Сергей Александрович Белолипецкий
Управление многоквартирными домами. Теория и практика
4. Мировые принципы управления
В развитом, нормально эволюционирующем обществе за десятки лет сложилась целая культура ухода за недвижимостью, основы которой давно не подвергаются сомнению.
4.1. Во-первых – это доминирующий принцип разделения функций управления и эксплуатации и обслуживающих организаций – на управляющие и эксплуатирующие недвижимость. Сегодня даже в названиях некоторых компаний можно увидеть основополагающие понятия – property management и facility management. Не вдаваясь в подробности перевода с английского, обозначим их привычно: управление и эксплуатация. Первое подразумевает управление собственностью, контроль финансов, организацию обслуживания здания, а второе – непосредственное исполнение работ по обслуживанию инфраструктуры зданий (эксплуатацию). К сожалению, наше законодательство, не исключая и Жилищный кодекс (1)1 (далее – ЖК), разделения этих понятий не придерживается. Однако практикам отрасли различия этих функций очевидны: первым занимаются правоведы и экономисты, вторым – технические специалисты. Первое (хотя бы в части управления финансами) вполне сподручно осилить собственникам самостоятельно, второе чаще отдается подрядчикам – профессионалам. Далее мы не раз вернемся к данному принципу разделения функций управления и эксплуатации, как на основе практики ухода за зданиями, так и из очевидных экономических соображений.
Заметим «на полях», что в идеальном коммунистическом обществе актуальными остались бы только коммунальные и эксплуатационные услуги. Услуга по управлению финансами и собственностью была бы не нужна (за отсутствием институтов собственности и финансов).
4.2. Open book – принцип открытости бюджета. Подрядчик, предлагая свои услуги (например – клининга), полностью, постатейно раскрывает свой бюджет по объекту и согласовывает его с Заказчиком. Полагаем данный принцип наиважнейшим в развитии рыночных отношений в сфере управления недвижимостью. Только так можно определить адекватную стоимость услуг и обеспечить условия для конкуренции на рынке.
4.3. Институт заказчика услуг – в многоквартирных домах реализована схема взаимодействия профессионалов отрасли: заказчика и подрядчика. Заказчиком выступает профессиональный управляющий, нанятый собственниками и представляющий общие интересы собственников помещений. Superintendant, house keeper – за разными названиями стоит примерно одинаковый набор функций профессионального заказчика услуг. Потребители услуг не обязаны ориентироваться в нюансах жилищного права, в технологиях эксплуатации зданий и смет на работы. Поручить это специалисту, зарплата которого будет зависеть исключительно от решения большинства собственников – вполне современное решение вопроса.
4.4. Классические законы рынка оказания услуг – свободные тарифы на услуги, свобода выбора управляющей (эксплуатирующей, ресурсоснабжающей) компании, возможность торга при заключении договора управления (эксплуатации) домом. Причем торг ведется профессионально с обеих сторон благодаря наличию заказчика – профессионала. Собственно управление многоквартирным домом и начинается с принятия собственниками устава дома и приглашения управляющего на работу.
4.5. Понятие outsourcing (аутсорсинг) уже довольно известно в бизнесе, оно означает привлечение внешних организаций, специализирующихся на оказании определенных услуг. Профессиональный заказчик от имени собственников нанимает обслуживающие организации – одну на техническое обслуживание (ТО), вторую – на клининг, третью – на охрану и т. д. За деньги (стоимость определяет рынок) заказчики и потребители услуг получают высокий профессионализм и престижность специализированных компаний. Эти затраты полностью перекладываются на собственников или арендаторов помещений. Принцип аутсорсинга самым естественным образом сообразуется с принципами разделения функций управления и эксплуатации (п. 4.1) и института заказчика (п. 4.3).
4.6. Outstaffing – предоставление персонала в распоряжение предприятия для выполнения определенной работы. Заказчику не надо обращаться в рекрутинговую компанию или искать на рынке труда профессионала на временную работу, рискуя потерять время и деньги. Достаточно обратиться в аутстаффинговую фирму, и вам предоставят на необходимый срок гарантированно квалифицированного специалиста – от уборщика помещений до мастера по вентиляционному оборудованию. Это особенно актуально для зданий небольшой площади, бюджет которых не может выдержать большого количества постоянных штатных единиц.
