Уголовный кодекс Бельгии
© Н. И. Мацнев, предисловие, 2004
© Г. И. Мачковский, пер. с фр., 2004
© Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004
* * *
Уважаемый читатель!
Перед Вами книга, входящая в серию работ, объединенных общим названием: «Законодательство зарубежных стран», реализуемую издательством «Юридический центр Пресс».
Обращение к опыту зарубежного законотворчества позволяет представить отечественную правовую систему в соотношении с правовыми системами других государств, ибо, как писал Рене Давид: «Мир стал един. Мы не можем отгородиться от людей, которые живут в других государствах. Необходимое международное взаимодействие или, во всяком случае, простое сосуществование требует, чтобы мы открыли наши окна и посмотрели на зарубежное право».
Правоведу предпочтительней обратиться к первоисточнику и самому поразмышлять об особенностях законодательства той или иной страны, его сильных и слабых сторонах и сравнить с законодательством собственной страны с тем, чтобы понять ценности и приоритеты, тенденции и перспективы его развития.
В предлагаемой Вашему вниманию серии планируется издание не только тех зарубежных кодексов, которые в последние годы появились в переводе на русский язык, но и тех, которые все еще сравнительно мало известны российским юристам. К научной подготовке этих изданий привлекаются преподаватели ведущих вузов России, известные зарубежные криминалисты, обладающие большим опытом научных исследований в области юриспруденции, а также высококвалифицированные переводчики.
Издательство «Юридический центр Пресс», рожденное в городе, который по своему историческому предназначению был призван стать «окном в мир», надеется внести свою скромную лепту в то, чтобы еще шире распахнуть «наши окна» и обозреть зарубежное право во всем его богатстве и многообразии.
Надеемся на этой стезе найти в Вас благодарного и взыскательного Читателя.
Редколлегия
Май 2004
Предисловие
Уголовный кодекс Бельгии был принят 8 июня 1867 г. За прошедшее время в общественной жизни Бельгии, как и в других европейских государствах, произошли значительные изменения, которые не могли не сказаться на законодательном процессе этого государства. Сохраняя верность историческим традициям, бельгийский законодатель не пошел по пути разработки и принятия нового уголовного кодекса, а внес изменения в действующий УК 1867 г.
Бóльшая часть этих изменений произошла в последнее десятилетие XX в. Внесение изменений продолжилось и в начале XXI в. Чем же примечательны эти изменения и что сохранилось в УК со дня его принятия? Именно на эти моменты, прежде всего, хотелось бы обратить внимание читателей.
УК Бельгии состоит из двух книг. В первой книге, состоящей из 10 глав, содержатся общие положения об уголовных правонарушениях и о мерах наказания. Вторая книга включает отдельные правонарушения и наказания за них. Она состоит из разделов и глав. Некоторые главы разделены на отделы и подотделы. В принципе такая структура УК Бельгии основывается на традициях романо-германской правовой системы.
Согласно ст. 1 УК Бельгии правонарушения делятся на преступления (влекут уголовные наказания), проступки (влекут исправительные наказания) и полицейские нарушения (влекут полицейские наказания). Законом от 4 мая 1999 г. в УК включена уголовная ответственность юридических лиц. Однако не могут рассматриваться в качестве таковых само государство, его территориальные органы, комиссии французского и фламандского сообществ, Общая комиссия сообществ и государственные центры социальной помощи. Если ответственность юридического лица порождена сознательными и добровольными действиями виновного физического лица, оно может быть осуждено наряду с ответственным юридическим лицом.
Глава 2 УК Бельгии подробно регламентирует виды наказаний, которые назначаются физическим и юридическим лицам. Они непосредственно связаны с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения. Так, физическим лицам за совершение преступлений назначаются наказания в виде тюремного заключения и лишения свободы, а за совершение проступков и полицейских нарушений – тюремное заключение. Уголовные наказания в виде штрафа и специальной конфискации могут назначаться физическим лицам за совершение преступлений, проступков и полицейских нарушений. Кроме того, за совершение преступлений и проступков они могут быть лишены определенных уголовным законом политических и гражданских прав. Наказаниями, применяемыми за совершение преступлений, проступков и полицейских нарушений юридическими лицами, являются: а) штраф; б) специальная конфискация. Юридическое лицо, ответственное за совершение преступлений и проступков, может подлежать следующим наказаниям: а) ликвидации; б) запрету осуществления действий, относящихся к предмету деятельности юридического лица; в) прекращению деятельности одного или нескольких предприятий; г) опубликованию или иному обнародованию решения.
Тюремное заключение и лишение свободы назначается физическим лицам пожизненно или на срок от 5 до 30 лет. Если суд назначает эти наказания пожизненно или на срок от 10 лет, то осужденные подлежат лишению ученых степеней, званий, государственных полномочий, публичных должностей и иных полномочий, которыми они наделены (ст. 19 УК). Эти лица подлежат ограничению дееспособности в силу судебного решения (легальный интердикт) в течение всего срока наказания. В силу легального интердикта осужденный лишается прав по управлению и распоряжению своим имуществом, если эти действия производятся не по завещанию или брачному контракту. Осужденному, находящемуся в состоянии легального интердикта, для управления его имуществом назначается попечитель, который осуществляет свои обязанности в соответствии с нормами Гражданского кодекса.
Исправительное лишение свободы, за исключением случаев, предусмотренных законом, назначается на срок от 8 дней до 5 лет. Оно может быть назначено на срок не более 10 лет, если лицо совершило преступление, караемое от 10 до 30 лет.
Лишение свободы, назначаемое за совершение полицейского нарушения, не может быть менее одного дня и не может превышать семи дней, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Осужденные к тюремному заключению на определенный срок и к исправительному лишению свободы привлекаются к труду в целях их исправления и приобретения профессионального образования. Основания освобождения осужденных от работы устанавливаются Королем Бельгии в зависимости от характера правонарушения и мотивов виновного, его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств.
Любой приговор с осуждением к пожизненному тюремному заключению или лишению свободы, к тюремному заключению на срок свыше 10 лет должен содержать пожизненное лишение осужденного права:
– выполнять государственные функции, занимать публичные должности или осуществлять публичные обязанности;
– быть избранным;
– выступать присяжным, экспертом, понятым, опекуном, попечителем;
– выполнять обязанности юрисконсульта или временного администратора;
– носить оружие, участвовать в гражданской гвардии, служить в армии;
– носить любые ордена и любые почетные знаки.
Осужденных к тюремному заключению на срок от 5 до 10 лет или к лишению свободы суд может лишить указанных прав полностью или частично на срок от 10 до 20 лет либо пожизненно.
Юридическим лицам за совершение преступлений и проступков наказание в виде ликвидации постановляется за осуществление уголовно наказуемой деятельности. Другие же виды наказаний юридическим лицам постановляются в случаях, предусмотренных законом.
Штраф, налагаемый на физических лиц за совершение полицейского нарушения, составляет от 1 до 25 франков, а за совершение преступления и проступка – не менее 26 франков. Штрафы взимаются в пользу государства. В случае неуплаты штрафа в двухмесячный срок он заменяется тюремным заключением на срок до 6 месяцев – за совершение преступления, до 3 месяцев – за совершение проступка, до 3 дней – за совершение полицейского нарушения.
Штраф, налагаемый на юридических лиц за совершение правонарушения, предусматривающего лишение свободы пожизненно, составляет от 240 тыс. до 720 тыс. франков. Когда закон предусматривает за правонарушение наказание в виде лишения свободы и штраф, или только одно из этих наказаний, минимальный штраф составляет сумму, полученную от умножения 500 франков на число месяцев, соответствующих минимальному наказанию, связанному с лишением свободы. При этом сумма должна быть не ниже минимального штрафа, предусмотренного за данное правонарушение. Максимальный размер штрафа может достигать 2 тыс. франков, умноженных на число месяцев, соответствующих максимальному сроку лишения свободы и при этом быть не ниже удвоенного максимального штрафа, предусмотренного для данного правонарушения. По делам о полицейских нарушениях штраф юридическому лицу может быть назначен от 25 до 250 франков.
Специальная конфискация применяется: а) к вещам, образующим предмет преступления, и тем, которые были использованы или предназначены для совершения правонарушения, если собственность на них принадлежит осужденному; б) к вещам, которые были произведены правонарушением; в) к имущественным правам, непосредственно порожденным правонарушением, к имуществу и ценностям, которыми их заменили и к доходам от этого вложенного имущества.
Специальная конфискация всегда назначается при осуждении за совершение преступления или проступка в отношении вещей, указанных в пунктах а) и б). При совершении полицейских нарушений она назначается только в случаях, определенных законом. В отношении вещей, перечисленных в пункте в), специальная конфискация назначается во всех случаях. Специальная конфискация, применяемая в отношении указанных выше вещей, может быть назначена и в том случае, когда эти вещи находятся вне территории Бельгии.
