Татьяна Малкова
Регистрация некоммерческих организаций. Пошаговая инструкция
Заключение выдается организации профильными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче Заключения, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг. К указанному заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения и другие), а также документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
5. Основания для отказа в выдаче Заключения
а) несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);
б) отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), недостаточность количества лиц, у которых есть необходимая квалификация;
в) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;
г) несоответствие уровня открытости и доступности информации об организации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии);
д) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
е) наличие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
Срок принятия решения о выдаче Заключения либо об отказе в выдаче Заключения, а также срок уведомления о принятом решении составляют 30 дней и 3 рабочих дня соответственно.
При повторном признании организации исполнителем общественно полезных услуг по истечении 2 лет со дня внесения организации в Реестр предусмотрен упрощенный порядок.
В целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам социальных услуг, для поставщиков социальных услуг предусмотрены субсидии из бюджета города Москвы. Порядок предоставления указанных субсидий установлен Постановлением Правительства Москвы
от 26 декабря 2014 г. № 829-ПП.
6. Нормативно-правовая база, подлежащая применению при регистрации некоммерческих организаций
6.1. Основной перечень
а) Гражданский кодекс Российской Федерации – Первая часть:
– глава 4;
– ст. 181.2.
б) Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
в) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
г) Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
д) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»;
е) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
ж) Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»;
з) Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
6.2. Дополнительный перечень
Применительно к особенностям регистрации некоммерческих организаций:
а) Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
б) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
в) Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
г) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
е) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
ж) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 753 «Об утверждении правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования»;
з) Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе»;
и) Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации»;
к) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
л) Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».