Роман Сергеевич Хрущев
Регулирование деятельности финансовых учреждений Гренландии и Фарерских островов
Эволюция самоуправления (домашнего правления) Исландии, Фарерских островов и Гренландии – самобытное явление не только в истории Дании, но и в истории государства и права Европы, в том числе с области развития научно-практического осмысления процессов, связанных с развитием понятия «автономия». В данном ключе создание особых финансовых органов в автономных образованиях представляет собой новое явление, ранее практически не известно и, потому, не нашедшее формально-логического объяснения в науке государства и права.
Решение Дании о предоставлении Фарерским островам права вести собственную валютную и денежную политику актом 2005 г. [1] во многом базируется на имеющемся опыте регулирования данных вопросов со стороны Дании в отношении Фарерских островов и Гренландии, получившей широкую автономию в 2009 г. [2]. Создание в данных автономных образованиях собственных законодательных и исполнительных органов власти, в том числе правительств, с предоставлением права формирования собственных бюджетов и оперирования в их рамках финансовыми средствами, предопределило и необходимость образования и нормативного закрепления соответствующих финансовых институтов.
Крупнейшими банковскими организациями в Гренландии являются Grønlandsbanken и BankNordik, которые тесно взаимодействуют с Danmarks Nationalbank [3]. В частности, Банк Гренландии, действуя в качестве акционерного общества, является основным финансовым органом на острове [4].
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность данной финансовой организации и аналогичных ей структур, является закон Дании от 15 октября 2015 г. [5], а также изменения к нему от 22 октября 2022 г. [6].
Иначе построена финансовая система Фарерских островов, основу которой составляют парламентские акты № 116 от 24.11.2016 г., о Правительственном банке Фарерских островов (далее – Банк) и о Совете по рискам [7]. Банк является финансовым учреждением и аналитическим агентством правительства Фарер, которое стремится обеспечить финансовую стабильность региона (§ 1.1). Банк – автономное государственное учреждение, которое действует независимо от политической системы (§ 1.2), находится под управлением Совета управляющих (далее – Совет) и Директора-распорядителя (§ 2.1).
Совет состоит из 5 членов, которых Министр финансов назначает их на 3 года и может переназначать не более 4-х раз (§ 2.2). Если же член Совета управляющих не проработал полный срок, он может быть назначен повторно. Министр финансов назначает членов Совета по рекомендации Исполнительного совета Университета Фарерских островов и самостоятельно председателя.