Осуждение к наказаниям, установленным УК Бельгии, не исключает взыскания ущерба и возмещения убытков, причитающихся потерпевшим сторонам. Если имущества осужденного окажется недостаточно, чтобы покрыть присуждение к штрафу, взысканию ущерба и возмещению убытков, последние два вида присуждения исполняются в первую очередь. В случае конкуренции штрафа с судебными издержками, взимаемыми в пользу Государства, платежи, сделанные осужденными, засчитываются прежде всего на погашение судебных издержек. Все лица, осужденные за совершение одного и того же правонарушения, несут солидарную ответственность за причиненный ущерб и убытки, а также за погашение судебных издержек.
Одним из принципиальных положений УК Бельгии является установление более строгого наказания за рецидив правонарушений. Тот, кто после осуждения к уголовному наказанию совершит преступление, суд может назначить наказание за него в виде тюремного заключения или лишения свободы с превышением до 5 лет максимального срока этих наказаний, установленных в санкции статьи УК. Если преступление влечет наказание в виде тюремного заключения или лишения свободы от 15 до 20 лет, то срок этих наказания не может быть менее 17 лет. Тот кто после осуждения к уголовному наказанию совершит проступок, может быть осужден к наказанию, составляющему двойной максимум, установленный законом за этот проступок.
Институту соучастия посвящена глава VII УК Бельгии. Согласно нормам этой главы соучастниками признаются исполнители, подстрекатели и пособники. В ней не выделяется такая фигура соучастников, как организатор преступления, однако в главе I раздела VI упоминается организатор преступной организации, т. е. организации, созданной с целью совершать посягательства на лиц и на собственность.
В соответствии со ст. 80 и 81 УК Бельгии подстрекателям и пособникам всегда назначается менее строгое наказание, чем исполнителям преступлений.
Имеет свои особенности и назначение наказания за совокупность правонарушений. Лицо, совершившее несколько полицейских нарушений, подвергается наказанию за каждое из них. При совокупности нескольких проступков наказания суммируются, но не могут превышать удвоенного более тяжкого наказания. Однако в любом случае назначенное наказание не может быть более 20 лет лишения свободы.
Если имеется совокупность преступления с одним и несколькими проступками, либо с одним или несколькими полицейскими нарушениями, то наказание назначается только за преступление.
В случае совокупности нескольких преступлений назначается лишь наиболее строгое наказание. Наиболее строгим считается наказание с наиболее значительным сроком. При одинаковом сроке тюремное заключение считается более строгим наказанием, чем лишение свободы. Наиболее строгое наказание может быть судом увеличено на 5 лет выше максимального, если оно состоит в тюремном заключении от 5 до 30 лет, лишении свободы от 5 до 20 лет.
Наказания в виде специальной конфискации при совершении нескольких преступлений, проступков или полицейских нарушений всегда суммируются.
УК Бельгии не содержит перечня обстоятельств, смягчающих наказание, поскольку они определены отдельным Законом от 4 октября 1867 г., но он предусматривает нормы снижения или смягчения уголовных наказаний. Так, пожизненное тюремное заключение может быть заменено тюремным заключением от 5 до 30 лет или лишением свободы не менее 3 лет. Тюремное заключение от 20 до 30 лет заменяется тюремным заключением от 5 до 20 лет или лишением свободы на срок не менее 2 лет. Тюремное заключение от 10 до 15 лет заменяется тюремным заключением на срок от 5 до 10 лет или лишением свободы на срок не менее 6 месяцев. Тюремное заключение от 5 до 10 лет заменяется лишением свободы на срок не менее 1 месяца.
Наказание в виде лишения свободы от 20 до 30 лет заменяется лишением свободы от 15 до 20 лет, от 10 до 15 лет или от 5 до 10 лет или тюремным заключением не менее 1 года. Лишение свободы от 20 до 30 лет заменяется лишением свободы от 15 до 20 лет, от 10 до 15 лет или от 5 до 10 лет или тюремным заключением не менее 1 года. Лишение свободы от 15 до 20 лет заменяется лишением свободы от 10 до 15 лет или от 5 до 10 лет или тюремным заключением не менее 1 года. Лишение свободы от 10 до 15 лет заменяется лишением свободы не менее 6 месяцев. Лишение свободы от 5 до 10 лет заменяется тюремным заключением не менее 1 месяца.
Штраф за совершение преступления может быть снижен, но в любом случае он не может быть менее 26 франков.
