Олег Федорович Шахов
Оценка опыта стратегического партнерства государства и бизнеса в пространственном развитии регионов
Принимая во внимание отмеченные выше моменты, полагаем целесообразным использовать авторский методический подход, определяющий состав этапов и содержание анализа практики стратегического партнерства государства и бизнеса в процессах кластеризации социально-экономического пространства регионов.
На первом этапе посредством качественного анализа определяется соответствие функционирующих в регионах кластеров целям стратегического партнерства государства и бизнеса.
По нашему мнению, к перспективным кластерам следует отнести бизнес-группы:
– созданные как вертикально интегрированные структуры;
– осуществляющие выпуск инновационной продукции;
– абсорбирующие ресурсы и ведущие деятельность на территориях ряда муниципальных образований;
– ориентированные не только на национальный, но и мировой рынок товаров и услуг.
Проведение такого анализа предполагает реализацию следующих основных требований:
– объектная база формируется субъектами РФ, относящимися к разным федеральным округам;
– информационная база включает региональные стратегии (действующие и новые) и актуализированные данные, приведенные на сайте российской кластерной обсерватории.
На втором этапе осуществляется решение двух взаимосвязанных задач.
Первая задача – определяются векторы изменений в состоянии научно-технического потенциала, социально-экономических условиях и результатах инновационной деятельности, качестве инновационной политики в регионах, отличающихся наличием инновационных территориальных кластеров. Информационной базой анализа являются сводные инновационные индексы, обоснование методики расчета которых и полученные от ее применения результаты содержатся в аналитических материалах, подготовленных и опубликованных НИУ «Высшая школа экономики».
Вторая задача – посредством экономико-статистического и сравнительного анализа выявляется динамика статистических показателей, фиксирующих тренды изменений в социально-экономической системе регионов, отражающих в известной степени вклад результатов кластеризации. Информационной базой ее решения являются данные государственной статистики.
Проведение экономико-статистического анализа сопряжено с выполнением двух основных условий:
– в выборе статистических показателей необходимо учитывать состав эффектов стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с пространственным развитием экономики регионов, характеристика которых обеспечивается рядом статистических показателей: число созданных передовых технологий; число используемых передовых технологий, доля инновационной продукции в общем объеме производства;
– динамика показателей выявляется за среднесрочный период времени для выявления тренда изменений в социально-экономической системе регионов.
На третьем этапе осуществляется решение двух задач.
Первая – сравнительный анализ основных характеристик региональных программ развития инновационных территориальных кластеров, вторая – анализ компетенций и направлений деятельности центров кластерного развития субъектов РФ.
Реализация предложенного методического подхода осуществлена нами применительно к выборке субъектов РФ, включающей Вологодскую область [1], Иркутскую область [2], Калужскую область [3], Красноярский край [4], Московскую область [5], Нижегородскую область [6], Новосибирскую область [7], Республику Саха (Якутия) [8], Республику Татарстан [9], Самарскую область [10], Санкт-Петербург [11].
Для визуализации результатов, полученных при выявлении соответствия типов кластеров целям стратегического партнерства государства и бизнеса, представим информацию в табличной форме (табл. 1).
Таблица 1
Типы кластеров
Условные обозначения: А – организация кластера (А1 – горизонтально интегрированный, А2 – вертикально интегрированный); Б – отраслевая специализация (Б1 – традиционная, Б2 – соответствующая стратегическим направлениям развития экономики); В – вид продукции (В1 – традиционная, В2 – инновационная); Г – пространственное размещение (Г1 – точечная фокусировка на территории одного муниципального образования, Г2 – функционирует на территории ряда муниципальных образований), Д – ориентация на рынки (Д2 – на национальный рынок, Д2 – на мировой рынок).
Анализ данных табл. 1 позволяет сделать ряд выводов.
1. Если учесть актуализированные данные сайта Российской кластерной обсерватории, то в выборку попало более трети зафиксированных на данный момент региональных кластеров [12].
2. Оказавшиеся в выборке кластеры, во-первых, соответствуют стратегическим направлениям социально-экономического развития субъектов РФ, во-вторых, большая их часть (две трети) ориентированы на производство новой продукции.
3. Заметны и слабые стороны анализируемой практики, к которым, на наш взгляд, могут быть отнесены следующие:
