Александр Григорьевич Михайлов
Как нам быть с Прибалтикой?
Ключ к добрососедству
Ключом к воссозданию добрососедских отношений между Российской Федерацией и странами Балтии является обеспечение правовой чистоты выхода бывших республик советской Прибалтики из состава СССР.
Для учёта всех нюансов при оформлении легитимного предоставления бывшим прибалтийским республикам государственной самостоятельности необходимы совместные усилия государственных органов Российской Федерации и общества.
Необходим также учёт мнения и пожеланий русской и русскоязычной общности в странах Балтии с целью ликвидации в этих странах дискриминации по этническому признаку.
Также весьма полезно было бы сотрудничество правительств и “титульной” общественности балтийских стран с РФ, так как речь идёт о судьбоносных для каждой из стран Балтии решениях, принимаемых исключительно государственными органами России.
Российская Федерация, подтверждая факт выхода Латвии, Литвы, Эстонии из состава СССР, обязана подготовить и принять комплекс юридически обязывающих документов по определению прав, ответственности и обязанностей вновь образованных государств, в том числе: в отношении граждан СССР и РФ, подданных Российской империи и их потомков; национальных групп; собственности и ценностей; по исполнению всех обязательств СССР, ранее принятых им по международным договорам. А также по вопросам обороны и безопасности, что вызвано отделением республик от СССР на индивидуальной основе, то есть, вне действия механизмов и положений Содружества Независимых Государств.
Российская Федерация обязана добиться признания каждой страной Балтии факта выхода из состава СССР в сентябре 1991 года в статусе именно советской республики и подтвердить факт отделения Литвы, Латвии и Эстонии без надлежащего оформления необходимого комплекта юридически обязывающих документов между “метрополией” (Российским государством) и отделяемыми территориями.
В данном контексте напомним, двадцать семь лет назад, 6 сентября 1991 года, Президент СССР М.Горбачёв от имени Государственного Совета1 СССР подписал три коротких Постановления:
№ ГС-1 “О признании независимости Литовской Республики”;
№ ГС-2 “О признании независимости Латвийской Республики”;
№ ГС-3 “О признании независимости Эстонской Республики”.
В этих коротких на полстраницы текста Постановлениях, содержащих по 5 пунктов, первый из которых гласил: “Признать независимость Литовской (Латвийской, Эстонской) Республики”. А пятый пункт указывал: “МИД СССР заявить о поддержке обращения Литовской (Латвийской, Эстонской) Республики о её вступлении в ООН”.
Отметим, что при любой степени (в том числе, нулевой) легитимности данных Постановлений как по форме и содержанию, так и по процедуре отделения республик, они обязаны были сопровождаться, в данном случае, необходимым объёмом сопутствующих размежеванию сторон документов, регламентирующих конкретные меры по решению ряда аспектов, в том числе:
по собственности и гражданству, по правам и ответственности, по военным и правоохранительным аспектам, по гуманитарным и правовым обязательствам, а также по предоставленной территории и конфигурации её границ, по статусу территориальных вод, по российскому транзиту и так далее. Но ничего подобного не существует: есть только три текста на полстраницы каждый.
