Тенденции развития пенсионной системы таковы.
Во-первых, правительство Российской Федерации открыто признает то, что реформа пенсионной системы провалилась, а сама система признается «крайне неудачной и сложной». Планы по ее очередному изменению намечены на 2008 г., однако на момент написания книги нет никакой достоверной информации о том, как будет перестроена система пенсионного страхования.
Тем не менее существует информация об отдельных изменениях, лежащих в сфере, близкой к пенсионной системе государства. Прежде всего это касается реформирования единого социального налога, а то и вовсе отказа от него, о чем открыто заявило Министерство финансов РФ. Минфин готов даже освободить взносы работодателей на дополнительное пенсионное обеспечение сотрудников от ЕСН[2] и НДФЛ.[3]
С 1 февраля 2008 г. Стабилизационный фонд преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Если Резервный фонд предназначен для страховки бюджета страны при существенном падении цен на нефть, то Фонд национального благосостояния будет за счет доходов от размещения своих средств финансировать пенсионную систему, стимулировать добровольные пенсионные отчисления граждан (по плану правительства каждый рубль, внесенный добровольно в пенсионные накопления, будет равноценно софинансироваться государством).
Какие реформы все-таки будут проведены и повлияют ли они на пенсионную систему страны, однозначно сказать очень трудно. Поэтому нашей с вами задачей, уважаемые читатели, является внимательно следить за ходом нововведений в государственную систему и использовать все ее преимущества, а также, что самое главное, самостоятельно заботиться о формировании средств, которые помогут нам жить припеваючи и в немолодом уже возрасте.
Можно ли как-нибудь влиять на размер пенсии, которую вам будет выплачивать государство, начиная с 55 или 60 лет? На самом деле можно, причем это может сделать каждый. На сегодня доступны два основных способа, но вскоре может появиться и третий. Но о каждом варианте подробнее, для начала перечислим их все:
• Можно поменять работу на новую, с более высокой официальной (белой) зарплатой.
• Можно перевести накопительную часть государственной пенсии из Пенсионного фонда в управляющую компанию (УК) или в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).
• Можно будет самостоятельно формировать и увеличивать накопительную часть государственной пенсии, вне зависимости от вашего года рождения и белой зарплаты. Этот способ приумножения государственной пенсии будет действовать в соответствии с инициативой правительства по дополнительным страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.
• Можно будет самостоятельно формировать негосударственную часть пенсии вне зависимости от того, какого вы года рождения, какая у вас официальная зарплата и какая у вас будет государственная пенсия. Но этот способ приумножения пенсии зависит только от вас самих, а не от государства, поэтому мы его рассмотрим отдельно, в части, касающейся самостоятельного формирования негосударственной пенсии. Сразу хочется отметить, что именно на эту самую часть вы и будете жить после прекращения трудовой деятельности, а никак не на государственную пенсию. Тем не менее небольшой размер государственной пенсии ни в коем случае не означает, что этой пенсией можно пренебречь. Если есть возможность без ущерба для себя повлиять на размер государственной пенсии – почему бы это не сделать?
Рассмотрим подробнее варианты увеличения государственной пенсии.
После осуществления пенсионной реформы и перехода на накопительно-распределительную пенсионную систему размер государственной пенсии стал зависеть от белой зарплаты, с которой уплачивается единый социальный налог (ЕСН), который объединяет в себе отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования.
ЕСН с 1 января 2005 г. составляет 26% от начисленного официального дохода человека, из них:
• отчисления в Фонд социального страхования – 3,2%;
• отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования – 2,8%;
• отчисления в Пенсионный фонд РФ – 20%.
Именно из этих 20% и будет формироваться будущая государственная пенсия человека, часть из них идет в общий котел, на выплату базовой части пенсии, а остальное идет лично вам, на ваш индивидуальный счет в Пенсионном фонде РФ. В общий котел идет 6% из средств, отчисляемых в Пенсионный фонд с зарплаты, а оставшиеся 14% – на индивидуальный пенсионный счет, на страховую и накопительную части пенсии соответственно. Конечно, распределение этих 14% между страховой и накопительной частями пенсии будет разным.
Рассмотрим на примере, как рост вашей белой зарплаты может сказаться на росте вашей государственной пенсии.
Мужчина, 30 лет, получает официально 30 000 руб. и никуда не переводит свою накопительную часть пенсии, она управляется Государственной управляющей компанией со средней годовой доходностью 5%. Соответственно, в Пенсионный фонд будет уходить ежемесячно 20% от 30 000 руб., т. е. 6000 руб. Из них 1800 руб. пойдет в общий котел, а 4200 руб. на пенсионный индивидуальный счет. Допустим, ежегодная инфляция составит 11%, тогда, если привести его пенсию в теперешние цены, она будет равна примерно 2240 руб. в месяц.
