Андрей Леонидов
Кейнс и левое кейнсианство для России
Кейнс и левое кейнсианство для России
Апатиты, 2023
Кейнс поставил вопросы о необходимости регулирования рынка государством. Обосновывается необходимость корректировки осуществляемого курса реформ в России с отказом от опоры на неолиберальную доктрину и переходом к опоре на макроэкономическую доктрину неокейнсианского синтеза. Вместо «макроэкономической стабилизации» стагнации необходимо макроэкономическое обеспечение догоняющего развития. В рамках нового курса появится мощный источник финансирования для решительной нормализации и оздоровления ситуации, а также для осуществления всего комплекса реформ. России необходимо не только социальное государство, но и социальный рынок, который обеспечит развитие по 3-4 % в год в течение последующих 20-30 лет.
Кейнсианство, экономическая теория, протекционизм, макроэкономика, управляемая инфляция, стимулирование рынка спросом
Основные аргументы, идеи и принципы денежной теории Джона Кейнса.
Предисловие от «Автора-составителя». 2023
Введение.
1. Экономические последствия версальского договора. 1919 [Фрагменты]
2. Пересмотр Мирного договора. 1921 [Фрагменты]
3. Трактат о денежной реформе. 1923
4. Экономические последствия валютной политики мистера Черчилля. 1925
5. Выводы из Кейнса. 2023
Предисловие от «Автора-составителя».
Книга «Джон Мейнард Кейнс. Избранные произведения» (Кейнс, Избранное, 1993) [1] издана в 1993 в Москве и я, как «автор-составитель» и редактор нынешнего издания, познакомился с ней в 1994 в личной библиотеке своего друга-экономиста. Это была не первая экономическая книга, прочитанная мной, но именно она оказалась настолько идейно близка, что превратила меня из левоцентриста в последовательного левого кейнсианца. Она же окончательно вовлекла меня в сферу экономической теории.
Кейнс общепризнанно признается виднейшим экономистом 20 века, который совершил «кейнсианскую революцию» в экономической теории, став родоначальником течения экономической мысли, получившего название кейнсианства.
Он стал основоположником «макроэкономики» как самостоятельной и довольно сложной экономической дисциплины, заложил основы макроэкономического анализа и разработал теорию макроэкономического регулирования экономики, обосновав необходимость и основные механизмы активной роли государства в экономической жизни.
Эта революция и признание Кейнса, в значительной мере, связаны с его классической книгой «Общая теория занятости, процента и денег» (Общая теория) (1936).
Кейнс исследовал причины кризисов и безработицы (неполной занятости), выстроив следующую цепочку углубления депрессии: падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Это ведет к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнениям наемных работников большими предприятиями, и к крупномасштабной безработице. Кроме того, признаются бесперспективными и останавливаются многие строительства, а многие строители лишаются работы. Безработица вызывает снижение доходов населения, то есть покупателей. А это еще больше усиливает дальнейшее падение покупательского спроса на товары и услуги. Возникает замкнутый круг, прочно удерживающий экономику в состоянии хронической депрессии.
Кейнс выступил с программой преодоления депрессии, призвав за счет использования эмиссионных средств развернуть общественные работы по благоустройству улиц в городах и строительству автодорог.
Однако в настоящее время мало кто, даже среди экономистов, знает, что «Общей теории» предшествовал двухтомный «Трактат о деньгах» (1930) (A Treatise on Money), в котором был подведен итог развития денежной теории более чем за столетие.
Кейнс проанализировал все ключевые моменты теории денежного предложения:
– создание новых депозитов банковской системой;
– роль банковских резервов в мультипликативном расширении денежной массы;
– значение центрального банка в контроле за количеством денег;
– использование операций на открытом рынке для регулирования денежного предложения.
При этом под резервами банковской системы Кейнс понимал сумму наличных денег и депозитов в центральном банке, т. е. показатель, который в настоящее время называют денежной базой. Он показал, что мультипликативный эффект создания дополнительной денежной массы равен величине, обратной резервным требованиям банковской системы. Рассматривая механизм функционирования центрального банка, Кейнс показал, что «центральный банк будет в состоянии контролировать объем наличных и банковских денег, если он сможет контролировать объем своих собственных активов». Им также было отмечено, что операции центрального банка на открытом рынке оказывают непосредственное влияние на объем банковских резервов.
