Ли Даокуй
Китайская экономика: сто лет реформ
Преимущества США: толерантность и открытость, основанные на верховенстве закона
США – современная сверхдержава, источник ее мощи – инновации. Америка всегда отдавала должное чужим достижениям и стремилась обогнать другие страны, включая развитые державы, как в сфере научных технологий, так и в способах организации предприятий и бизнес-моделирования. Какова основа инновационного потенциала США? Это дух открытости, толерантности и полицентричности. Только благодаря толерантности отвлеченные идеи превратились в целый поток инноваций; важное значение также имеют полицентризм, многонациональность американской культуры, берущие начало в институциональной открытости США.
«Открытым обществом» восхищались филантроп Дж. Сорос и философ К.Р. Поппер, ведь открытость позволяет социальным группам, поддерживающим разные идеологии, влиться в передовую часть общества. В США особенно изобретательные и обладавшие удивительными талантами люди, вроде И. Маска, Б. Гейтса, С. Джобса, М. Цукерберга, а также ставшие известными гораздо раньше Т. Эдисон, Н. Тесла, отличались от большинства манерами поведения и складом ума, но американское общество проявило к ним толерантность, что позволило им стать знаменитостями и, по сути, изменить мир.
Основой американской толерантности, открытости и свободы является верховенство закона (Rule of law). Любое общественно значимое дело, начиная с дела О. Симпсона[4] и заканчивая предвыборной президентской борьбой между А. Гором и Дж. Бушем – младшим, решалось путем обращения к закону и судебной системе. Для большинства американцев это нормально, хотя многие до сих пор ругают Буша-младшего и очень немногие критикуют Гора. Почти все считают О. Симпсона преступником, но никто не осмеливается открыто оспорить решение, в свое время вынесенное судом. Уважение к судебным решениям похоже на принятие правил игры, соблюдение которых контролирует спортивный судья, умение признавать поражение воплощает амерканский дух преклонения перед верховенством закона!
Вспоминаю Оливера Харта, моего наставника со времен учебы в США в докторантуре. Тогда он был профессором Массачусетского технологического института, а затем уехал в Гарвард. Его научный вклад, заслуживающий, по моему мнению, Нобелевской премии[5], состоял в коллекционировании судебных прецедентов, глубоком изучении сущности имущественного права. Когда я писал квалификационную работу, в Бостоне случился скандал с иностранным студентом из Ирландии, которого обвинили в смерти младенца. Студента приговорили к пожизненному заключению, что вызвало всеобщее негодование, и суд изменил квалификацию преступления на мелкое правонарушение. Я часто вспоминал этот случай в беседах с Хартом, говоря, что суд – это тоже люди, и человеческий фактор имеет важное значение в судебной деятельности (например, получение взяток). Так почему бы не сделать темой для исследования беспристрастность и эффективность судебных органов в области имущественного права и – шире – права и экономики? В ответ он всегда улыбался и молчал. Однажды он осторожно сказал, что в Америке никто не воспримет всерьез такое исследование, так как для американцев суд – это суд, и судебная справедливость не вызывает у них сомнений. Я до сих пор помню этот разговор; нас, иностранцев, глубоко впечатляет уважение всех без исключения (независимо от социального статуса) американцев к судебной системе. Много лет я думал о том, что для научных кругов США есть закрытые для исследований темы.
Китай – многонациональная страна, в отличие от Кореи, Японии и других государств Восточной Азии, он занимает обширную территорию, у него многовековая история. Поэтому Китай всецело готов и всецело нуждается в освоении американской открытости, толерантности и полицентричности, и начинать это освоение необходимо с образовательной системы.
Высшее образование в США завоевало уважение всего мира. Так, Академия Филлипса в Эксетере, в которой учился Марк Цукерберг, воспитала немало представителей американской элиты, поэтому она куда более прославлена в США, чем Гарвардский университет, и поступить туда тоже довольно-таки трудно. И даже отдельные неэлитные средние и начальные школы демонстрируют высокое качество обучения и уникальность. В последние годы мне удалось изучить некоторые из них, и что меня более всего удивило – это то, что с первых дней ученикам напоминают о необходимости быть толерантными и справедливыми, о том, что нельзя показывать свое превосходство среди ровесников по росту, цвету кожи, уровню знаний, семейному положению и другим причинам, о том, что нужно уважать каждого ученика в своей школе. В такой толерантной атмосфере каждый ученик получает свободу развития и возможности для личностного роста.
Количество опубликованных научных исследований, призов, привезенных студентами с различных заграничных конкурсов, даже число привлеченных научных специалистов говорят о том, что в последние годы система высшего образования в Китае развивается очень быстро и даже опережает многие другие страны. Вероятно, в ближайшее двадцатилетие китайские вузы займут ведущие позиции во всем мире. Однако многие обеспокоены тем, что начальному и среднему образованию в Китае не хватает атмосферы толерантности и открытости, поэтому необходимо стремиться к выявлению и поддержке талантливых и одаренных учащихся. Этому нам предстоит научиться у Соединенных Штатов.
