Олег Федорович Шахов
Особенности современной практики государственно-частного партнерства: пространственный и отраслевой аспекты
Обратимся к рейтингам субъектам РФ по уровню развития государственно-частного партнерства. Заметим, что их определяет Национальный центр государственно-частного партнерства на основе оценки следующих основных факторов:
– развитие институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства;
– нормативно-правовое обеспечение государственно-частного партнерства;
– опыт реализации проектов государственно-частного партнерства.
При этом, весовые значения названных выше факторов определены следующим образом: первый фактор – 0,03; второй – 0,03; третий – 0,04 [1].
Иными словами, приоритет закреплен за опытом, которым располагает регион в области разработки и реализации проектов ГЧП.
Систематизируем следующим образом информацию по рейтингу субъектов РФ по уровню развития государственно-частного партнерства в 2014–2015 гг. (табл. 1) и 2016–2017 гг. (табл. 2).
Таблица 1
Сравнительные характеристики показателей уровня развития государственно-частного партнерства в субъектах РФ по Федеральным округам Российской Федерации в 2014–2015 гг. [2]
Таблица 2
Сравнительные характеристики показателей уровня развития государственно-частного партнерства в субъектах РФ по Федеральным округам Российской Федерации в 2016–2017 гг. [2]
Анализ данных табл. 1 и 2 позволяет сделать ряд выводов.
1. В 2016–2017 гг. в сравнении с 2014–2015 гг. средние значения показателя «Уровень развития ГЧП в субъектах РФ» в большинстве федеральных округов выросли. Снижение зафиксировано только в Северо-Западном и Северо- Кавказском федеральных округах.
2. В большинстве федеральных округов (исключением является Уральский) лидеры имеют более высокие значения показателя, чем в прошлом периоде. Особенно заметно это в Северо-Кавказском (в 1,6 раза), Дальневосточном и Центральном округах (1,4 раза).
Отмеченные моменты свидетельствуют о позитивной динамики развития государственно- частного партнерства в стране.
Вместе с тем, отметим, что этот процесс отличает усиление дифференциация регионов по уровню развития ГЧП. Этот вывод основывается на сравнении диапазонов максимальных и минимальных значений анализируемого показателя в двух временных интервалах. Если в Дальневосточном и Уральском федеральных округах это диапазон увеличился незначительно (в 1,1 раза), то в Южном – в 1,5 раза, Приволжском и Северо-Западном – в 1,8 раза, Сибирском – 1,9 раза, Центральном – в 3,1 раза, Северо- Кавказском – 6,7 раза.
Дополним приведенные выше рейтинговые оценки характеристикой отраслевой принадлежности проектов ГЧП, разработанных и реализуемых в регионах Центрального федерального округа (табл. 3).
