Маргарита Николаевна Коныгина
Этические основы социальной работы. Учебное пособие
Асоциальные семьи — те, с которыми взаимодействие протекает наиболее трудоемко и состояние которых нуждается в коренных изменениях. В этих семьях родители (или один из них) ведут аморальный, противоправный образ жизни и где жилищно-бытовые условия не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим требованиям. Социальный работник сотрудничает с этими семьями в тесном контакте с правоохранительными органами, а также органами опеки и попечительства.
В процессе взаимодействия с семьей профессионал должен учитывать социальную позицию семьи и ее отдельных членов, отражающую желание семей (отдельных членов семьи) решать свои проблемы, взаимодействовать с профессионалами. К таким позициям относятся ученые (Т. Ф. Золотарева, М. Р. Минингалиева) относят следующие:
Позитивная позиция: члены семьи в основном всегда спокойные, позитивно относятся к жизни, активны, открыты к общению, стремятся помогать другим, из своих проблем трагедии не делают, настроены на активное сотрудничество с социальным работником, верят в то, что получат разрешение своих проблем (наиболее редко встречающаяся позиция).
Зависимая позиция: члены семьи не очень доверяют себе, пассивны, слабовольны, чувствуют себя несчастными и обиженными, ждут помощи, уверены, что разрешение их проблем находится вне семьи.
Защитная позиция: члены семьи не стремятся к сближению с другими людьми, в том числе и со специалистом по социальной работе, замкнуты, скрывают свои чувства, с трудом идут на контакт, тяготятся тем, что вынуждены обращаться за помощью к специалисту.
Враждебная позиция: члены семьи настроены агрессивно, никому не верят, специалисту по социальной работе не доверяют, не хотят пускать в свою семью, посвящать в семейные проблемы, часто конфликтны, нередко ведут аморальный образ жизни (чаще всего такие семьи относятся к асоциальному типу).
Позиция, враждебная к себе и собственной жизни: члены семьи пассивные, склонные к депрессии, без интересов и инициатив, в помощь не верят, жизнь оценивают как неудавшуюся (чаще всего это семьи, пережившие сильное потрясение, стресс или имеющие в своем составе тяжелого больного, наркомана или алкоголика).
Социально-психологическая характеристика современных семей позволяет социальному работнику выделить специфику работы с той или иной семьей, найти конструктивные способы взаимодействия с отдельными ее членами, выделить этические принципы и нормы профессионального поведения в процессе решения социальных проблем семьи как целостного социального института.
Среди центральных позиций в современной системе социальных отношений между обществом и гражданами (группой), нуждающимися в социальной помощи, выделяются прежде всего следующие:
– право индивидов на поддержку со стороны государства и общества в тех случаях, когда они сталкиваются с жизненными трудностями и не могут их решить из-за отсутствия или недостатка ресурсов жизнедеятельности;
– право на уважение собственного человеческого достоинства;
– право на реализацию своих потенциальных возможностей;
– право на самоопределение в той мере, в какой это не создает угрозы собственной личности или окружающим и др.
Отношения к объекту социально-помогающей деятельности со стороны общества формируются на базе социальных ценностей, принятых в обществе, социокультурных традиций, сложившихся в конкретном социальном пространстве. Это могут быть позиции милосердия и сочувствия, выражения поддержки, как, например, в отношении пожилых людей. Но могут наблюдаться и позиции отторжения, дискриминации, как, например, в отношении наркоманов или граждан, вышедших из мест лишения свободы.
Отношения к объекту социальной помощи со стороны профессионала социальной работы должны строиться строго с позиций профессиональных ценностей, этических норм и правил профессионального поведения, сложившихся в результате развития данной профессиональной деятельности, ее ценностной и нормативно-правовой основы.
Проблемы для обсуждения
1. Объектная группа социально-помогающей деятельности.
2. Социальный работник как активный участник социальных изменений и субъект социальной помощи.
3. Характеристика индивидуального и коллективного объекта социально-помогающей деятельности.
4. Семья как объект и субъект социальной помощи.
5. Функции современной семьи как субъекта социальных отношений.
6. Социально-психологическая характеристика современных семей как объект и субъект социальной помощи.
Литература
Основная
1. Анцупов, А. Я. Социально-психологическая оценка персонала: учеб. пособие / А. Я. Анцупов, В. В. Ковалев. М.: Юнити-Дана, 2012.
2. Платонова Н. М. Теория и методика социальной работы: учебник. М., изд. центр «Академия», 2011.