Таким образом, можно констатировать, что в «Трактате о деньгах» Кейнсом была сформулирована достаточно целостная теория денежного предложения. После выхода «Трактата о деньгах» Фридрих фон Хайек обвинил Кейнса в отсутствии у него теории капитала и процента, и в неправильном диагнозе причин кризисов. Следует отметить, что в некоторой степени Кейнс признал частичную справедливость упреков, отметив, что эти вопросы следует рассмотреть более тщательно, что и было сделано в «Общей теории» через несколько лет. Но уже в конце 30-х годов победа Кейнса в публичных спорах с Хайеком не только в сфере экономической теории, но и практики, стала неоспоримой. Хайек несколько раз отказывался обсуждать с ним вопросы экономики.
Но через некоторое время в экономической литературе монетаристы стали упрекать Кейнса в недостаточном внимании к чисто денежным проблемам экономической теории. В «Общей теории…» данные проблемы, действительно, самостоятельно уже не рассматриваются, а лишь даются обобщающие выводы.
К мультипликатору относится один ключевой момент, породивший множество недоразумений и претензий к теории Кейнса. Рекомендованные Кейнсом инвестиции за счет дефицита государственного бюджета, профинансированные путем эмиссии новых денежных средств, создавали в конечном счете дополнительную денежную массу, кратную величине денежного мультипликатора. Если инвестиции равны Q, а денежный мультипликатор – v, то количество новых денег, вливаемых в экономическую систему, составит величину Q*v. В результате денежного мультипликатора денег в обращении окажется существенно больше, чем предполагалось при учете только инвестиций. Подобная ситуация имела место во многих странах в 50-е-60-е годы. Это породило споры относительно механизма действия инвестиционного мультипликатора, его взаимосвязи с денежными потоками. Но все эти вопросы детально рассмотрены в «Трактате о деньгах» и для того, чтобы предвидеть печальные последствия, достаточно было лишь объединить (прочитать и осмыслить) две книги Кейнса – «Общей теории» (1936) и «Трактата о деньгах» (1930).
Чтобы нейтрализовать Кейнса, либеральные экономисты предали забвению его «Трактат о деньгах» и «препарировали» «Общую теорию».
Но трактат о деньгах обобщил идеи, которые Кейнс начал формулировать в предшествующих работах, представленных в рассматриваемой нами книге.
Мы представляем читателям не изложение материала книги «Кейнс. Избранное, 1993» [1], ее реферат, а скорее подробное и настойчивое цитирование с добавлением минимального количества комментариев там, где это необходимо. Подчеркиваем, что, по нашему мнению, актуальность и значимость книг Кейнса, к сожалению, за прошедшее время не пропала. Кейнс выступал против классической (либеральной) экономической теории, признавая ее ограниченной, частной, относительно своей «Общей теории» и сформулировал свою «кейнсианскую» макроэкономическую доктрину, которая по многим выводам и рекомендациям стала альтернативна либеральной экономической доктрине.
Нам же ныне предстоит опровергнуть неолиберальную макроэкономическую доктрину.
Текст Кейнса оказался столь плотно насыщен спрессованной информацией, что почти не поддается пересказу и изложению с сокращением. Сокращать почти нечего. Кроме того, хотелось сохранить и продемонстрировать читателю стиль и эмоциональную нагрузку Кейнса.
Сокращенные тексты часто содержат разъяснения Кейнсом заявленных деклараций и зачастую не совсем уж и бесполезны, но надо было хоть что-то сокращать, стремясь оставлять без потери смысла лишь самое главное.
Как редактору, мне пришлось исправить некоторые «нюансы» основных цитат Кейнса. Например, многие слова «нашего» пришлось заменить, о ужас, на «английского». Иногда убраны некоторые малозначительные и малосущественные восклицания и уточнения Кейнса. Иногда чуть подправлены явно ошибочные отдельные формулировки перевода (без сличения с первоисточником). Решаемая задача – не исказить изначального смысл и дух текста Кейнса. Что получилось, то получилось. Не обессудьте.
