Михаил Юрьевич Медведев
Аукционы: проведение, участие, судебные споры. Справочник инвестора
Авторы
Медведев Михаил Юрьевич кандидат юридических наук, адвокат Московской палаты адвокатов, специалист по арбитражному, гражданскому, уголовному процессу.
Насонов Алексей Михайлович кандидат юридических наук, специалист по гражданскому праву (банкротства).
Медведев М. Ю.: гл. 1, 2, 6–8, приложения.
Насонов А. М.: гл. 3–5.
Предисловие
Данный справочник создан как практическое пособие для участия в аукционах. Книга рассматривает правила и условия проведения торгов и участия в них, судебный порядок признания торгов недействительными, особые условия продажи некоторых видов имущества, а также отдельные спорные вопросы судебной практики. Книга адресована как организаторам торгов и собственникам продаваемого на торгах имущества (которые в большинстве случаев не совпадают в одном лице), так и лицам, заинтересованным в покупке на торгах того или иного имущества.
Надеемся, что справочник позволит читателю составить реальное представление о процедуре торгов, а также с максимальной эффективностью применять соответствующие правовые нормы в своей практической деятельности.
Авторы выражают глубокую признательность господину Онищенко А.А., генеральному директору специализированной организации ООО «Фирма А.В.», за практическую помощь в подготовке этого справочника.
Глава 1 Торги как способ приобретения имущества
Вы торгуйтесь, говорите настоящую цену!
Н.В. Гоголь
Участие в аукционе – мероприятие, связанное с совершением юридических действий, которые направлены на получение высокой прибыли, при наличии значительной доли коммерческого риска.
В России торги можно условно разделить на пять разновидностей.
1. Продажа кредитором имущества, находящегося в залоге, по согласованию с должником.
Во избежание потери времени и судебных издержек, связанных с обращением взыскания на предмет залога, кредитор вправе с согласия заемщика реализовать заложенное имущество.
В последнее время данная тема наиболее актуальна в отношении квартир граждан, находящихся в залоге у банков, так называемых ипотечных квартир[1].
Здесь следует отметить, что цена, по которой заложенная квартира выставляется на публичные торги во внесудебном порядке, определяется решением не банка, а собственника квартиры, т. е. заемщика-должника.
Можно предположить, что при дальнейшем длительном падении рынка жилой недвижимости банки и заемщики будут вынуждены продавать квартиры по цене рынка, и даже ниже, заведомо зная, что от такой продажи денег поступит меньше, чем должен незадачливый ипотечник[2].
В случае если кредитор сам остро нуждается в оборотных денежных средствах, не исключены дисконты при продаже таких «дефолтных» квартир значительно ниже их рыночной цены.
При этом в условиях падающего рынка до того момента, когда рынок недвижимого имущества достигнет равновесия, т. е. ожидаемого всеми инвесторами «дна» – залогодержателю будет все труднее продавать залоговое имущество вне рыночных механизмов. Таким рыночным механизмом мы видим аукционы[3].
2. Торги по продаже имущества в рамках исполнительного производства.
При отказе должника платить кредиторы, действуя в рамках исполнительного производства и в установленном законом порядке, выстраиваются в очередь, надеясь в перспективе получить причитающееся, вырученное судебным приставом-исполнителем при продаже имущества должника. Реализация арестованного имущества достаточно часто производится путем проведения торгов. Торги по заявке судебного пристава-исполнителя проводят специализированные организации, аккредитованные в установленном законом порядке.
В данном случае торги – институт гражданского права, который используется в рамках административных правоотношений, складывающихся в сфере исполнительного производства.
Недвижимость является малоликвидным товаром, хотя все в нем нуждаются. Требуется много времени на поиск покупателя/продавца, на сбор и проверку документов, на переговоры с другой стороной сделки, на регистрацию перехода прав.
Исполнительное же производство ставит реализатора имущества в жесткие временные рамки – два месяца с момента получения имущества. Кроме того, в условиях экономической рецессии реализатору не выгодно затягивать продажи, а хорошие и стабильные комиссии он может получить только на высоких на оборотах продаж.
В таких условиях грамотный и неленивый инвестор с одной такой сделки по недвижимости может получить прибыль (или сбережение денежных средств), равную или превышающую его годовую заработную плату.
3. Торги в ходе внешнего управления и конкурсного производства.
В отношении должника законом предусмотрена процедура банкротства. При этом на таких стадиях банкротства, как внешнее управление и конкурсное производство арбитражный управляющий вправе продавать имущество должника путем проведения торгов в целях восстановления его платежеспособности либо ликвидации и удовлетворения требований кредиторов. В этом случае собственник имущества в силу объективных причин в принудительном порядке уступает свое право на распоряжение имуществом арбитражному управляющему, который за услуги по реализации имущества получает вознаграждение. Арбитражный управляющий вправе производить реализацию как лично, выступая организатором торгов, так и путем привлечения на возмездной основе специализированной организации. Специализированная организация не может быть заинтересованным лицом в отношении должника либо арбитражного управляющего. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется для продажи на повторные торги либо реализуется на основании договора купли-продажи без проведения торгов.
Имущество, ограниченное в обороте, реализуется арбитражным управляющим либо по его поручению – на закрытых торгах[4].
4. Продажа на торгах государственного и муниципального имущества и предоставляемых государством льгот: акций приватизируемых предприятий, объектов незавершенного строительства, квот на вылов рыбы и др.
Следует заметить, что пакеты акций приватизируемых предприятий реализуются, как правило, путем проведения не открытых торгов, а конкурса, когда победителем торгов становится лицо, предложившее лучшие условия.
5. Иные экзотические виды аукционов:
Продажа объектов незавершенного строительства (Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»),
реализация на торгах антиквариата и иного эксклюзивного имущества по инициативе собственника или законного владельца (Федеральный закон «О ломбардах»),
объектов культурного наследия (Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»),
земельных участков особого правового статуса (федеральные законы «О морских портах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»)
и некоторые другие случаи.
Торги по продаже антиквариата широко распространены за рубежом, в России подобные торги до сего дня официально, в установленном законом порядке, не проводились.
В этом случае собственник имущества вправе сам выступать организатором торгов или добровольно уступить свое право на распоряжение имуществом третъемулицу (специализированной организации), которое за свои услуги по организации и проведению торгов получает вознаграждение.
Если собственник поручает организацию и проведение торгов третьему лицу, то он вправе, если это допускается регламентом торгов, давать третьему лицу указания, например, относительно минимальной цены продажи.
Полагаем, что все пять категорий торгов имеют следующие общие признаки:
торги являются гражданско-правовой процедурой, направленной на заключение договора в будущем. Участие в торгах создает для сторон гражданские права и обязанности;
договор, заключенный между победителем торгов и собственником имущества либо обладателем имущественного права по результатам состоявшихся торгов, выступает как самостоятельная гражданско-правовая сделка;
отчуждение имущества либо имущественного права происходит с намерением продавца получить за реализованное имущество либо имущественное право наибольшую (рыночную) цену;
торги проводятся в установленном законом порядке и могут быть признаны недействительными только судом по иску заинтересованного лица в случае нарушения указанного порядка.
Приложение 1
Сообщение о проведении аукциона
Форма и сроки платежа: полная (наличная или безналичная) оплата в течение 5 дней со дня проведения аукциона.
Место приема заявок и проведения аукциона:
125117, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8/7, офис «Агентства Ризолит».
Время приема заявок: ежедневно с 1100 до 1300, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней.
Документы, необходимые для участия в аукционе:
Заявка на участие в аукционе; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка; копии учредительных документов, заверенные нотариально, – для юридических лиц, копию паспорта – для физических лиц.
Размер и срок внесения задатка:
Задаток в размере 10 % от начальной цены объекта перечисляется на депозитный счет Отдела службы судебных приставов по ЮАО г. Москвы д/с № 40302810038110000013 в Донском отделении № 7813 Сбербанка России г. Москвы, БИК 044525342, к/с № 30101810800000000342, ИНН 7703074217.
Задаток должен поступить на указанный счет до начала проведения аукциона.
Победителем признается лицо, предложившее максимальную цену.