Лица, виновные в совершении преступлений, в отношении которых допускается замена наказания тюремным заключением, могут быть осуждены к штрафу от 26 франков до 1000 франков. Если подлежит применению только тюремное заключение, судьи вправе заменить его штрафом, который не должен превышать 500 франков.
Вопросам погашения наказаний посвящена глава X УК Бельгии. Уголовные наказания погашаются давностью в полных 20 лет, считая с даты приговора или решения, которыми они назначены или утверждены. Исправительные наказания погашаются давностью в полных 5 лет, считая с даты приговора или решения, которыми они назначены или утверждены. Если же срок назначенного исправительного наказания превышает 3 года, оно погашается давностью в 10 лет. Полицейские наказания погашаются давностью в один полный год. Наказания в виде штрафа и специальной конфискации погашаются сроками давности в зависимости от того, назначены ли они за преступление, проступки или полицейские нарушения.
Если осужденный, отбывающий наказание, совершил побег, срок давности начинает течь со дня побега. Однако в этом случае вычитается время, если осужденный отбывал уголовное наказание более 5 лет или исправительное наказание более 2 лет. Течение срока давности применения наказания прерывается арестом осужденного.
Книга II УК Бельгии посвящена отдельным правонарушениям и наказаниям за них. Она состоит из десяти разделов, которые разделены на главы, а некоторые главы – на отделы и подотделы. Поскольку УК Бельгии действует с 1867 г., то в структуре этой книги четко прослеживается позиция законодателя XIX в., а все последующие изменения и дополнения отражают позицию законодателя XX в. и начала XXI в., реагировавшему на произошедшие социально-экономические изменения жизни бельгийского общества и научно-технический прогресс. Примером тому служит исключение из раздела VI главы V «О проступках против общественной безопасности, совершенных бродягами и нищими» и включение раздела IXbis «Правонарушения против конфиденциальности, неприкосновенности и доступности информационных систем, которые накапливаются, обрабатываются и передаются этими системами».
Обратим внимание читателя на наиболее значимые характерные особенности и специфические черты Книги II УК Бельгии. Иерархия охраняемых уголовным законом ценностей построена по традиционной для XIX в. системе: государство – общество – личность. Поэтому на первом месте (в разделе I) находятся преступления и проступки против безопасности государства, которые включают посягательства и заговоры против Короля, королевской семьи и формы правления (глава I), преступления и проступки против внешней (глава II) и внутренней (глава III) безопасности государства.
Показателем значимой роли церкви в жизни бельгийского общества является установление уголовной ответственности за проступки, относящиеся к свободному отправлению культов (раздел II, глава II), и правонарушения, совершенные священнослужителями при богослужении (раздел I V, глава VIII).
Одной из особенностей Книги II УК Бельгии является сосредоточение в разделе II преступлений и проступков, наносящих ущерб правам, гарантированным Конституцией Бельгии. Среди них следует обратить внимание на посягательства на эти права, совершенные публичными чиновниками (глава III). В их числе находятся посягательства, связанные с незаконным арестом, незаконным задержанием и незаконным содержанием под стражей, которые в УК РФ рассматриваются как преступления против правосудия (статья 301). С точки зрения повышения значимости в УК РФ конституционной свободы личности российскому законодателю следовало бы воспринять такое решение и переместить ст. 301 УК РФ в главу 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Значительное место в Книге II УК Бельгии занимают преступления против общественного порядка. В разделе IV, состоящем из девяти глав, содержатся преступления и проступки против общественного порядка, совершаемые лицами, осуществляющими публичные функции, или служителями культов, выполняющими свои служебные обязанности. А в разделе V, включающем десять глав, перечислены преступления и проступки против общественного порядка, совершаемые частными лицами. Даже по названию глав этих разделов можно легко уяснить, насколько широко понимает УК Бельгии «общественный порядок», включая в него самые разнообразные преступления, многие из которых в УК РФ получили иную, более правильную, на наш взгляд, юридическую оценку. Достаточно указать, что злоупотребление властью (раздел IV, глава V) и коррупция лиц, осуществляющих публичные функции (раздел IV, глава IV), затрагивают не общественный порядок, а государственную власть и поэтому обоснованно помещены в УК РФ в главу 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
Точно также преступления и проступки, совершаемые поставщиками (раздел V, глава V), правонарушения, относящиеся к промышленности, торговле и публичным торгам (раздел V, глава VIII), посягают не на общественный порядок, а на экономическую жизнь общества и поэтому аналогичные из них обоснованно находятся в УК РФ в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности».