3. Шмелева Н. Б. Введение в профессию «Социальная работа»: учебник. М.: Дашков и К°, 2012.
Дополнительная
1. Коныгина М. Н. Личность субъекта социально-помогающей деятельности: монография. Ставрополь: Сервисшкола, 2006.
2. Социальная работа с дезадаптированными детьми: учеб. пособие. М.: Дашков и К°, 2012.
3. Психология и педагогика социальной работы с семьей: учеб. пособие. М.: Дашков и К°, 2012.
4. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: учеб. пособие. М.: Дашков и К°, 2012.
РАЗДЕЛ II. ЭТИКО-АКСИОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Второй раздел посвящен рассмотрению историко-культурной динамики ценностей социально-помогающей деятельности, их влиянию на формирование национальной системы социальной защиты населения в России, развитие культурных традиций государственной и общественно социальной помощи, формирование базовых (вневременных) характеристик личности субъекта социально-помогающей деятельности.
1. Историко-культурная динамика ценностных оснований социально-помогающей деятельности
1.1. Ценностно-нормативные основы социально-помогающей деятельности на разных этапах социального развития
Ценностно-нормативные основы социально-помогающей деятельности на ранних этапах социального развития складывались в контексте социально-экономических и геополитических процессов, детерминировавших социокультурное развитие общества.
Архаический период (с древнейших времен до начала X в.) является определяющим в формировании ведущих норм жизнедеятельности человека. Важнейшие ценности, определявшие мотивы поведения первобытных людей, были направлены на защиту индивида в системе рода и племени. Первобытно-общинные формы взаимопомощи (культовые, общинно-родовые и хозяйственные) стали охранным механизмом формирующегося социума и детерминантой этико-аксиологической направленности и функциональной предопределенности социально-помогающей деятельности в России.
Человеколюбие, незлобивость, открытость души, природное гостеприимство древних славян формировались под влиянием основных видов их деятельности – хлебопашества, скотоводства, ремесленничества, а также затянувшегося дольше, чем у других народов, родового общественного устройства (В. О. Ключевский). Этому способствовала и сама среда обитания, те географические и природно-климатические условия, в которых они находились в результате естественно-исторических процессов передвижения и расселения народов.
Архаический период социально-помогающей деятельности в достаточной мере отражает сведения о коллективном субъекте социальной поддержки. Это было связано с тем, что вне общины первобытный человек существовать не мог и, как следствие, воспринимал и реализовывал себя через родоплеменные и общинные нормы (табу, обычай, традиция) жизнедеятельности (М. В. Фирсов). Помогающее альтруистическое поведение общинников становится нормой социально-помогающей деятельности, определяющей содержание ее этико-аксиологической компоненты. Именно архаический период общественного развития является базовым в становлении ведущих норм, регулирующих жизнедеятельность общества, ценностно-нормативную основу социальной помощи.
Этико-аксиологический компонент социально-помогающей деятельности просматривается в ее функциях, сложившихся на раннем этапе развития национальной системы социальной защиты населения, к которым относятся следующие:
1. Поддерживающая функция, характеризующаяся тем, что внутри рода существовала взаимная обязанность в материальной помощи, защите, отмщении обид. Каждый знал, что на защиту потерпевшего станет весь род.
2. Адаптивная, или приспособительная, функция, отражающая поведение общинников, которое было направлено на сохранение родового пространства, позволявшего существовать индивиду и быть защищенным сильным обществом, так как вне рода человек существовать не мог.
3. Функция сохранения и воспроизводства ценностей социально-помогающей деятельности, отражающих социальное поведение общинников, при котором традиционные нормы архаических форм поддержки и защиты родового пространства (сезонные и внесезонные помочи, толоки, вдовьи помочи и др.) передавались из поколения в поколении как социокультурный опыт социально-помогающей деятельности.
Формирование милосердия и сострадания как религиозно-идеологических ценностей в системе социальной защиты населения соотносится с христианизацией славянского мира, которая наполнила всю систему жизнедеятельности новой философией, основанной на «деятельной любви к ближнему». Общественная система взаимопомощи, в основе которой с архаического периода закрепился принцип «ты – мне, я – тебе», дополняется новым христианским мировоззрением, базирующимся на принципиальном подходе к реципиенту с позиции «я – тебе». К общине, остававшейся основным коллективным субъектом поддержки и защиты социально ущербных групп (старцы, вдовы, сирые, калики, убогие и др.), постепенно добавляются новые – князь с дружиной и церковные институты (приход, монастырь). Изменяются и содержание социально-помогающей деятельности, ее направленность и ценностные нормативы. К ведущему коллективному субъекту общине добавляется церковь.