Если же человек меняет работу и начинает получать 40 000 руб., то в месяц на его индивидуальный пенсионный счет попадает уже 5600 руб. Тогда его пенсия станет равна уже 2340 руб. в месяц в сегодняшних ценах, т. е. увеличение его официальной зарплаты на 10 000 руб. приведет к росту его государственной пенсии на 100 руб.
Это означает, что для повышения размера вашей будущей государственной пенсии необходимо заранее позаботиться о том, чтобы работать в компаниях с максимально высокой белой зарплатой. Если же это невозможно и вы не можете уйти с полюбившейся вам работы с официальной зарплатой в 7000 руб., это будет означать только то, что о вашей пенсии вам придется подумать самому, а на государственную пенсию можно фактически не рассчитывать в силу ее ничтожности. Правда, о самостоятельной заботе о будущей пенсии, помимо государственной, необходимо подумать каждому, вне зависимости от величины официальной зарплаты, но в большей степени это касается именно тех, у кого основной доход неофициальный.
Накопительная часть – это единственная составляющая государственной пенсии, на которую вы можете напрямую влиять. Для начала определим, сколько же она составляет.
В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, с 2008 г. накопительная часть пенсии формируется следующим образом (табл. 2).
Таким образом, накопительная часть пенсии есть у всех мужчин, родившихся после 1953 г., и у всех женщин, родившихся после 1957 г., но отчисления на нее продолжаются только для мужчин и женщин, родившихся после 1967 г.
Таблица 2. Формирование накопительной части пенсии
Конечно, на накопительную часть тоже можно воздействовать путем роста официальной зарплаты, но при одной и той же белой зарплате ваша накопительная часть пенсии может расти медленнее или быстрее, в зависимости от того, кто будет ею управлять – Пенсионный фонд РФ в лице Государственной управляющей компании – Внешэкономбанка (ВЭБ) либо УК или НПФ. В случае управления ВЭБ ваша накопительная часть пенсии может быть инвестирована только в самые надежные ценные бумаги (государственные облигации), поэтому ежегодный прирост накопительной части под управлением ВЭБ обычно составляет 3–5% в зависимости от года. Если же перевести ее в УК или НПФ, которые могут инвестировать ее в несколько более доходные инвестиционные инструменты, рост может составлять в зависимости от года 12–20% и в случае успешных лет даже более. Насколько вы сможете изменить свою государственную пенсию, если переведете накопительную часть в УК или НПФ?
Рассмотрим это на конкретном примере.
Допустим, мужчина, 30 лет, получает 30 000 руб. белой зарплаты и никуда не перевел свою накопительную часть. Как уже рассчитывалось выше, его государственная пенсия составит в таком случае около 2240 руб. в месяц, если считать, что доходность инвестиций Государственной управляющей компании будет 5% в год.
Допустим, он перевел накопительную часть, например, в УК, которая обеспечивает доходность в среднем хотя бы 12% в год. Тогда его государственная пенсия в сегодняшних ценах при инфляции 11% в год будет равна ориентировочно 5100 руб. в месяц, что более чем в 2 раза больше, чем результат Государственной управляющей компании.
Таким образом, мы видим, что, переведя накопительную часть в УК, мы можем удвоить свою пенсию, так как результат управления пенсией в УК в 2 раза превышает результат ВЭБ.
В чем же отличие УК от НПФ в данном случае, что предпочесть и, самое главное, какова процедура перевода накопительной части пенсии в УК или НПФ? Начнем по порядку.
Когда вы переводите вашу накопительную часть пенсии в управление частной управляющей компании, ваша пенсия по-прежнему учитывается в Пенсионном фонде, просто инвестированием накопительной части занимается уже не ВЭБ, а какая-то другая УК, та, которую вы сами выберете, но выбрать вы сможете лишь одну компанию.
Когда же вы переводите накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд, вы ее фактически перемещаете из Пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд, она будет учитываться уже там, и УК для управления вашей пенсией будете выбирать уже не вы – это за вас сделает негосударственный пенсионный фонд, причем он сможет выбрать не одну, а сразу несколько УК. Схематично разница между переводом накопительной части пенсии в УК или НПФ показана на рис. 3 (обозначена заштрихованным кружком).