При этом необходимо помнить, что книги Кейнса писались, когда Британская империя, включающая автономные, хотя и не совсем суверенные Австралию, ЮАР, Канаду и Индию, была подлинным «мировым» государством, по статусу и суммарной экономической мощи большую, чем Соединенные Штаты. США отсиделись за океаном от «европейской» войны, которую в Европе называли «Великой», и в одночасье собрали себе львиную долю мирового банковского золота, превратившись в экономического лидера, быстро поднялись по статусу до уровня Соединенного королевства.
На первом этапе в 1919 Кейнс выступил против жестких и неприемлемых условий Версальского договора для проигравших Великую войну стран. Его отказались услышать политики в кулуарах и на рабочих совещаниях Парижской конференции, но через год-полтора, после прочтения опубликованной им книги, политики и общественность осознали правоту Кейнса и политики были вынуждены отказаться от чрезмерных репарационных требований, существенно их смягчив.
Пока шла война и действовало международное соглашение о стабильности международных цен, т.е. до конца 1918, цены международного обмена были стабильными, несмотря на крайнюю несбалансированность торговли европейских стран. Многие производства были переориентированы на военные нужды, и спад производства большинства товаров мирного потребления вызвал дефицит всего и серьезное инфляционное давление.
В момент окончания войны степень расстройства хозяйственной жизни и валютной системы оказалась такой существенной, что диспропорции международной торговли и несбалансированность торговых балансов многих европейских стран привели к всплеску инфляции. Дефляционная же волна 1922 года породила всеобщую жесткую депрессию.
Во второй книге через два года в 1921 Кейнс настойчиво призывает официально пересмотреть ключевые репарационные решения Версальского договора, осознавая, что многие из его предыдущих призывов услышаны и приняты под давлением реалий экономической жизни.
В третьей книге в 1923 он перешел к рассмотрению денежных и финансовых проблем европейских стран. Кейнс разделил страны на те, которые могут осуществлять дефляционную политику возвращения к довоенным уровням покупательной способности, и те, которым она откровенно противопоказана и которым следует признать девальвацию своих национальных валют, обеспечивая стабилизацию цен на сложившемся уровне.
Ну и в четвертой книге в 1925 в памфлете «Экономические последствия валютной политики мистера Черчилля» Кейнс показал, что дефляционная политика небезопасна (вредна) даже для Англии и призвал министра финансов Черчилля отказаться от неё.
Предложения Кейнса были логичны и осуществимы, но контрастировали с психологией и философией, ключевыми принципами и рекомендациями традиционной экономической теории, потому его настойчиво не слушали, признавая правоту лишь частично, постфактум и скрепя зубы.
Потому Кейнсу и пришлось выступить с девизом «Конец Laissez-faire» (The end of laissez-faire, 1926), а затем написать «Трактат о деньгах» (A Treatise on Money, 1930) и «Общую теорию занятости, процента и денег» (The General Theory of Employment, Interest and Money, 1936).
К сожалению, экономисты Советской России пропустили мимо своего внимания вторую и последующие книги Кейнса и именно это послужило причиной того, что они придерживались «аскетической» модели общественных (хозяйственно-социальных) отношений при «гедонистическом» образе жизни ее элиты, что и послужило одной из главных причин загнивания и крушения системы «реального социализма» в конце 20 века.
Следует подчеркнуть, что в данном издании не рассматривается последняя классическая работа Кейнса – «Общая теория…», – так как каждый уважающий себя экономист и просто интересующийся экономикой человек имеет возможность найти эту книгу целиком и просто обязан прочитать ее, составив о ней самостоятельное представление и отчасти превратившись в кейнсианца. Кроме того, идеи и принципы «Общей теории» вошли во многие курсы «Макроэкономики», «Основ экономической теории» и «Истории экономической мысли».
Чего нельзя сказать о «Трактате о деньгах». Эта книга, без которой «Общая теория» в какой-то мере является урезанной и неполноценной, так и не переведена и не издана в России. Однако она является намеренно забытой и на Западе.
В выполненном нами рассмотрении скрупулёзно процитированы основные идеи из четырех предваряющих «Трактат о деньгах» книг Кейнса из издания (Кейнс. Избранные произведения, 1994 [1]). Эти книги раскрывают его идейный разворот от чистого либерализма и абсолютно свободного рынка к государственно-регулируемому рынку, к необходимости активной антикризисной и (позднее) антициклической политикам, которые можно и следует осуществлять посредством активных стратегий (политик) центральных банков.
