IV ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОКРАЩЕНИИ ВООРУЖЕНИЙ
Мне остается сделать некоторые выводы и внести конкретные предложения. Большим историческим делом было создание Организации Объединенных Наций. Еще более важной задачей является – обеспечить правильное направление ее работы. Для этого необходимо, чтобы среди народов укрепилось уважение к принципам этой организации. Для этого также необходимо, чтобы атаки и наскоки на эти принципы встречали должный отпор. Тогда имеющиеся недостатки в ее работе будут преодолены. Тогда Организация Объединенных Наций будет успешно выполнять свои главные задачи по защите мира и безопасности народов и по развитию международного сотрудничества на справедливых, демократических началах.
Блестящей победой закончилась наша борьба против общего врага. Вчерашние претенденты на мировое господство повержены, и судьба этих стран должна послужить серьезным предупреждением для тех, кто захотел бы вновь отдаться необузданным влечениям к экспансии и мировому господству. Союзники разоружили Германию и Японию и имеют возможность держать их разоруженными в течение достаточно долгого срока.
Мы знаем, как глубоки раны на теле наших народов и как тяжело бремя, которое вынесли многие из них во время Второй мировой войны. Правительства не выполнили бы своих главных обязанностей, если бы не приняли всех возможных мер, чтобы облегчить это бремя и прислушаться к соответствующим законным пожеланиям народов. В связи с этим особенно важно, что теперь мы имеем все возможности для того, чтобы ограничить вооружения и сократить военные расходы, которые тем не менее иногда продолжают еще расти без достаточных оснований.
Устав Организации Объединенных Наций уполномочивает Генеральную Ассамблею рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе и принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений (статья 11-я устава). При определении функций и полномочий Совета Безопасноси устав возлагает на него ответственность за выработку планов регулирования вооружений, имея в виду содействие установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшими отвлечениями мировых людских сил и экономических ресурсов на вооружение (статья 26-я устава). Кроме того, в статье 47-й устава, предусматривающей создание Военно-штабного комитета и определяющей его функции и задачи, указывается на то, что Совет Безопасноси должен иметь в виду задачу регулирования вооружений и возможное разоружение.
Следует признать, что пришло уже время принять определенные решения по осуществлению этих задач. После того как проведено разоружение главных агрессивных стран и приняты меры к решительному ограничению вооружений других бывших вражеских государств, пришло время к проведению мер по всеобщему сокращению вооружений. Проведение этих мер будет укреплять вместе с тем уверенность в том, что Объединенные Нации действительно проникнуты стремлением к прочному миру. Наконец, сокращение вооружений будет заслуженным ударом по экспансионистским стремлениям тех групп, которые еще недостаточно усвоили уроки позорного крушения агрессоров в последней войне. С другой стороны, нельзя забывать, что, если наряду с заявлениями о миролюбивой политике те или иные государства не только не сокращают свои вооружения, но, наоборот, увеличивают их как в количественном, так и в качественном отношениях, народы вправе усомниться в искренности миролюбивых деклараций.
В соответствии со статьей 11 Устава Организации Объединенных Наций советская делегация вносит на рассмотрение Генеральной Ассамблеи следующее предложение:
«1. В интересах укрепления международного мира и безопасности и в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея признает необходимым всеобщее сокращение вооружений.
2. Осуществление решения о сокращении вооружений должно включать в качестве первоочередной задачи запрещение производства и использования атомной энергии в военных щелях.
3. Генеральная Ассамблея рекомендует Совету Безопасноси обеспечить практическое осуществление задач, изложенных в вышеприведенных пунктах 1 и 2.
4. Генеральная Ассамблея призывает правительства всех государств оказывать всяческое содействие Совету Безопасноси в этом ответственном деле, осуществление которого отвечает задачам установления прочного мира и международной безопасности, а также соответствует интересам народов в облегчении их тяжелого экономического бремени, вызываемого чрезмерно большими расходами на вооружение, не соответствующими мирным послевоенным условиям».
Принятие решения о всеобщем сокращении вооружений и о запрещении использования атомной энергии в военных целях будет действительно отвечать миролюбивым стремлениям наших народов и пойдет на пользу развитию международного сотрудничества.
В заключение позвольте выразить уверенность, что настоящее предложение советской делегации получит поддержку всех Объединенных Наций.
«Правда» от 31 октября 1946 г.