4.7. Insurance – в сфере недвижимости практикуются три основные вида страхования: страхование сохранности объекта (имущества), страхование ответственности обслуживающей организации и безопасности пользователей. Размер страховых взносов сильно зависит от оснащения здания автоматикой (обеспечения технической безопасности), что способствует дальнейшему прогрессу в этой части.
4.8. BOMA standards – стандарты управления и эксплуатации недвижимости, стандарты определения площадей помещений. ВОМА – яркий пример неформального саморегулирующегося объединения профессионалов, определяющего «правила игры» на рынке.
4.9. Энергоэффективность зданий – показатель расхода энергетических ресурсов на обеспечение комфортных условий в доме. Снижение теплопотерь, установка энергосберегающего оборудования и технологий позволяет экономить средства собственников зданий на перманентно дорожающих ресурсах.
4.10. Интеллектуальное здание – современное здание насыщено огромным количеством разнообразных датчиков слежения за работой и состоянием инженерного оборудования и конструкций. Каждый датчик представляет собой «умный» прибор, работающий как автономно, так и в общей сети. Данные от всех датчиков заводятся в единую следящую и обрабатывающую систему, позволяющую моментально выявлять и реагировать на нештатные ситуации и даже предупреждать появление таковых. Вероятность аварий в здании снижается на порядок и более. Стоимость таких систем довольно высока, но окупаются они уже за несколько лет только за счет льготных размеров страховых взносов.
4.11. BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) – метод оценки экологической эффективности зданий; система добровольной сертификации зданий с точки зрения охраны окружающей среды.
Получить сертификат «пять звезд» от всемирно известной организации – не только престижно, это реально повышает стоимость конкретного объекта недвижимости и стоимость аренды помещений в нем.
Отечественная коммерческая недвижимость в кратчайшие сроки приняла практически все западные стандарты управления и причем – безо всяких нормативов, постановлений или команд, но исключительно благодаря рыночным механизмам конкуренции и ценообразования. Не стоит, наверное, более повторять об основных рыночных принципах управления недвижимостью, не предусматривающих какого-либо нормирования расценок на управление и эксплуатацию зданий, но подразумевающих конкурентную среду и формирование объективных тарифов.
5. Площадь – основная характеристика объекта недвижимости. Стандарты ВОМА
Технический паспорт здания отражает многие его характеристики, но в первую очередь – площади. Общую площадь здания, площади личных, общих и технических помещений, шахтных сооружений, кровли и т. п. Эти параметры исключительно важны и в первую очередь характеризуют объект недвижимости – его продаваемую (арендуемую) площадь, объемы служебных и технических помещений, убираемую площадь и т. д.
В нашей стране нормативы СНиП 31-01-2003 (32) и инструкции БТИ2 предполагают измерение площади помещения по отделанным поверхностям стен на уровне пола, а мировые (BOMA) – измеряют площади по осям стеновых перегородок. Для офисной недвижимости последнее более чем оправдано, т. к. очень часто помещения сдаются (или продаются) без внутренних перегородок, с так называемой свободной планировкой. Кроме того, в помещениях современных офисов популярны временные или мобильные перегородки, и в этом случае применение стандартов BOMA тем более актуально. Но и для жилого фонда такой несомненно прогрессивный подход может быть весьма полезен.
Нормы БТИ хотя и довольно наглядны, но неудобны в случае сложных планировок помещений, к тому же даже незначительные переделки в помещении могут привести к изменению его площади, измеряемой таким образом. Главным недостатком такого подхода является изменение (пусть даже – незначительное) площади всего здания вслед за изменением площади отдельного помещения. Соответственно изменяется и доля в общем имуществе собственника каждого помещения.