Третья из рассматриваемых книг так и называется «Трактат о денежной реформе» (1923), в которой Кейнс сделал первый полноценный подход к «теории денег» («Трактату о деньгах», 1930).
В квадратных скобках даны ссылки на источники. Кроме того, в квадратных скобках даны дополнения и комментарии, некоторые реплики от «автора-составителя». Чаще всего они лишь чуть уточняют и разъясняют приведенные прямые цитаты, но иногда и дополняют современными суждениями на тему книг. Автор-составитель стремился не злоупотреблять вниманием читателя и не подменять Кейнса «посторонними» сегодняшними «отвлеченными» аргументами. Квадратные скобки позволили избавиться и от сносок.
В круглых скобках рядом с «главами» дана нумерация главы и параграфы книг Кейнса. Следует отметить, что не представленные в данном «реферате» главы не представлены и в книге «Кейнс. Избранные произведения.» [1].
А.Леонидов, 2023, Апатиты
Введение.
Краткое представление Кейнса
Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) родился в Кембридже в семье преподавателя экономики, логики и философии Кембриджского университета Джона Невила Кейнса и Флоренс Ады Браун, успешной писательницы, занимавшейся также и общественной деятельностью. В частности, она была первой женщиной-мэром Кембриджа.
Кейнс был достаточно высоким человеком, ростом, ориентировочно, 198 см. В Кембридже он стал участником научного кружка, которым руководил популярный среди молодёжи философ Джордж Мур, был членом философского клуба «Апостолы», где завязал знакомство со многими своими будущими друзьями, ставшими членами созданного в 1905-06 годах Блумсберийского кружка интеллектуалов, Членами этого кружка были, например, философ Бертран Рассел, литератор Леонард Вульф и его жена писательница Вирджиния Вульф, литератор Литтон Стрэчи, литературный критик и издатель Клайв Белл и его жена Ванесса.
С 1906 по 1914 годы Кейнс работал в Департаменте по делам Индии, в Королевской комиссии по индийским финансам и валюте.
Первой работой Дж. М. Кейнса стала статья «Недавние события в Индии», напечатанная в марте 1909 г. в «Экономическом журнале». В ней автор попытался установить взаимосвязь между движением цен в Индии и притоком и оттоком золота. Сбор статистических данных привёл молодого учёного, как он писал, в состояние восторга.
В 1908 году Кейнс начинает преподавать в Королевском колледже, куда возвращается по приглашению А. Маршалла, вплоть до 1915 года. Кейнс участвовал в дискуссиях в Клубе политической экономии или Клубе Кейнса, которым он руководил с 1909 г. В Клуб Кейнса приходили студенты, аспиранты, друзья. Членами Клуба Кейнса были многие ставшие потом известными экономисты. Центральной темой дискуссий в клубе были вопросы государственной политики, полемика была направлена против ошибок чиновников.
В 1911 году Кейнса назначают редактором журнала Тhe Economic Journal (Экономического журнала) и он оставался на этом посту до 1944 года.
C 1915 по 1919 год Кейнс служит в Министерстве финансов Британии. Как официальный представитель британского казначейства он стал участником Высшего экономического совета Атланты и участником мирной конференции в Париже в 1919. На конференции выступал против накладывания чрезмерных репараций на Германию и Австрию, считая это решение шагом к дестабилизации экономики Европы и предложил свой план послевоенного восстановления европейской экономики, который не был принят. Кейнс выступал за ряд мер по восстановлению экономики Германии, доказывая, что страна является одним из важных звеньев европейской и мировой экономической системы.
Когда стало очевидным, что нет никакой надежды внести смягчающие изменения в текст Мирного договора, протестуя против принятых решений, он сложил с себя полномочия представителя британского казначейства и покинул службу и конференцию.
После оставления службы в казначействе Кейнс возвращается в Кембридж, где выступает с циклом лекций «Экономические последствия Версальского мирного договора», одновременно осуществляет вёрстку книги с названием «Экономические последствия мира» (The Economic Consequences of the Peace), имея ввиду экономические последствия Версальского мирного договора.
Эти лекции произвели сильное впечатление на студентов и сделали Дж. М. Кейнса героем левых, хотя он никогда к ним не принадлежал. Тем не менее это предопределило возможности его теоретических концепций быть опорой идей лейбористской партии. Книга «Экономические последствия мирного договора» создала Кейнсу репутацию самого радикального среди молодых экономистов. За Кейнсом утвердилась репутация человека, смело бросающегося против течения.