В. М. Молотов
31-я ГОДОВЩИНА ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ДОКЛАД НА ТОРЖЕСТВЕННОМ ЗАСЕДАНИИ МОСКОВСКОГО СОВЕТА 6 НОЯБРЯ 1948 г.
(Извлечение)
. .
II В АВАНГАРДЕ БОРЬБЫ ЗА ПРОЧНЫЙ, ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ МИР
Четыре года тому назад товарищ Сталин, определяя задачи послевоенного периода, говорил:
«Выиграть войну с Германией значит осуществить великое историческое дело. Но выиграть войну еще не значит обеспечить народам прочный мир и надежную безопасность в будущем. Задача состоит не только в том, чтобы выиграть войну, но и в том, чтобы сделать невозможным возникновение новой агрессии и новой войны, если не навсегда, то по крайней мере в течение длительного периода времени».
Чтобы содействовать успешному осуществлению этих целей, СССР принял активное участие в выработке ряда международных соглашений еще в период Второй мировой войны.
Все помнят о том, как было выработано соглашение между Советским Союзом, Соединенными Штатами Америки и Англией, к которому присоединились Китай и Франция, положенное затем в основу Устава Организации Объединенных Наций. Важнейшее значение имели соглашения между Советским Союзом, Соединенными Штатами и Англией по германскому вопросу, принятые в Ялте и Потсдаме. Известно также, что потсдамские решения определили общее направление дела послевоенного урегулирования не только в Европе. Специальная Потсдамская декларация относительно Японии должна служить, наряду с Каирской декларацией и Ялтинским соглашением, основой для мирного урегулирования и на Дальнем Востоке. Нельзя забывать о том, что эти международные соглашения скреплены кровью наших народов, принесших неисчислимые жертвы и давших нам возможность победоносно закончить войну против фашизма и агрессии в Европе и в Азии.
С тех пор Советский Союз неизменно настаивал на том, чтобы обязательства, принятые по этим соглашениям, свято соблюдались и на деле выполнялись всеми государствами. Нельзя сказать, что эти обязательства остались только на бумаге. Достаточно напомнить, что международная Организация Объединенных Наций создана и действует, хотя ее работе нередко стремятся придать направление, несоответствующее ее основным целям. Заключены пять мирных договоров: с Италией, Болгарией, Румынией, Венгрией и Финляндией, которые являются важным вкладом в дело мирного урегулирования в Европе.
С другой стороны, нельзя закрывать глаз на то, что мирный договор с Германией не двигается с места. Вместе с этим в американской, английской и французской зонах оккупации Германии, которые, вопреки соглашениям между Советским Союзом, Соединенными Штатами, Англией и Францией, поставлены вне контроля четырех держав, происходит восстановление на командных должностях промышленности и управления старых деятелей гитлеровского режима. При этом многие демократические организации лишены возможности нормальной деятельности, что Советский Союз считает недопустимым произволом.
Не двигается дело и с мирным договором для Японии. Понятно, что Советский Союз настаивает на ускорении выработки мирных договоров для Германии и Японии в соответствии с тем, как это было предусмотрено соглашениями союзников. Это значит, что выработка указанных мирных договоров должна иметь целью недопущение восстановления Германии и Японии как агрессивных держав, и, следовательно, она должна содействовать проведению демилитаризации и демократизации этих государств. В соответствии с этим Советское правительство настаивает на полном разоружении Германии и на проведении известного плана международного контроля в отношении Рурской промышленной области как главной базы германской военной промышленности. В соответствии с этим же Советское правительство настаивает на полном запрещении военной промышленности в Японии и на установлении соответствующего международного контроля… чтобы не допустить здесь восстановления военной промышленности. Но вместе с тем Советское правительство считает, что нельзя душить мирную промышленность ни в Германии, ни в Японии. Надо предоставить как германскому, так и японскому народу возможность обеспечить себя всем, что им может дать их собственная промышленность, обслуживающая мирные нужды.
Если мы хотим быть верными тем обязательствам, которые приняли на себя в отношении мирного урегулирования относительно Германии и Японии, мы должны пойти по этому пути. Только те, кто хотят без конца затянуть оккупацию Германии и Японии, не считаясь с законными интересами их народов, могут уклониться от выполнения упомянутых международных соглашений.
Так обстоит дело с главными задачами послевоенного мирного урегулирования.