В период с X по XIII в. христианская идеология, наполняя новым смыслом содержания социально-помогающей деятельности, формирует общие подходы к поведению и действию ее субъекта (князь и дружина, священнослужители, «нищелюбы», частные благотворители и др.), основанные на принципах христианского милосердия, человеколюбия и деятельной любви ближнего. Забота о сирых, убогих, старцах, немощных и других ущербных группах становится обязательной нормой поведения, определяющей личностные поступки субъекта помощи, требования к его поведению.
Сущность христианской идеологии как социально-психологического механизма общественного развитии выражалась в том, что институт церкви превращается не только в носителя новой государственной идеологии, но и механизмом формирования нового ценностно-нормативного содержания помогающей деятельности, изменения сознания ее субъекта. Христианская идеология и философия привносит новое осмысление деятельности ее субъектами, трансформирующее нормативно-регулятивную функцию социальной помощи. Табу традиционных норм поведения, стереотипные обычаи дополняются нравственным осознанием и свободным выбором субъектами своих действий и поступков, мотивированным желанием помочь ближнему.
Ценностно-нормативное содержание системы государственного призрения, общественной благотворительности и частной практики помогающей деятельности соотносится с этапом развития национальной системы социальной защиты населения, характеризующимся постепенным усилением государственной власти в деле призрения и благотворительности. Понимая важность развития социальной помощи на государственном уровне, русские цари пытались регламентировать церковную благотворительность, определяя механизм приходской и монастырской поддержки, категории призреваемых людей (больные, калики, старые вдовы, сирые и др.).
В этот период отношение к благотворительности как социальному явлению было свойственно многим государственным лицам и частным благотворителям. Основу благодеяния составляла необходимость соответствия традиционным нормам, базирующимся на христианской философии «деятельной любви во имя спасения своей души» (С. Зеньковский), способствующая усилению политических позиций правителя.
Несмотря на попытки развития государственной системы призрения, ведущими субъектами социально-помогающей деятельности оставались сельская община и церковь (приход и монастырь). Именно христианская идеология определяла общественные ценности и нормы жизнедеятельности, формируя альтруистическое поведение индивидуального («нищелюб», благотворитель, церковнослужащий и др.) и коллективного (община, церковь, государство и др.), субъектов социально-помогающей деятельности.
Основной функцией деятельности остается адаптивная или приспособительная, обеспечивающая процесс социализации индивида (социальной группы). Именно в этот период развития социально-помогающего труда просматривается функция сохранения и воспроизводства ценностей помогающего поведения как социальной нормы, развивающейся в конкретных ментальных условиях. Являясь регулятором жизнедеятельности русского общества в целом и личности в частности, менталитет определял формы и специфику формировавшейся в России системы социальной защиты населения. Формирующиеся культурные традиции этнических групп определяли систему жизнедеятельности и нормы поведения помогающего субъекта.
Формирование ментальных особенностей национального института социальной защиты населения в России соотносятся с указом Петра I, на законодательном уровне происходит формирование основных подходов к организации государственного призрения, определяются его субъекты (государство, церковь, нищелюбцы), складываются механизмы взаимодействия между субъектом социально-помогающей деятельности и теми группами, которые попадают под опеку и защиту государства. В основе взаимоотношений между субъектами и объектами призрения закрепился принцип «дара – отдара» или «ты – мне, я – тебе», сложившийся в архаический период развития социально-помогающей деятельности. Это четко определяло позиции государства как ведущего субъекта деятельности, оказывающего помощь прежде всего, тем, кто служил ему и по ряду причин (увечье, старость, инвалидность и др.) не мог самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность.
Характерными особенности социально-помогающей деятельности на этапе формирования системы государственного призрения является трансформация коллективного (государство и его социальные институты) и индивидуального (благотворители, меценаты, деятели различных общественных организаций) субъекта социальной помощи. Направленность деятельности определяет и требования к личности ее субъектов, процессы интериоризации и экстериоризации ценностей и норм социально-помогающей деятельности.
На данном этапе общественного развития четко прослеживаются все основные функции деятельности. Наиболее ярко просматривается функция нормативно-регулятивная, обеспечивающая формирование в России государственного института призрения, развивающаяся на традиционных нормах и ценностях социально-помогающей деятельности и включающая формирование различных социальных институтов государственного призрения и частной благотворительности.
На рубеже веков (XIX–XX вв.) российская система включала государственное, общественное призрение, а также частную благотворительность. В сельской местности достаточно большая доля отводилась общинной и церковной помощи. К этому времени четко выделились основные субъекты социально-помогающей деятельности: государство, общественные благотворительные организации, частные лица (отдельные общественные деятели, купцы, меценаты и др.), церковь (прежде всего приход), сельская община.
Ведущим мотивом филантропических поступков общественных благотворителей, простых людей, подававших милостыню, оставалось следование христианским ценностям, церковным заповедям милосердия и человеколюбия. Совершенно очевидно, что, помимо богатства и честолюбия, стремления выделиться, заслужить милость двора, главным источником, определявшим размах меценатства и благотворительности, оставались внутренние побуждения российских жертвователей, обусловленные религиозным воспитанием, социокультурными особенностями Российской империи конца XIX в.
Базовые функции деятельности наполняются новым содержанием. Более четко просматривается функция сохранения и воспроизводства ценностей социально-помогающей труда, а также нормативно-регулятивная, обеспечивающая формирование в России национального института социальной защиты населения, включавшего на рубеже веков государственное, общественное и частное призрение, отражающее традиционные формы поддержки и нормы социального поведения (альтруистическое поведение).
Советский период развития отечественной системы социальной защиты населения (1917–1991 гг.) детерминирован экономическими, политическими и социокультурными изменениями, трансформировавшими ценностно-нормативное содержание социально-помогающей деятельности, психологию ее субъекта.
На смену системы общественного призрения приходит модель государственного патернализма. Происходит трансформация идеологических основ социальной поддержки. Основы практики социальной поддержки перестраивались в соответствии с марксистко-ленинскими установками понимания социальных процессов. Государство становится ведущим и практически единственным субъектом социальной поддержки. Приоритеты в развитии государственной системы социального обеспечения отодвигают вначале на второй план, а затем полностью исключают благотворительность как форму поддержки, а ее субъекта как активного участника социально-помогающей деятельности.
Вместе с тем особенности коллективных ценностей и норм жизнедеятельности россиян (взаимопомогающее поведение, альтруизм как личностное качество и норма поведения и др.) продолжали определять поступки и общую направленность деятельности, отражая ментальные характеристики функций социально-помогающего труда в России.
1.2. Роль этнической культуры в формировании ценностно-нормативного содержания социально-помогающей деятельности
Этническая культура основана на ценностях, связанных с разнообразными потребностями и интересами представителей конкретной социокультурной (этнической) группы, имеет широкие возможности для социализации и культурной самореализации личности. Этнокультурные ценности как структурные компоненты культуры (языковый, соционормативный, этнопсихологический, компонент материальной культуры) характеризуют качественную системную определенность этноса и выполняют этноинтегрирующую и этнодифференцирующую функции этнической культуры; ценности и нормы этнической культуры находятся в тесной взаимосвязи; являясь своего рода защитным механизмом, этническая культура способствует выживанию этнических групп; этническая культурная традиция представляет собой один из важнейших механизмов поддержания, сохранения и устойчивости норм, ценностей, образцов поведения, а также специфики этнокультурного опыта в целом.
Этико-аксиологический потенциал этнической культуры заложен в содержании ее структурных компонентах (языковый компонент, компонент материальной культуры, соционормативный компонент, этно-психологический компонент) (Т. А. Сафронова).
Языковой компонент является особой формой отражения действительности и специфическим фактором интегрированности этноса, через которую структурируется система моральных ценностей и идеологических установок в обществе.
Знание языка основного этноса, в окружении которого живет человек, – это важнейший элемент культуры общения в деятельности социального работника. Выполняя функциональные обязанности, он не только должен учитывать специфику этических норм общения в конкретном многонациональном регионе в своей профессиональной деятельности, но, используя гуманистический потенциал этики общения различных этнических культур, развивать и обогащать культуру межнационального общения, этические нормы взаимоотношений.
Этнопсихологический компонент отражает установки людей относительно внутри- и межнационального общения и играет важную роль в процессе культурного взаимодействия. Изучение данного компонента позволяет специалисту учитывать стереотипы поведения представителей различных этносов и их влияние на жизнедеятельность как отдельного члена общества, так и этнической группы в целом. Данный компонент является ярким примером взаимообусловленности и тесной связи всех выделенных компонентов этнической культуры. Он вытекает из предыдущего (языкового) и находит свое продолжение в последующем (материальном) компоненте.