Нормативы BOMA от этих недостатков свободны, но еще важно, что эти стандарты предписывают учитывать площадь мест общего пользования (МОП) при сдаче помещений в аренду. Реализуется это следующим образом:
Арендуемая площадь означает полезную площадь офиса с соответствующей ей долей площадей МОП этажа и площадей МОП здания. Эту площадь нельзя никак измерить в натуре, она – виртуальна.
Арендуемая площадь Sr(i) (rent square) помещения i вычисляется с помощью умножения полезной площади этого помещения Su(i) (using square) на долевые коэффициенты R/U (rent/using).
Этажный долевой коэффициент R/U(f) учитывает площади МОП конкретного этажа, долевой коэффициент здания R/U(b) – площади МОП, относящиеся к строению в целом:
Sr (i) = Su(i) · R/U (f) · R/U(b). [1]
Сумма всех Арендуемых площадей равна сумме всех полезных площадей здания и площадей МОП.
ΣSr (i) = ΣSu (i) + ΣSмоп. [2]
Коэффициенты R/U вычисляются для каждого этажа и для здания в целом по формулам:
R/U (f) = 1 + Σ (Sмоп (f)) / Σ (Su (f)); [3]
R/U (b) = 1 + Σ (Sмоп (b)) / Σ (Su (b)). [4]
При этом помещения МОП здания включают в себя в основном помещения первого этажа, такие как – помещение рецепции, входные холлы. Площади общедоступных залов ресторанов входят как в площади, арендованные рестораторами, так и в МОП здания, как правило, на паритетных основах – по 50 % или иной договоренности.
Легко видеть, что использование стандартов ВОМА гарантирует неизменность основной характеристики здания: суммарные, измеренные по осям, площади помещений не изменяются ни после отделки, ни даже после глубокой перепланировки.
Нормы БТИ, наоборот, предполагают естественное изменение площади помещений (и здания в целом) с течением времени, поэтому технический паспорт помещения в этом случае необходимо периодически обновлять. Получается, что объект недвижимости со временем может «похудеть» или, наоборот, прибавить в «весе». Изменяемость площади объектов недвижимости на наш взгляд – довольно сомнительное достижение отечественных чиновников периода развитого социализма.
Нелишним будет вспомнить, что современные дизайнерские приемы обустройства помещений нередко приводят к случаям, когда площадь пола и площадь помещения «от стены до стены» – далеко не одно и то же.
Стандарты ВОМА можно было бы применить при определении доли собственника в помещениях общей долевой собственности многоквартирного дома (далее – МКД). Закон по этому поводу говорит только, что «Доля в праве общей собственности … собственника помещения … пропорциональна размеру общей площади указанного помещения» (ЖК, ст. 37).
D(i) = k · Sо(i), [5]
где коэффициент пропорциональности k:
k = D(i) / Sо(i) = Σ D(i) / Σ Sо(i).
Отсюда, полагая, что сумма всех долей составляет 100 %,
Σ D(i) = 100 %, [6]
можно видеть, что Доля в праве на общее имущество собственника помещения № i есть соотношение площадей:
D(i) = Sо(i)/Sо(b), [7]
где:
Sо(i) – общая площадь личного помещения № i;
Sо(b) – общая площадь всех помещений личной собственности (ЛС) здания;
Sо(b) = Σ Sо(i); (i = 1..N), [8]
где N – количество личных помещений в здании (в МКД).
Здесь несложно обнаружить определенные параллели со стандартами ВОМА и формулами [3] и [4].
Здесь и далее под помещениями личной собственности (или личными помещениями) понимаем помещения, находящиеся в личной (частной) собственности физических или юридических лиц, в отличие от помещений, находящихся в общей долевой собственности. Знаком «.» будем помечать оригинальные авторские предложения, не вошедшие пока в широкую практику.
Строго говоря, весь МКД целиком (если 100 % помещений приватизировано) находится в частной собственности определенного круга лиц. Но при этом часть имущества МКД имеет статус личной частной собственности, а другая часть – общей долевой, в натуре не выделяемой. У каждого помещения личной собственности есть определенный собственник (несколько собственников), такие помещения выделяются в натуре. У помещений общего назначения – собственность коллективная, ограниченного круга лиц, и потому эта собственность – тоже частная.