Другим основным вопросом внешней политики СССР является борьба против новых сил агрессии и, соответственно этому – против пропаганды и поджигателей новой войны.
С этой целью еще в 1946 году Советский Союз внес на рассмотрение Организации Объединенных Наций известное предложение о всеобщем сокращении вооружений и о запрещении атомного оружия. Несмотря на сопротивление агрессивных элементов, это предложение в основном было принято Организацией Объединенных Наций.
В прошлом году Советский Союз внес на Генеральную Ассамблею свое предложение о мерах против пропаганды и поджигателей новой войны. После всяких оговорок и ограничений, внесенных в наш проект, Организация Объединенных Наций приняла соответствующее решение. Резолюцию Генеральной Ассамблеи так старательно помыли во всех водах и так тщательно почистили, что в ней ни словом не упоминается о поджигателях новой войны. Только в заголовке этой резолюции осталось упоминание о том, что она направлена против поджигателей новой войны. Тем не менее и эта резолюция имеет положительное значение в глазах всех честных сторонников международной безопасности, поскольку в ней осуждается любая форма пропаганды, имеющая целью или способная создать или ускорить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии.
Чтобы резолюция о сокращении вооружений и о запрещении атомного оружия не осталась только на бумаге, Советский Союз внес в этом году конкретные предложения в развитие указанного решения Организации Объединенных Наций.
Советский Союз предложил сократить на одну треть в течение года все наличные вооруженные силы и вооружения Соединенных Штатов Америки, Англии, Советского Союза, Франции и Китая – пяти стран, несущих, в качестве постоянных членов Совета Безопасноси, главную ответственность за поддержание международной безопасности. Это предложение непосредственно касается только великих держав и не затрагивает вооружений ни одного другого государства. Кроме того, Советский Союз предложил запретить атомное оружие, как оружие, предназначенное для агрессивных целей, а не для целей обороны. Для наблюдения и контроля за проведением в жизнь мероприятий по сокращению вооружений и вооруженных сил и по запрещению атомного оружия мы предложили учредить в рамках Совета Безопасноси международный контрольный орган, которому должны быть представлены полные официальные данные о состоянии вооружений и вооруженных сил в Соединенных Штатах Америки, Англии, СССР, Франции и Китае.
Больше месяца обсуждался этот вопрос в Генеральной Ассамблее и ее комитетах. Под всякими предлогами великие державы не соглашались на сокращение своих вооруженных сил и вооружений, а также на запрещение атомного оружия и добились принятия Генеральной Ассамблеей угодной им резолюции.
Представители Соединенных Штатов и Англии особенно недружелюбно встретили наше предложение о запрещении атомного оружия. Они не могут опровергнуть бесспорное утверждение, что атомная бомба – это оружие агрессии, а не оружие обороны, что оно предназначено для массового уничтожения мирных жителей и главным образом больших городов и что об использовании такого оружия могут мечтать только фашистские изверги, а не представители свободных народов. Но те, кого товарищ Сталин назвал послушными «учениками Черчилля по агрессии», ищут всяких поводов, чтобы не допустить запрещения преступного атомного оружия.
В этом отношении все более определяются два основных лагеря в общественном мнении.
В Соединенных Штатах Америки за запрещение атомного оружия выступила недавно возникшая прогрессивная партия во главе с Уоллесом и немало американских ученых и общественных деятелей, не говоря уже о миллионах трудящихся, голос которых не находит отражения в купленных и наемных органах желтой буржуазной печати. Летом прошлого года в так называемом «рабочем Комитете» при Атомной комиссии Совета Безопасноси большинство государств, включая и Англию, высказались за уничтожение атомных бомб, хотя из-за давления со стороны США они недолго удержались на этой позиции. Давно известно, что многие английские ученые считают позицию Советского Союза в этом вопросе правильной. Нет сомнения, что в любой стране число сторонников запрещения атомного оружия составляет подавляющее большинство народа, хотя это и не находит своего отражения в Генеральной Ассамблее.
Чем упорнее будет сопротивление со стороны агрессивных элементов запрещению атомного оружия, тем все больше будет углубляться раскол между силами агрессии и империализма, с одной стороны, и силами, защищающими дело укрепления всеобщего мира и демократии, с другой стороны. Из этого следует, что с каждым днем будет расти изоляция сторонников атомного оружия в международном общественном мнении. Из этого также следует, что, возглавляя борьбу за запрещение преступного атомного оружия, Советский Союз стоит во главе всех миролюбивых народов, во главе передовых людей всего мира. (Продолжительные аплодисменты.)