Разграничение в УК Бельгии преступлений и проступков против общественного порядка по их субъектам (лица, осуществляющие публичные функции, и частные лица), является, на наш взгляд, неудачным, так как оно объективно породило дублирование аналогичных по содержанию уголовно-правовых норм. Наглядно это видно на примере главы 5bis раздела IV и глава 8bis раздела V. В первой из них содержатся правонарушения о прослушивании, тайном ознакомлении и записи частных переговоров, а во второй – правонарушения, относящиеся к тайне частных переговоров и телефонных переговоров. При этом заметим, что эти главы были включены в УК Бельгии в разное время, с интервалом в четыре года и, на наш взгляд, подтверждают тот факт, что логически стройной получается структура Особенной части УК, если в ее основе лежит объект преступлений.
Особое внимание УК Бельгии уделяет защите семьи, подробно регламентируя ответственность за производство абортов (раздел VII, глава I), совершение преступлений и проступков, направленных на затруднение получения и на уничтожение доказательств в происхождении ребенка (раздел VII, глава 3), заключение нового брачного договора без расторжения предыдущего (раздел VII, глава VIII), злостную невыплату содержания семье (раздел VII, глава IX). К этим преступлениям примыкают посягательства на несовершеннолетних, недееспособных и на семью, перечисленные в главе III раздела VII. Эта глава предусматривает ответственность за оставление в опасности ребенка или лица, неспособного защитить себя в силу своего умственного или физического состояния, а также за оставление этих лиц без средств существования (отдел I), за лишение содержания или ухода, необходимого несовершеннолетним или недееспособным (отдел II), за похищение и сокрытие несовершеннолетних (отдел IV), за невозвращение детей (отдел V). Столь подробная регламентация уголовно-правовой защиты семьи и несовершеннолетних свидетельствует о заинтересованности бельгийского общества в создании надлежащих условий для нормального функционирования семьи и воспитания подрастающего поколения и, в конечном счете, достижения социальной стабильности в государстве Бельгия. А это можно только приветствовать.
В разделе IX книги II УК Бельгии, содержащем преступления и проступки против собственности, следует обратить внимание на три момента. Во-первых, на широкую трактовку понятия кражи, которое включает в себя кражи, совершенные без применения насилия и угроз (отдел I), и кражи, совершенные с применением насилия и угроз (отдел II). Как известно, УК РФ придерживается иной классификации, расценивая эти деяния в качестве краж, грабежей и разбоев.
Во-вторых, Законом от 10 июля 1996 г. были включены правонарушения, предметом которых являются ядерные материалы. Среди них кражи и вымогательства ядерных материалов (отдел II-bis), нарушения физической защиты ядерных материалов (глава 1bis). Такое решение вопроса является, на наш взгляд, спорным. С учетом того, что ядерные материалы в силу их физических свойств создают опасность всем, кто около них находится, более правильно было бы определить их как правонарушения против общественной безопасности и поместить в раздел VI УК Бельгии.
В-третьих, в названном отделе содержится подробная классификация правонарушений, основанных на обмане. В их число Законом от 10 февраля 1999 г. включена коррупция, совершенная частными лицами (отдел IIIbis), а Законом от 28 ноября 2000 г. – обман с использованием информационной системы (отдел IIIter). Если с последним нововведением можно согласиться, то отнесение коррупции, совершенной частными лицами, к преступлениям против собственности вряд ли правильно. Признание коррупции лиц, осуществляющих публичные функции, преступлением против общественного порядка (раздел IV, глава IV) логично требует признания коррупции, совершенной частными лицами, преступлением того же рода.
Наглядной иллюстрацией защиты достижений научно-технического прогресса в области компьютерной техники является включение в УК Бельгии раздела IXbis «Правонарушения против конфиденциальности, неприкосновенности и доступности информационных систем и данных, которые накапливаются, обрабатываются и передаются этими системами». Содержание этого отдела свидетельствует о том, что он разрабатывался на основе законоположений других стран и вобрал в себя все положительное.
Отмеченными особенностями, разумеется, не исчерпывается все своеобразие Уголовного кодекса Бельгии. Мы постарались обратить внимание читателя лишь на основные из них. При этом подчеркнем, что помимо УК в Бельгии действуют и другие законодательные акты, направленные на борьбу с преступностью. Представленные в виде приложений к УК, они дают более полную картину о законодательной базе этой борьбы в Бельгии.
Кандидат юридических наук, доцент Н. И. Мацнев