Освоить японский дух тщательного управления
Каждый китаец, которому доводилось побывать в Японии, удивлялся тщательности японского управления. В Японии всё, начиная с расположенных по обочинам дорог автоматических пунктов продажи сопутствующих товаров, ресторанов быстрого питания, метро, предприятий и заканчивая министерствами, основано на детализированном управлении. Неизменно высока конкурентоспособность японского автопрома – символ эффективности тщательного менеджмента: тесное сотрудничество производителей запасных частей и деталей со сборочными заводами обеспечивает качество японских автозапчастей, способных конкурировать на мировом рынке. Преимущества Японии в научно-технической, оборонной и других областях – также результат тщательного управления.
Однако нельзя сказать, что тщательность управления – это все, что нужно для успешного развития общества. Япония сильна за счет особого внимания к технологиям и деталям, но испытывает недостаток стратегического мышления. Последнее, наряду с недостатком исследований, направленных на стратегическое управление, уже давно сказывалось на деятельности японцев. Основная причина экономического спада Японии в минувшие двадцать лет – череда случившихся под давлением США неудач экономической системы и политической стратегии, начиная со слишком быстрого роста йены и заканчивая избыточно мягкой денежно-кредитной политикой и чрезмерной фискальной экспансией. Но это вовсе не мешает китайским предприятиям, административным органам, учебным заведениям и другим общественным структурам изучать и осваивать сущность японского духа тщательного управления. Он значительно важнее по сравнению с конкретными методами и институциональным планированием.
Китай обладает обширными землями и богатыми ресурсами, но его экономическое развитие долгое время оставалось медленным, и население привыкло обходиться минимальным набором жизненных благ, не имело таких высоких, как в Японии, требований к детализации управления. Степень детализации управления в разных регионах Китая неодинакова, ее показатели в крупных приморских южных городах значительно выше, чем в городах северной части страны.
Освоение японских методов детализированного управления – необходимый этап для прогрессивного развития Китая, условие его превращения в крупную экономическую и военную державу. В этом отношении Япония является для Китая примером для подражания.
Учиться у Германии точности в регулировании рыночной экономики
Особенности немецкой системы рыночной экономики определили развитие Германии после Второй мировой войны. В чем же они заключаются?
В 2015 году вместе с немецким предпринимателем, экономистом и специалистом в области управленческого консалтинга Роландом Бергером[6] автор этих строк написал книгу «Будущий путь китайской экономики: немецкий опыт Китая». Самая уникальная особенность немецкой рыночной экономики – это понимание того, что неконтролируемая система рыночной экономики влечет за собой всевозможные сбои и проблемы в сфере социальной справедливости. Здесь необходимо точное регулирование.
Немецкая система рыночной экономики возникла в результате осмысления неблагоприятного опыта Веймарской республики после Второй мировой войны.
Точность регулирования в немецкой системе рыночной экономики обеспечивает ряд механизмов. Например, в сфере недвижимости особое внимание уделяется рынку аренды, где необходимы как защита инвестирующих в строительство застройщиков, так и стимулирование к предоставлению гарантий для арендаторов в том, что домовладелец (арендодатель) не повысит цену или не потребует освободить жилплощадь. Немецкие власти также разработали набор мер, ограничивающих непредусмотрительную покупку жилья в кредит. Свои механизмы действуют в сфере налога на имущество, например, предприниматели, которые получили бизнес в наследство, освобождаются от уплаты соответствующего налога и более десятилетия продолжают заниматься производством. Право на наследство продумано в Германии так, чтобы обеспечить процветание семейного бизнеса.
Немецкая система также обеспечивает экономическую защиту для социально незащищенных слоев населения (например, инвалидов, пострадавших в результате несчастных случаев и стихийных бедствий, лиц с низкой квалификацией и др.). Таким людям предоставляется надлежащая поддержка и субсидии. В конце XX – начале XXI века под руководством федерального канцлера Герхарда Шрёдера в ходе радикальной реформы системы социального обеспечения были пересмотрены принципы дополнительных социальных выплат и льгот, каждая нуждающаяся семья получила правительственную поддержку. Это способствовало усилению взаимного контроля общества и государства, помогло предотвратить злоупотребление льготами, повысило эффективность социальной политики и стало гарантом общественной справедливости.
В Германии подобная эффективность присуща каждому механизму регулирования недостатков рыночной экономики. Для освоения немецкой точности в этом направлении необходимо избавиться от заблуждения о «всемогуществе рыночной экономики», от догмы о «всемогуществе правительства», ориентироваться на реальное положение дел при разработке тщательного решения экономических проблем.
Опыт Германии особенно необходим Китаю, который, завершив многолетний путь политики реформ и открытости, четко понимает преимущества и недостатки рыночной экономики и одновременно необходимость ограничений в деятельности правительства.
Перед Китаем открыты огромные возможности. Непрерывно двигаясь вперед, важно осознанно осваивать и творчески применять модели развития передовых экономических держав. Американские открытость, толерантность и полицентричность, японская тщательность в управлении, немецкие механизмы для четкого регулирования рыночной экономики должны стать главными факторами, способствующими дальнейшему развитию китайской экономики. Если Китаю удастся перенять этот опыт, то он станет значимой, влиятельной в международном сообществе державой.