До Второй мировой войны капиталистический мир был разбит на страны буржуазной демократии и страны фашизма. Тогда роль застрельщиков агрессии играли фашистские и милитаристские страны – Германия, Италия и Япония, создавшие так называемый антикоминтерновский блок. Они и развязали Вторую мировую войну, закончившуюся позорным провалом для всех фашистов.
Советский Союз задолго до Второй мировой войны призывал все неагрессивные страны объединиться для противодействия фашистской агрессии и всегда осуждал сделки отдельных великих держав с агрессивными фашистскими странами за счет других миролюбивых народов, вроде позорного сговора в Мюнхене за счет Чехословакии.
Когда грянула Вторая мировая война, Советскому Союзу не пришлось менять своей политики, вступая в антигитлеровскую коалицию вместе с Англией и Соединенными Штатами Америки. Это было естественным продолжением той внешней политики, которую Советское правительство проводило и до Второй мировой войны.
Грозная опасность, нависшая над Европой, и не только над Европой, со стороны фашистской Германии и агрессивной Японии с их сумасбродными планами мирового господства и разгрома всех противящихся этому государств, заставила правящие круги Англии и Соединенных Штатов Америки объединиться с Советским Союзом против сил агрессии и фашизма. В результате этого союза между СССР и демократическими странами была одержана победа над агрессивными державами и были приняты важные соглашения в отношении послевоенного устройства.
Советский Союз и теперь стоит на базе этих соглашений, направленных на защиту интересов демократии и на предупреждение новой агрессии. Советский Союз законно требует, чтобы эти соглашения выполнялись на деле и чтобы возникающие в связи с этим новые вопросы также решались по взаимному соглашению заинтересованных держав. Никто не может отрицать последовательности Сталинской внешней политики Советского правительства и того, что она полностью соответствует интересам международной безопасности.
Все дело в том, что со времени окончания Второй мировой войны в политике правящих кругов Соединенных Штатов Америки и Англии произошли такие изменения, которые на деле означают отказ от заключенных вместе с СССР соглашений, направленных на установление после войны прочного демократического мира, и выражают стремление этих кругов навязать другим странам свой – империалистический мир, что несовместимо с освободительными целями антигитлеровской коалиции держав.
Они, видимо, считают, что с тех пор, как для них прошла военная опасность, они могут игнорировать старые соглашения с СССР и не считаться с их существованием. Среди правящих кругов этих стран имеется немало охотников взяться за осуществление своих захватнических планов, направленных на достижение мирового господства англо-американского блока. Они считают, что после победы над Германией и Японией расчищено поле для осуществления их планов господства над всеми другими народами, хотя и не могут сказать об этом открыто. Со все усиливающимся шумом и визгом печать империалистических кругов нападает на нашу страну, поскольку всем известно, что Советский Союз является непримиримым противником захватнических планов империализма.
После этого становится понятным, почему важнейшие международные соглашения, принятые с участием Советского Союза, нарушаются теперь на каждом шагу и что, например, берлинский вопрос, несмотря на достигнутые соглашения между СССР, США, Англией и Францией, остается нерешенным.
Товарищ Сталин дал глубокое объяснение этой политике правящих кругов Соединенных Штатов Америки и Англии:
«Дело в том, что вдохновители агрессивной политики в США и Англии не считают себя заинтересованными в соглашении и сотрудничестве с СССР. Им нужно не соглашение и сотрудничество, а разговоры о соглашении и сотрудничестве, чтобы, сорвав соглашение, взвалить вину на СССР и «доказать» этим невозможность сотрудничества с СССР. Поджигатели войны, стремящиеся развязать новую войну, более всего боятся соглашений и сотрудничества с СССР, так как политика соглашений с СССР подрывает позиции поджигателей войны и делает беспредметной агрессивную политику этих господ».
Товарищ Сталин определил эту политику, сказав, что «политика нынешних руководителей США и Англии есть политика агрессии, политика развязывания новой войны».