Компонент материальной культуры отражает сферу жизнедеятельности людей, относящуюся к социально-организованному удовлетворению их витальных потребностей. В процессе адаптации этноса производственная сфера приобретает специфические черты, приспособленные к определенным условиям существования. Этническая общность начинает занимать свою собственную трудовую нишу в хозяйственной структуре страны, которая в значительной степени базируется на стереотипе поведения в экономической области. Специфика трудовой деятельности оказывает воздействие на общественные и семейно-бытовые формы культуры, психологию и ментальные характеристики личности, нормы поведения и всей системы жизнедеятельности человека (социальной группы).
Соционормативной компонент этнической культуры детерминирует и регулирует человеческое поведение через групповой социальный опыт, аккумулированный поколениями людей. Это институты религии, права, морали; обычаи, ритуалы, фольклор и различные социальные структуры. Они выполняют общие социальные и этнокультурные функции как средства стабилизации утвердившихся в данном обществе отношений и их последующего воспроизводства в жизни новых поколений.
Регулятивно-профилактическая деятельность основана на знаниях ценностно-нормативного содержания конкретной этнической культуры, аккумулируемых в ее соционормативном компоненте.
Базовые (вневременные) характеристики личности субъекта социально-помогающей деятельности
Для всех без исключения периодов социально-типологическими характеристиками «человека помогающего» являются следующие:
– альтруизм – система ценностных ориентаций личности, при которой центральный мотив и критерий нравственной оценки – это интересы другого человека или социальной общности;
– моральность — высокая честность, порядочность, совестливость – осознаваемая мораль;
– рациональный самоконтроль – способность здраво оценить ситуацию, контролировать свое поведение и эмоции;
– актуальная энергия – жизнерадостность, оптимизм, стремление к активности;
– интеллект – прозорливость, высокое развитие познавательных способностей, эрудированность.
Эти качества становятся базовыми «вневременными» личностными характеристиками, позволяющими принять ценности и нормы социально-помогающего труда, развивающиеся в конкретном социокультурном пространстве и времени.
Проблемы для обсуждения
1. Архаический период развития национальной системы социальной защиты населения в формировании ценностной системы жизнедеятельности человека.
2. Обычаи, обряды и их роль в развитии взаимоотношений в древнерусском государстве.
3. Принципы нравственного регулирования коллективного поведения и индивидуального поступков субъектов социальной помощи.
4. Духовность как нравственная основа философии поступка «человека помогающего».
5. Этническая культура и ее ценностно-нормативное содержание.
6. Этические ценности культурных традиций российских народов.
7. Характерные особенности российского менталитета и система ценностей социальной работы.
Литература
Основная
1. История социальной работы: учебник / под ред. В. И. Жукова. М., 2011.
2. История социальной работы: документы и практикумы: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / сост. М. Н. Коныгина и др. М.: «Дашков и К°», 2011.
3. Фирсов М. В. История социальной работы: Для бакалавров высших учебных заведений. М., изд. «КноРус», 2012.
Дополнительная
1. Антология социальной работы в России. В 5 т. / сост. М. В. Фирсов. М., 1994. Т I.
2. Антология социальной работы в России и на Ставрополье в 3 выпусках / сост. М. Н. Коныгина, Т. Ф. Маслова и др. Ставрополь, 2002, 2004, 2006.
3. Коныгина М. Н. Отечественный опыт социально-помогающей деятельности в формировании национальной модели социальной работы в России / М. Н. Коныгина, Н. П. Клушина // Социальная работа: Традиции и инновации. Вып. I. М., 2006. 133 с. С. 24–31.
2. Аксиологический потенциал социальной работы как социально-помогающей деятельности
2.1. Ценностная сущность социальной работы
В обществе те или иные события (явления, предметы) в определенной степени значимы, так как они выполняют определенную роль и функцию в жизнедеятельности человека. Значимые предметы и явления составляют мир человеческих ценностей. Категория «ценность» применима к миру человека и общества. Вне человека и общества ценность существовать не может, так как она представляет собой особый тип значимости предметов и явлений. Как наука о ценностях, аксиология включает в научный аппарат исследования понятие «ценность», аксиологическую характеристику личности (субъекта ценностных отношений) и общие аксиологические категории (значение, смысл, благо, оценка, потребность, мотивация, ценностные ориентации и отношение).
К базовым ценностям относится и социальная деятельность человека.