Рис. 3. Различие в переводе накопительной части пенсии в УК и НПФ
При переводе накопительной части пенсии в УК вы получаете следующие преимущества:
• Результат УК по управлению накопительной частью пенсии, как правило, выше, чем НПФ. Это связано с тем, что для покрытия расходов НПФ имеют право забирать часть инвестиционного дохода (не более 15%), а также некоторую часть добровольных пенсионных взносов (не более 3%). Издержки на управление УК присутствуют как при переводе средств напрямую в УК, так и при переводе средств в НПФ, который тоже должен платить УК.
• Процедура перевода накопительной части в УК несколько проще, чем в НПФ (образец заявления о переводе пенсии в УК – см. приложение 4, образец заявления о переходе из ПФР в НПФ – см. приложение 5, образец договора с НПФ на перевод накопительной части государственной пенсии – см. приложение 6).
Кстати, при заполнении заявления на перевод вашей накопительной части пенсии в УК важно обратить внимание на строку «Наименование инвестиционного портфеля». В некоторых УК существует выбор вариантов инвестирования вашей накопительной части пенсии, например более консервативный, более сбалансированный, агрессивный и т. д. Каждый вариант управления называется инвестиционным портфелем, например «консервативный» или «сбалансированный». Если вы не указываете портфель, а в УК, куда вы решили перевести средства, их несколько, то ваши средства просто никуда не дойдут, так как будет неясно, в какой именно портфель они должны попасть. Поэтому как только вы выбрали ту или иную УК для перевода вашей накопительной части, проверьте, сколько у нее инвестиционных портфелей для управления пенсией, и выберите один конкретный портфель для вас. Если же в УК нет вариантов инвестиционных портфелей, строку «Наименование инвестиционного портфеля» не нужно будет заполнять.
• НПФ управляют несколько УК, что снимает риск одной УК. Доходность НПФ ниже, чем у УК, но стабильнее.
• НПФ гарантирует сохранность пенсии, в то время как УК может какие-то годы оказываться в минусе.
• При управлении НПФ каждый год прибавляет заработанные УК проценты к накопительной части пенсии, и в следующем году под управление к УК попадает не только накопительная часть пенсии, но и заработанные за прошлые периоды проценты, т. е. проценты капитализируются. При переводе накопительной части пенсии в УК капитализация отсутствует.
• Из УК деньги за 5 лет до пенсии переводятся обратно в Пенсионный фонд РФ, а из НПФ нет.
• Вы сможете получать отчет о накопительной части пенсии так часто, как вы пожелаете, а не раз в год, как в случае с Пенсионным фондом РФ.
• В любом случае лучше перевести накопительную часть пенсии из-под управления ВЭБ, так как и УК, и НПФ смогут обеспечить бо́льшую доходность инвестиций пенсии.
Необходимо заполнить и подать заявление в Пенсионный фонд РФ через одно из его отделений – лично или по почте – или же через трансфер-агента (организацию, специально уполномоченную принимать заявления граждан).
• Подписать договор об обязательном пенсионном страховании в трех экземплярах (один для вас, один для НПФ, один для Пенсионного фонда РФ).
• Отправить подписанные вами экземпляры в НПФ и дождаться получения ваших экземпляров договора.
• Заполнить заявление о переходе из Пенсионного фонда России в НПФ и передать его в территориальное отделение ПФР лично или через трансфер-агента.
Вы можете подумать: зачем же тратить так много времени, чтобы выбрать УК или НПФ, заполнять необходимые документы, ездить в УК, НПФ и ПФР и т. д. На самом деле, если у вас достаточно высокая белая зарплата и еще остается минимум 15 лет до пенсии, вы сможете получить дополнительный доход, что позволит значительно увеличить государственную пенсию. Если человек умирает до выхода на пенсию, то в соответствии с существующим законодательством наследники смогут получить накопительную часть пенсии умершего.
В соответствии с принятым Федеральным законом от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» граждане РФ смогут начать накапливать добровольные пенсионные взносы с поддержкой государства.
Что дает принятие этого закона?
Для граждан:
• Граждане РФ получили возможность делать дополнительные отчисления на накопительную часть пенсии, помимо тех отчислений, что делает работодатель в обязательном порядке, не менее чем 2000 руб. в год. Перечислять добровольные взносы возможно через бухгалтерию работодателя или самостоятельно банковским переводом.
• Граждане смогут получать удвоенную сумму своих дополнительных взносов от государства в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом уплаты человеком дополнительных страховых взносов на накопительную часть пенсии. Присоединиться к программе дополнительных взносов граждане смогут с 1 октября 2008 г. до 1 октября 2013 г.
• Государство будет удваивать взносы в размере только до 12 000 руб. в год. То есть вложив в год до 12 000 руб., граждане получают гарантированную доходность минимум 100% годовых, так как их взнос удваивается.
• Мужчины, достигшие 60-летнего возраста, и женщины, достигшие 55-летнего возраста, смогут в 4 раза увеличивать суммы дополнительных взносов на свою накопительную часть пенсии (но не более 48 000 руб. в год). Правда, это возможно, только если они повременят с выходом на пенсию еще 10 лет.
• К программе смогут присоединиться мужчины 1953–1966 гг. рождения и женщины 1957–1966 гг. рождения, в пользу которых страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачивались в период с 2002 г. по 2004 г. включительно.
• Из базы по налогу на доходы физических лиц исключаются взносы, направляемые из средств федерального бюджета на софинансирование, а также взносы работодателя, уплачиваемые в пользу работника (не более 12 000 руб. на каждого работника в год).
• Получить социальный налоговый вычет до 120 000 руб. на сумму дополнительных взносов (если только человек не использовал этот вычет для компенсации расходов на образование, лечение, благотворительность).
• Граждане смогут по-прежнему накопительную часть пенсии, вместе с перечисленными на нее дополнительными взносами, передать в управление частной УК или НПФ.
• Порядок наследования дополнительных взносов работника, софинансирования от государства и взносов работодателя остается тем же, что и для накопительной части государственной пенсии. Накопительная часть пенсии не наследуется, «сгорает», если человек умирает уже после того, как ему назначена государственная пенсия.
Для работодателей:
• Работодатели могут осуществлять добровольные отчисления на своих сотрудников, только если сами сотрудники присоединились к этой программе. Если сотрудник не делает дополнительных взносов, работодатель не сможет производить отчисления в его пользу. Государство не будет удваивать взносы работодателей.
• Работодатели, которые в рамках нововведения тоже присоединятся к программе и будут осуществлять добровольные отчисления на накопительную часть пенсии работников, будут освобождены от ЕСН на сумму отчислений в пределах 12 000 руб. в год на каждого работника.
• Работодатели также смогут относить отчисления по этой программе на расходы, что будет уменьшать налогооблагаемую прибыль.
Подать заявления на присоединение к программе граждане могут с 1 октября 2008 г. до 1 октября 2013 г.
Что можно порекомендовать в соответствии с этим нововведением?
• Воспользоваться программой, но в пределах 12 000 руб. в год, чтобы получить удвоение сумм от государства. При этом перевести накопительную часть пенсии из-под управления Государственной УК в НПФ, или частную УК.
• Суммы свыше 12 000 руб. в год откладывать на будущую пенсию, используя НПФ, накопительные страховые программы, ПИФы и иные инвестиционные инструменты.
• Осуществлять дополнительные взносы через бухгалтерию, а не самостоятельно в силу трудоемкости процедуры. Так, при самостоятельных отчислениях человек обязан не позднее 20 дней со дня окончания каждого квартала представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации копии платежных документов за истекший квартал с отметками банка об исполнении платежа лично либо через орган, с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписи.
Таким образом, увеличить размер государственной пенсии можно, повышая размер официальной зарплаты, переведя накопительную часть пенсии в УК или НПФ, а также осуществляя добровольные отчисления на пенсию. При этом, надо сказать, что как раз увеличение белой зарплаты не так эффективно, как добровольные отчисления и перевод накопительной части пенсии из Государственной УК либо в ЧУК, либо в НПФ.
Конечно, разумнее всего совместить и рост официальной зарплаты, и добровольные отчисления с удвоением их от государства и участием работодателя, и перевод накопительной части пенсии, но если зарплату значительно повысить удается не всем в силу специфики деятельности компании и не каждый сможет делать существенные взносы по программе добровольных отчислений на пенсию и т. д., то уж перевести накопительную часть пенсии может абсолютно каждый. Итак, ничего не потеряв, можно приумножить будущую государственную пенсию примерно раза в два, а возможно, и больше.
Однако помимо государственной пенсии есть также и негосударственная, которую вы можете сформировать себе сами, вне зависимости от вашей официальной зарплаты, трудового стажа и т. д. Зачем вам нужна эта часть пенсии? Все просто: государственной пенсии для поддержания комфортного уровня жизни после прекращения трудового стажа недостаточно – это факт, который уже очевиден большинству. Соответственно, кто-то ждет пенсии, считая ее приговором, с которым придется мириться, а кто-то самостоятельно формирует свой собственный пенсионный фонд, который как раз и будет использован для получения негосударственной пенсии.
О способах формирования негосударственной пенсии мы расскажем дальше.