Сумма всех долей, как видно из [6] и [7]:
Σ D(i) = Σ Sо(i)/Sо(b) = 1 (или 100 %). [9]
Доля в праве на общее имущество, определяемая по площадям по методам БТИ, будет также варьироваться в зависимости от ремонта, сделанного в каждой квартире. Причем ремонт в одной квартире i может изменить доли (пусть и незначительно) всех (!) собственников помещений в доме. Чтобы избежать подобных проблем, разумно применять стандарты, аналогичные стандартам ВОМА, в частности, необходимо принять в качестве основной характеристики помещения – его строительную площадь Sст (по осям ограждающих конструкций).
Применяя (в первом приближении) для МКД международные стандарты ВОМА, мы вводим здесь также понятие Долевой площади помещения как сумму общей площади помещения с учетом доли в праве на помещения общей долевой собственности (ОДС).
Sд(i) = Sп(i) + Sп(d) · D(i), [10]
где:
Sд(i) – долевая площадь помещения № i;
Sп(i) – полезная площадь помещения № i;
Sп(d) – полезная площадь всех помещений ОДС Дома;
D(i) – доля в праве на общее имущество МКД (она же – доля в праве на помещения ОДС), относящаяся к помещению № i, – величина безразмерная, может выражаться в процентах.
Так же по аналогии со стандартом ВОМА следует определить долевой коэффициент здания:
Кд = 1+ Sп(d) / Sп(b), [11]
при этом легко видеть, что долевая площадь любого помещения определяется как:
Sд(i) = Sп(i) · Кд и Sд(i) = D(i) · (Sп(b) + Sп(d)),
а сумма всех долевых площадей равна полной полезной площади здания или сумме площадей личных помещений и помещений ОДС (без учета перегородок):
Σ Sд(i) = Sп(b) + Sп(d) = S(b); (i = 1..N). [12]
Долевая площадь помещения и долевой коэффициент не только наглядно овеществляют виртуальное понятие «доля в праве на помещения ОДС», но и дают количественное представление о составе (площади) помещений ОДС в Доме и таким образом характеризуют здание в целом. Такая дополнительная техническая характеристика здания позволила бы объективно оценивать комфортность здания через «просторность» мест общего пользования. Также перспективно было бы ввести санитарные нормы на долевой коэффициент, гарантирующий минимальную долю общих помещений в здании еще на стадии проектирования. При этом нормативы долевого коэффициента могут стать объективным критерием для зданий разного уровня комфортности.
Следует различать строительную и полезную площадь помещения. Первая определяется по осям стеновых перегородок и поэтому строительная площадь квартиры может изменяться только вместе с изменением проекта всего здания. Полезная площадь квартиры может изменяться после внутренней перепланировки или ремонта (за счет отделки). Сумма строительных площадей всех помещений дома равняется общей строительной площади дома. Для зданий, архитектура которых не предусматривает изменения контура периметра на этажах (лоджии, эркеры и т. п.), строительная площадь дома равна площади типового этажа (по осям), умноженная на количество этажей (вкл. технические). Приведенные здесь выкладки применимы как для строительных, так и для полезных площадей помещений.
Потребительская единица жилого помещения в МКД – квартира. Даже если житель арендует (владеет) только комнату (комнатой), он пользуется кухней, коридором, ванной и туалетом. Поэтому в таких случаях надо говорить не об аренде (владении) комнаты (комнатой), а об аренде (владении) части (частью) квартиры, определяемой как доля в квартире.
Владение долей квартиры предполагает участие собственника помещения в управлении и содержании МКД соразмерно этой доле. Тогда формула [7] будет выглядеть так:
Dч(i) = Sп(i) · Dк(i) / Sп(b), [13]
где Dч(i) – доля собственника части помещения № i в общем имуществе МКД;
Dк(i) – доля собственника в помещении (в квартире) № i.