С этой точки зрения понятно, почему во всех частях земного шара создаются все новые военные американские базы, почему американские власти хотят держать свои войска во многих странах, почему американский военный бюджет раздулся в этом году до размеров военного времени и в одиннадцать раз больше, чем он был, например, в довоенном, 1940 году. С этой точки зрения понятно и то, почему в Вашингтоне до сих пор сохраняют созданный во время Второй мировой войны англо-американский военный штаб, разрабатывающий новые планы агрессии втайне как от американского, так и от английского народа.
В последнее время идет особенно много шума вокруг создания всякого рода «союзов» и «блоков» западных государств, хотя им и не угрожает ни одно другое государство. Вся эта возня вокруг «западных союзов», «атлантических союзов», «средиземноморских блоков» и т. п. прикрывается оборонительными декларациями, могущими ввести в заблуждение лишь слишком наивных людей. На деле эти «союзы» и «блоки» преследуют цели подготовки новой агрессии и развязывания новых войн, в которых заинтересованы те или иные правящие группы, но отнюдь не народы Соединенных Штатов Америки, Англии или какой-либо другой страны. Что касается Англии и Франции, то они находятся в противоречии с пактами о дружбе и взаимопомощи, заключенными этими странами с СССР.
Товарищ Сталин сказал свое веское слово и о том, чем может кончиться политика поджигателей новой войны. Он сказал:
«Это может кончиться лишь позорным провалом поджигателей новой войны. Черчилль, главный поджигатель новой войны, уже добился того, что лишил себя доверия своей нации и демократических сил всего мира. Такая же судьба ожидает всех других поджигателей войны. Слишком живы в памяти народов ужасы недавней войны и слишком велики общественные силы, стоящие за мир, чтобы ученики Черчилля по агрессии могли их одолеть и повернуть в сторону новой войны».
Заявление товарища Сталина должно подействовать отрезвляющим образом. Это заявление показывает, что антисоветские интриги, которыми теперь заняты разные агенты поджигателей новой войны, находятся под бдительным наблюдением Советского Союза и демократических сил во всем мире. (Аплодисменты.) Всем известно, что такие вещи не любят света. Но прошло то время, когда народы были слепым орудием тех или иных правящих клик. (Аплодисменты.)
Происходившие 2 ноября выборы в Соединенных Штатах Америки дали победу демократической партии и президенту Трумэну. Провал республиканской партии и Дьюи, выступавших на выборах с откровенно реакционной и наиболее агрессивной программой, доказывает, что большинство американского народа отвергает эту программу.
Вторая мировая война, закончившаяся разгромом фашизма, привела к существенным изменениям в Европе, да и не только в Европе.
Удельный вес окрепшего Советского Союза в международных делах поднялся на новый уровень. На путь социализма встал целый ряд стран народной демократии, с которыми СССР связан узами дружбы и взаимопомощи. Предательство руководящей националистической группы Югославии нанесло большой ущерб своему народу, но можно не сомневаться, что коммунистическая партия Югославии, опираясь на свои интернационалистические традиции, найдет пути, чтобы Югославия смогла снова войти в дружную семью, объединяющую СССР и страны новой демократии. (Аплодисменты.)
Выросли и окрепли коммунистические партии в странах Европы. Разгром фашизма открыл широкие возможности для роста и сплочения сил всего демократического и антиимпериалистического лагеря.
После Второй мировой войны коренным образом изменилось и положение в Азии.
Из двух с четвертью миллиардов людей на земном шаре население Азии составляет один миллиард двести миллионов человек. Теперь народы Азии пришли в движение, в котором все большую роль играют народно-освободительные силы. Только заклятые враги прогресса человечества могут бросать палки в колеса этого народно-освободительного движения.
Таков поступательный ход истории.
Устои империализма все больше разрушаются и становятся ненадежными. Одновременно с этим растут и сплачиваются силы демократии, мира и социализма.
В этих условиях империалистические силы все чаще строят свои расчеты на усилении агрессивности своей политики, на создании атмосферы военной истерии и т. п. Эти приемы хорошо известны.
Чем больше будут шуметь господа поджигатели новой войны, тем все больше они будут отталкивать от себя миллионы простых людей во всех странах и тем скорее будет происходить международная изоляция этих господ. Одновременно с этим международный лагерь сторонников мира и демократии, в авангарде которого стоит СССР, все больше крепнет, превращаясь в великую и несокрушимую силу. (Продолжительные аплодисменты.)
. .
«Правда» от 7 ноября 1948 г.