Книга принесла ему всемирную известность. Так, отправляя советскую делегацию на Генуэзскую экономическую конференцию, состоявшуюся в апреле-мае 1921, Ленин дал всем делегатам директиву «знать превосходно книгу Кейнса («Экономические последствия мира») и подобные буржуазные и буржуазно-пацифистские книги и части книг (Лансинг об «империалистском» характере войны и мира 1918-го г. и т. п.). Подготовиться надо так: в речах и заявлениях кратко излагать коммунистическую точку зрения, обставив это изложение так, что де-я, хотя и коммунист, хотя имею такие-то коммунистические взгляды, но желаю для данной аудитории цитировать не коммунистов и ставить вопрос о необходимости аннулировать все долги и т. п. с точки зрения буржуазной.» [2, с. 375]
Анализируя международную и национальную экономическую статистику и особенности биржевой игры, Кейнс стал успешным биржевым спекулянтом и сумел сколотить неплохое состояние. После краха фондового рынка в 1929 году Кейнс потерял почти все свое состояние, но вскоре сумел его восстановить.
Назначенный казначеем Кингс-колледжа, он значительно улучшил финансовое положение этого учебного заведения. В 1911–1944 выполнял обязанности редактора «Экономического журнала» («Economic Journal»), опубликовал большое количество статей в крупнейших газетах. В 1925 женился на русской балерине Лидии Лопуховой и стал театральным меценатом. Оказывал финансовую помощь Кембриджскому художественному театру, что позволило этому театру стать, хотя и только на некоторое время, наиболее значительным британским театром, расположенным вне Лондона.
Увлекался коллекционированием книг и сумел приобрести многие оригинальные работы Исаака Ньютона. Кейнс называл его Последним Алхимиком (англ. «the last alchemist») и посвятил ему лекцию «Newton, the Man».
К моменту смерти Кейнса в 1946 году его инвестиционный портфель оценили в 400 тысяч фунтов стерлингов (сегодня это более 11,2 миллиона), а стоимость коллекции книг и предметов искусства составила 80 тысяч фунтов стерлингов (2,2 миллиона).
В 1920-е годы Кейнс занимается проблемами будущего мировой экономики и финансов. Кризис 1921 г. и последовавшая за ним депрессия привлекли внимание учёного к проблеме стабильности цен и уровня производства и занятости. В 1923 году Кейнс публикует «Трактат о денежной реформе» (A Tract on Monetary Reform, 1923), где анализирует причины и последствия изменения стоимости денег, при этом уделяет внимание таким важным моментам, как влияние инфляции на распределение доходов, роль ожиданий, зависимость между ожиданиями в изменении цен и процентными ставками и т. д. Кейнс не соглашается с политикой Английского банка (центрального банка Англии).
Правильная денежно-кредитная политика, по мнению Кейнса, должна исходить из приоритета поддержания стабильности внутренних цен, а не ставить целью поддержание завышенного курса валюты, как это делало в тот период правительство Великобритании. Кейнс критикует проводимую политику в своём памфлете «Экономические последствия мистера Черчилля» (1925).
С 1925 г., когда Великобритания перешла к золотому стандарту, Дж. М. Кейнс приходит к мысли о том, что ошибки политиков – результат ошибочных теоретических представлений. После этого Кейнс всё больше времени уделяет теоретическим вопросам, в 1930 году выходит его работа «Трактат о деньгах». Кейнс продолжает исследовать вопросы, касающиеся валютных курсов и золотого стандарта. В этой работе впервые появляется идея об отсутствии автоматической балансировки между ожидаемыми сбережениями и ожидаемыми инвестициями, то есть их равенства на уровне полной занятости.
Временами Кейнс проявлял интерес к Советской России и проводимому там в то время экономическому эксперименту. Для этого были и личные основания, поскольку его женой была русская по происхождению балерина. В сентябре 1925 года Кейнс посетил Москву и Ленинград. Результатом явилось опубликование статьи «Беглый взгляд на Россию» («Short View on Russia»), в которой он определил коммунистическую идеологию как форму религии:
Не следует забывать, что Кейнс в значительной степени был критиком капитализма. И хотя здесь его выводы не заходили так далеко, как это было у К. Маркса, они предполагали серьёзную корректировку капиталистической системы на основании предпосылки об отсутствии в рыночной экономике механизма абсолютной саморегуляции.