Справки по телефону: 156-43-94.
Глава 2 Общие требования, предъявляемые к порядку проведения торгов, и опасности, подстерегающие их участников
По правилам аукциона торга, – звонко заявил аукционист, – лицо, отказывающееся уплатить полную сумму за купленный им предмет, должно покинуть зал. Торг на стулья отменяется.
И. Ильф, Е. Петров «Двенадцать стульев»
Потенциальному участнику торгов, прежде чем принять решение об участии в них, следует убедиться в первую очередь в том, что продаваемое на торгах имущество не находится в спорных правоотношениях, а если имущество выставлено на торги в порядке исполнительного производства, то необходимо получить у организатора торгов исчерпывающую информацию по всем имеющимся жалобам должника и взыскателя на действия и постановления лица, осуществляющего взыскание. Поскольку удовлетворение жалобы, поданной, например, на постановление о передаче имущества специализированной организации для продажи на торгах, может повлечь в будущем признание торгов и их результатов недействительными.
Организатор торгов должен иметь у себя оригиналы (либо заверенные в установленном порядке копии) правоустанавливающих документов, определяющих существо, индивидуальные признаки и собственника реализуемого имущества; в случае привлечения специалиста (оценочной комиссии) для оценки действительности и ликвидности имущества либо имущественного права – его отчет об оценке; поручение на продажу имущества на торгах; иные документы, имеющие значение для реализации указанного в объявлении имущества.
Участнику торгов следует также ознакомиться с регламентом назначенных торгов и со всеми документами, характеризующими выставленное на торги имущество.
Необходимо также проверить полномочия лица, проводящего торги. Организатором торгов может быть собственник имущества либо специализированная организация. Организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени либо от своего имени. Особенно тщательно нужно изучать полномочия немногочисленных организаций, проводящих торги имущества.
Организатор торгов осуществляет следующие действия: назначает дату, время и место проведения торгов; публикует извещение о проведении торгов; организует прием финансовых средств от участников торгов и их возврат, а также предоставляет возможность ознакомления с предметом торгов;
проводит торги в соответствии с установленной процедурой; оформляет права победителя торгов, подписывает с ним имеющий силу договора протокол о результатах торгов;
производит в установленном порядке перечисление средств, вырученных по результатам торгов.
Организатором торгов должна быть соблюдена временная дельта, согласно которой торги могут проводиться не ранее 30 дней со дня публикации в средствах массовой информации объявления о предстоящих торгах, а в случае продажи имущества в рамках исполнительного производства к этому условию прибавляется требование провести торги не позднее 60 дней со дня получения от должностного лица, осуществляющего взыскание по исполнительному производству, заявки на продажу имущества на публичных торгах.
Объявление о торгах должно соответствовать установленным законом обязательным требованиям, в частности содержать следующие сведения:
дата, время и место проведения торгов;
описание предмета торгов, сведения о разбивке его на льготы; форма торгов;
начальная цена продажи по каждому лоту;
критерий определения победителя торгов;
порядок оформления участия в торгах, конечный срок приема заявок и других документов на участие в торгах;
сумма задатка и порядок его внесения;
порядок ознакомления участников с предметом торгов;
порядок и форма осуществления платежей победителем торгов.
В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. При нарушении организатором торгов вышеуказанных сроков и требований, которым должно отвечать объявление о торгах, торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.
Торги могут быть открытыми (публичными) и закрытыми. В открытых торгах (аукционе) может участвовать любое лицо. В закрытых – участвует ограниченный круг лиц, специально приглашенных для участия в торгах.
Лицо, заинтересовавшееся извещением о торгах и принявшее твердое решение об участии в них, вносит денежный задаток. Размер такого задатка определяется организатором торгов. Если торги не состоялись (в торгах принял участие только один участник), внесенный задаток подлежит возврату в трехдневный срок. В тот же срок задаток подлежит возврату участникам состоявшихся торгов, не признанных победителем. Сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств победителя торгов по оплате приобретенного им имущества либо имущественного права.
Для участия в торгах заинтересованным лицам необходимо представить продавцу следующие документы:
1. Заявку на участие в торгах по установленной форме.
2. Копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка.
3. Иные документы, установленные организатором торгов.
Заявителю может быть отказано в участии в торгах в случаях,
если лицо, подавшее заявку, не представило в срок указанные документы.
Если лицу, подавшему заявку на участие в торгах и внесшему задаток, отказано в участии в торгах, задаток подлежит возврату в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе.
Торги проводятся жюри, формируемым продавцом.
Торги начинаются с представления распорядителем торгов предмета торгов, объявления его начальной цены и величины шага торгов, установленного жюри.
Система проведения торгов должна быть изложена в регламенте торгов. Как правило, торги в форме открытого аукциона проводятся по голландской системе, при которой торги стартуют с начальной цены, после чего цена поднимается пошагово (шаг также установлен организатором торгов в регламенте).
Участник торгов подает заявку на увеличение предыдущей цены (включая начальную цену) поднятием своего номера. Увеличение цены осуществляется распорядителем торгов на величину шага торгов. Если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение начальной цены продажи имущества, распорядитель пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение имущества по названной цене.
Лицо, своевременно поднявшее карточку с наибольшей ценой, после троекратного удара молоточка объявляется победителем торгов. Победителем торгов признается участник, номер которого был последовательно произнесен распорядителем торгов три раза при отсутствии заявок на увеличение цены от других участников торгов. Предмет торгов считается проданным по последней цене, названной распорядителем торгов. Окончание торга фиксируется объявлением распорядителя торгов.
В ходе торгов ведется стенограмма, в которой последовательно указываются все объявленные распорядителем текущие цены и номера участников, подавших заявку на приобретение предмета торгов по названной цене. Наиболее серьезные организаторы торгов делают также видео– и аудиосъемку проводимых торгов.
По итогам торгов в тот же день победителем торгов и продавцом подписывается протокол о результатах торгов, имеющий силу договора и, как замечено выше, являющийся самостоятельной гражданско-правовой сделкой. Если победитель торгов в установленные сроки не подписал протокол по итогам торгов, он лишается права на приобретение имущества и исключается из состава участников торгов; сумма внесенного им задатка не возвращается и направляется на возмещение расходов по организации торгов. В этом случае победителем торгов признается участник, который по ходу торгов подал заявку на приобретение имущества по предыдущей цене, объявленной распорядителем торгов. Этот участник подписывает протокол по итогам торгов.
В случае если покупатель не оплатил приобретенное им имущество (либо имущественное право), он лишается права на его приобретение и исключается из состава участников торгов; сумма внесенного им задатка не возвращается и направляется на возмещение расходов по организации торгов.
В свою очередь, организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан вернуть задаток победителю торгов в двойном размере и возместить ему убытки, понесенные в связи с участием в торгах, в той части, в которой убытки превышают сумму внесенного задатка.
Если на торгах продавалось право на заключение договора (как правило, такие торги проводятся в форме конкурса), данный договор подписывается не позже указанного в извещении о торгах срока, отсчет которого начинается с даты проведения торгов и подписания протокола. Если одна из сторон уклонится от подписания договора, другая вправе в порядке общеискового производства обратиться в суд с требованием заключения договора и возмещения причиненных убытков.
Таковы общие правила проведения торгов, установленные гражданским законодательством.
Изложенный порядок проведения аукционов имеет практическое значение не только для организатора торгов, но и для покупателя. Так, имеет место оспаривание в судебном порядке состоявшихся торгов заинтересованными лицами, в том числе собственниками, из владения которых имущество выбыло помимо их воли. В последнем случае собственник ссылается на ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ и вправе истребовать свое имущество и у добросовестного приобретателя. Драматизму ситуации добавляет то обстоятельство, что на иски собственников не распространяется срок исковой давности.
Кроме того, нередки случаи шантажа, своеобразного «гринмейла», со стороны третьих лиц, оспаривающих результаты торгов с целью получения «отступного», и ниже будет приведен пример одного из таких недобросовестных исков, который, кстати, не принес их авторам ожидаемого профита, так как не был удовлетворен судом (см. приложение 23 к главе 5).