Здесь уместно вспомнить, что до 2005 г. общая площадь квартир в МКД органами БТИ определялась с учетом летних помещений (террасы, балконы и лоджии), а после принятия ЖК в 2005 г. – без их учета. Свидетельство о регистрации права собственности подтверждает право собственника на квартиру без учета летних помещений (без балконов и лоджий)?! Этот казус позволяет отнести балконы и лоджии в МКД к общему имуществу Дома. Предполагалось, видимо, что основной характеристикой квартиры должна быть отапливаемая площадь (для расчета за тепловую энергию), но теперь расчеты производятся по общему домовому счетчику тепла с учетом доли собственника (Di) в общем имуществе. Для вычисления доли собственника помещения (далее – СП) почти безразлично, – каким именно образом подсчитывать площадь помещения, главное делать это единообразно по всему Дому.
Легко видеть, что доля собственника помещения № i равна отношению площади помещения i (общей или долевой) к сумме всех таких площадей Дома. Примерное равенство можно получить и для строительных площадей:
D (i) = Sп(i) / ΣSп(i) = Sд(i) / ΣSд (i) ≈ Sст(i) / ΣSст(i);
(i = 1..N). [14]
Это означает, что уже ничто (кроме чиновничьего упрямства) не мешает перейти к общемировым стандартам определения площадей – по строительным осям. Специалистам БТИ в этом случае не придется утруждаться и перемеривать чуть ли не ежегодно площади помещений и дома в целом. Достаточно будет одного измерения в завершающей фазе строительства, и этот документ БТИ останется на Доме, как минимум, до его серьезной реконструкции или – до скончания века.
Исходя из этих положений, мы предлагаем использовать следующие стандарты определения площади помещений в зданиях.
Для помещения № i:
• Sст(i) – строительная площадь помещения (квартиры), определяется по осям внешних или межквартирных стеновых перегородок. Эта характеристика помещения важна не только на этапе строительства, она также должна фигурировать в качестве основной при передаче помещения соинвестору, при перепродажах и других сделках с недвижимостью;
• Sо(i) – площадь общая (без учета летних помещений), в соответствии с ныне принятым стандартом БТИ;
• Sп(i) – площадь полная, полезная (с учетом летних помещений). Этот параметр также присутствует в документах БТИ, но основным (почему?) все же считается полезная площадь без учета летних помещений;
• Sд(i) – долевая площадь (аналог арендуемой площади по ВОМА), см. [10];
• Sл(i) – площадь летних помещений, полезная;
• Sк(i) – площадь комнат, полезная;
• Sв(i) – площадь вспомогательных помещений, полезная;
• Sсп(i) – площадь специальных помещений, полезная (о классификации помещений см. в гл. 8).
Тогда для помещения № i общая площадь (в нынешней терминологии, без учета летних помещений):
Sо(i) = Sк(i) + Sв(i) + Sсп(i),
полная полезная площадь:
Sп(i) = Sк(i) + Sв(i) + Sсп(i) + Sл(i), [15]
долевая площадь:
Sд(i) = Sп(i) · Кд, [16]
где Кд = 1 + Sп(d) / Sп(b) – долевой коэффициент здания. [17]
Помещения общей долевой собственности тоже могут иметь в своем составе летние помещения, поэтому можно провести аналогии:
Sо(d) – общая площадь помещений ОДС, без учета летних помещений;
Sп(d) – полная полезная площадь помещений ОДС, с учетом летних помещений;
Sст(d) – строительная площадь помещений ОДС (по осям перегородок).
Тогда для здания в целом:
Sо(b) = Σ Sо(i) – суммарная общая площадь личных помещений здания, без учета летних помещений;
Sп(b) = Σ Sп(i) – суммарная полезная площадь личных помещений здания; [18]
S(b) = Σ Sп(i) + Sп(d) – полная полезная площадь здания; [19]
Sст(b) = Σ Sст(i) + Sст(d) – полная строительная площадь здания, [20]
и тогда Кд = S(b) / Sп(b).
Полагаем, что площади [18], [19] и [20] являются основными характеристиками здания. Площади «без учета летних помещений» на деле носят второстепенный характер и используются только в силу сложившихся традиций. В качестве вспомогательных также могут использоваться уборочная площадь здания, площадь кровли, подвала и т. п.