Слово «деятельность» появилось в русском языке сравнительно поздно – в XIX в. и употреблялось для обозначения работы, занятия кого-либо в определенной области либо для обозначения действия физических сил и органов (Ю. С. Сорокин). Наличие в слове суффикса – ность указывает на процессуальность, текущее состояние занятия, выраженного в корневой морфеме, а – тель – на активное начало этого занятия и (или) состояние свободы субъекта.
Социальность является интегративной характеристикой общества, которая проявляется в его единении и добровольном, рациональном коллективном действии (В. С. Юрасов). Социальная деятельность детерминируется интересами и потребностями сообществ и реализуется в различных сферах (экономической, политической, социальной и др.). Простейшей единицей (единичный акт) социальной деятельности, является социальное действие (М. Вебер). Социальное действие — это любое проявление социальной активности субъекта (деятельность, поведение, реакция, позиция и пр.), ориентированное на других людей.
Систематические действия субъектов, направленные друг на друга и имеющие целью вызвать ответное ожидаемое поведение, которое предполагает возобновление действия, определяется как социальное взаимодействие.
Качественной характеристикой социального действия и взаимодействия выступает социальное поведение как внешнее выражение взаимодействия индивида, группы индивидов, общества в целом с окружающей природой и социальной средой (Дж. Мид).
Социальная деятельность сегодня понимается как совокупность изменений и преобразований, которые осуществляет социальная общность (определенная группа людей) для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или с природой (В. Д. Граждан).
Важнейшим механизмом, обеспечивающим целостность и устойчивость социального развития, всегда выступала специфическая социальная деятельность (социально-помогающая деятельность), направленная на распределение и перераспределение общественных ресурсов средством оказания социальной помощи, позволяющим решать проблемы нуждающейся части населения и тем самым в определенной мере сохранить социальную стабильность и целостность. Социально-помогающая деятельность концептуально включена в структуру социальной помощи, представляя собой ее процессуальную основу. На разных этапах общественного развития процесс оказания социальной помощи принимал разнообразные формы и виды социально-помогающей деятельности (милостыня, «помочи», благотворительность, общественное призрение, социальное обеспечение, социальная работа и др.).
Действия субъекта социальной помощи, основанные на ценностях социально-помогающего труда и получившие оценку в соответствии с общественными требованиями и требованиями специфической деятельности (профессии социального работника), характеризуются как этические действия. Качественная характеристика такого действия определяется как этическое поведение субъекта социальной помощи.
Ценностная сущность социальной работы как современного вида социально-помогающей деятельности определена необходимостью гармонизации социальных отношений, основанной на восстановлении социальных функций человека.
Поиск гармонии в отношениях между обществом, государством и человеком становится одним из ведущих направлений изменения современного общественного миропонимания. Это является главной причиной институционализации социально-помогающей деятельности в ведущих мировых державах. Новый тип демократического мировоззрения определяет процесс становления национальных институтов социальной работы как показатель цивилизованности социального государства, проявления принципов демократии, социальной справедливости и гуманизма. Социальное государство сегодня становится сущностной характеристикой государственного строительства, а социальность – мерилом мировых цивилизационных процессов.
Базовые принципы развития национальных институтов социальной работы базируются на подходах, отражающих «социальное равенство» или «социальную справедливость».
Принцип социального равенства является основополагающим во взаимоотношениях между государством и личностью, которые строятся по социалистическому типу, предполагающему первостепенную роль государства в поддержании общественной солидарности, где главной задачей выступает государственное обеспечение всех групп населения в течение жизненного цикла. Этот тип предполагает большую степень патернализма в системе взаимоотношений «государство – личность», где государство берет на себя ответственность за решение социальных проблем, дает индивиду чувство социальной защищенности, стабильности, гарантирует равный минимум социальных благ, при этом ограничивая его экономическую, политическую и социальную свободу.
Принцип социальной справедливости предполагает минимальное вмешательство государства в социально-экономические процессы и реализацию принципа личной ответственности и индивидуализма, основными чертами которого являются уважение личности как таковой, т. е. признание абсолютного приоритета взглядов и пристрастия человека к его собственной сфере деятельности, а также убеждение в желательности развития индивидуальных дарований и наклонностей. В этом случае экономическая свобода индивида дополняется политической и равенством стартовых возможностей. Приоритет отдается активности людей в гражданском обществе, основная роль в системе социальной работы принадлежит общественным организациям и объединениям, имеющим большое значение в реализации социальной политики.