Дж. М. Кейнс стал центральной фигурой среди экономистов XX столетия, поскольку именно он сформулировал основные принципы «макроэкономики» как самостоятельной экономической дисциплины, позволяющей осуществлять эффективную макроэкономическую стабилизацию и служить базой для бюджетной, валютно-денежной и кредитно-финансовой политик.
Понять отношение Кейнса к экономической науке можно из некролога на смерть своего учителя Альфреда Маршалла, по сути, это его научная программа и идеал учёного-экономиста:
«Экономист должен обладать редким сочетанием талантов… Он должен быть – в известной мере – математиком, историком, государственным деятелем и философом. Он должен мыслить символами и хорошо владеть словом. Он должен понимать частное в контексте общего и уметь одной мыслью с лёгкостью касаться абстрактного, и конкретного. Он должен изучать настоящее в свете прошлого – ради будущего. Ничто в человеческой природе и институтах общества не должно ускользать от его внимания. Он должен быть одновременно целеустремлённым и обращённым к небу, как истинный художник, но при этом твёрдо стоять на ногах и быть практичным, как политический деятель».
Большинство учёных-экономистов относят выход в свет в 1936 году книги Дж. М.Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» к наиболее важным событиям в истории экономической мысли Запада в межвоенный период. В «Общей теории» впервые последовательно подвергнуты критике идеи Адама Смита. Дж. М. Кейнс в «Общей теории» рассматривает нестабильность рыночной капиталистической экономики и впервые в экономической науке доказывает необходимость государственного вмешательства в экономику. Это породило значительное количество научных работ, что сделало учёного одним из самых известных экономистов.
Условия формирования Версальского мирного договора.
[Предваряя представленные в сборнике фрагменты книг Кейнса, следует ввести читателя в курс дела, т.е. кратко представить заключительные аккорды Великой войны, как называли тогда Первую мировую, охарактеризовать ключевые перипетии Парижской мирной конференции и познакомить читателей с условиями Версальского мирного договора, завершившего Первую мировую войну.
Этот параграф сформирован с широким привлечением материалов Википедии и может содержать некоторые непредумышленные искажения в деталях.
В начале 1917 года Германия начала неограниченную подводную войну, в результате чего 6 апреля 1917 года в войну вступили ранее нейтральные Соединённые Штаты Америки.
8 января 1918 года президент США Вудро Вильсон представил Конгрессу проект мирного договора, который может завершить Первую мировую войну, получивший название «четырнадцати пунктов Вильсона» (The Fourteen Points):
(1) Войну должны завершить открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода. Дипломатия должна действовать откровенно и на виду у всех.
(2) Необходима абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
(3) Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
(4) Нужны справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью..
(5) Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
(6) Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно её собственного политического развития и её национальной политики и обеспечение ей радушного приёма в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем приём, также и всяческую поддержку во всём, в чём она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, её сестёр, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими её нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
(7) Бельгия должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
(8) Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесённое Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии, которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
(9) Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
(10) Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
(11) Румыния, Сербия и Черногория должны быть освобождены. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надёжный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путём в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
(12) Турецкие части Османской империи, в современном её составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
(13) Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надёжный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
(14) Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статусов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.
Стоит отметить, что данная мирная декларация была представлена, когда большевики уже взяли власть в России, но еще не разогнали учредительное собрание, т.е. когда гражданская война в России еще не началась.
После трёх лет боёв Германская империя не смогла добиться победы, при этом огромное напряжение экономики, миллионные потери и всё возрастающее превосходство союзных войск поставили немецкое руководство перед фактом, что с каждым днём шансы на победу в войне уменьшаются. С начала 1917 года германская армия на Западном фронте перешла к стратегической обороне. В марте 1917 года немцы отступили к заранее подготовленной оборонительной линии Гинденбурга. Во второй половине 1917 года союзники предприняли несколько крупных операций во Фландрии, стремясь прорвать германскую линию фронта. Высокие потери и сила ударов франко-английских войск привели Верховное командование германских войск к выводу, что долго немецкая армия подобные атаки не выдержит.