Олег Федорович Шахов
Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса
– совместно осуществляемую мобилизацию ресурсов, необходимых для деятельности партнерства;
– совместно осуществляемый мониторинг состояния, результатов и эффектов деятельности партнерства;
– контроль выполнения обязательств, возложенных на партнера.
К особенным характеристикам роли государства следует отнести:
– установление критериев и показателей оценки эффективности деятельности партнерства;
– обеспечение гарантии сохранения прежней величины совокупной налоговой нагрузки на доходы частного партнера (осуществляется применительно к проектам, имеющим инвестиционный характер);
– стимулирование стратегически значимых параметров хозяйственной деятельности частного партнера (внедрение технологических и продуктовых новаций, создание высокопроизводительных рабочих мест, расширение масштабов импортозамещения и экспорта высокотехнологичной продукции и др.).
К особенным характеристикам роли частного партнера могут быть отнесены:
– организация хозяйственной деятельности, обеспечивающей эффективное использование ресурсов, мобилизованных партнерами;
– организация предоставления конечным потребителям общественных и частных благ и услуг.
4. Способы (типы) взаимодействия субъектов механизма и их воздействия на объекты различаются по:
– природе (экономическая, институциональная, информационная);
– содержанию (составу объектов, целей, задач, инструментов).
5. Состав инструментов, посредством которых реализуются способы (типы) взаимодействия субъектов механизма и их воздействия на объекты, может быть выделен по нескольким основаниям:
по субъектам применения:
– используемые государственными органами федерального и регионального уровней (например, государственные федеральные и региональные государственные программы; финансирование, осуществляемое институтами развития и др.);
– используемые бизнес-структурами (например, стратегии управления частных компаний, реализация которых связана с участием в проектах ГЧП, контроллинг и др.);
– используемые совместно органами публичной власти и бизнесом (концессионные соглашения; контракты на производство работ и услуг и др.);
по сфере распространения:
– общие, применяемые во всех формах стратегического партнерства государства и бизнеса (мониторинг состояния и результатов деятельности партнерства и др.);
– особенные, востребованные в обеспечении деятельности конкретных форм партнерства (например, для ГЧП – проектное финансирование, для партнерства в стратегическом планировании – краудсорсинг);
– избирательные, обусловленные, с одной стороны, спецификой государственной поддержки отраслей (например, использование специального инвестиционного контракта в промышленности), с другой, потенциалом территорий и практикой его реализации (например, в ряде субъектов РФ апробирована разработка планов развития и размещения производительных сил в экономическом пространстве региона и др.).
Выводы
Приведенная выше характеристика механизма стратегического партнерства государства и бизнеса позволяет дополнить и уточнить представления о его структуре и на этой основе повысить обоснованность практических действий по его формированию и совершенствованию.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственно-частное партнерство в научной-инновационной сфере / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А. К. Казанцева, канд. экон. наук Д. А. Рубвальтера. – М.: ИНФРА-М, 2011. – С. 73.