«Новая нормальность» для Китая и всего мира: взгляд из Давоса
Ежегодный Давосский экономический форум в 2015 году обозначил некоторые особенности «новой нормальности» для Китая и всего мира, требующие последовательного уточнения и анализа.
Конфликт между геополитикой и цивилизацией меняет мировой порядок
Главной темой форума стал «Новый глобальный контекст», а в основную его повестку вошло влияние геополитики на мировой порядок. Теракты в Париже, случившиеся перед открытием форума в Давосе, усилили значимость этой темы[7].
Президент Украины Петр Порошенко, премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади и госсекретарь США Джон Керри выступили с речами и участвовали в обсуждении геополитических вопросов и способов реагирования на террористические угрозы. Аль-Абади указал, что сегодняшняя чрезвычайно сложная обстановка на Ближнем и Среднем Востоке уже не сводится к противостоянию цивилизаций, теперь это конфликт между различными экстремистскими организациями, такими как, например, «Исламское государство» (ИГ)[8], и основными течениями исламского общества. Поэтому стабильность в регионе, совместная мобилизация основных политических сил в таких лежащих за его пределами исламских странах, как Индонезия и Малайзия, являются важными условиями глобального противостояния экстремизму и терроризму.
Произошедшие в Париже теракты нельзя объяснить только противостоянием Запада и исламских стран и регионов, а потому трудно согласиться с идеями появившегося в Германии правопопулистского движения «Патриотические европейцы против исламизации Запада» (PEGIDA, русск.: ПЕГИДА). Возможно, внутреннее расслоение в мусульманском мире во многом обусловлено его дистанцированием от Запада. Непонимание этого ведет к обострению всех социальных противоречий, в результате теракты не только не предотвращаются, но, напротив, непрерывно распространяются. Трагический инцидент с японскими заложниками в январе 2015 года[9], по нашему мнению, произошел по этой же причине, ведь конфликт между Японией и исламским миром никак нельзя назвать явным с религиозной точки зрения.
Повсеместное влияние Китая
У участников форума сложились оптимистичные мнения относительно перспектив развития Китая. Особенно много новых идей было представлено в выступлении премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, который для описания решительности Китая в продвижении структурных реформ обратился к актуальному на встрече в Давосе трансформационному опыту. Он провел параллели с лыжным спортом, используя такие понятия, как скорость, балансировка, отвага.
Особенно интересно, что внимание участников переместилось на влияние Китая на мировую экономику. Дискуссия о ближайших перспективах развития китайской экономики, в которой автору довелось поучаствовать, не была столь жаркой, как в прежние годы, возможно, потому, что присутствующие считали контролируемыми все ее риски. Однако в ходе других дискуссий их участники вольно или невольно возвращались к проблемам китайской экономики. Например, в ходе обсуждения возможных перспектив индийской экономики почти каждый выступавший упоминал Китай, ставший главным образцом и движущей силой для ее реформирования.
Исходя из содержания бесед с индийскими участниками форума, можно было сделать вывод, что нынешняя стадия политики реформ в их стране имеет неплохие шансы на успех. Судя по реакции делегатов, премьер-министр Индии Нарендра Моди – энергичный и последовательный реформатор, в отличие от представителей традиционных политических элит, он куда ближе к народу, к тому же, говорят, ему привычнее выступать на хинди. Китаю следует присмотреться к Индии, а китайским предпринимателям – к развитию индийского рынка.
Сегментация мировой экономики
В те дни, когда в Давосе шел Всемирный экономический форум, Европейский центральный банк официально заявил о проведении политики количественного смягчения[10], эффективность которой превзошла ожидаемые результаты. Большинство участников форума уверены в благоприятности данной программы для европейской экономики, но в самой Европе она может вызвать политический раскол. Канцлер Германии Ангела Меркель оказалась весьма недовольна решением Европейского центрального банка и считает, что программа ослабления зашла слишком далеко и может воспрепятствовать процессам реформирования в некоторых странах еврозоны. Германия сожалеет о том, что, будучи одним из лидеров среди европейских стран, она не может играть руководящей роли в процессе осуществления программы количественного смягчения. Многие участники считают, что Европейский центральный банк и Центральный банк Японии уже осуществляют политику смягчения, тогда как денежная политика Великобритании и США постепенно отступает от нее, а Швейцария отказывается от валютного контроля – все это может привести к серьезным колебаниям обменного курса на международном валютном рынке. Возможно, серьезные колебания обменных курсов – одна из особенностей «новой нормальности» мировых финансов; доллар США, являясь важнейшей международной валютой, отделится от других основных мировых валют без динамики. В этих обстоятельствах интернационализация китайского юаня получает благоприятные возможности, его относительная стабильность и нарастающее влияние могут открыть новые возможности для инвесторов из разных стран.
В 2015 году темой обсуждения МВФ стала возможность включения китайского юаня в корзину валют, составляющих специальные права заимствования (СДР). Проведя анализ, учитывающий разные реальные факторы, МВФ поддержал это направление реформирования, а так как вопросы возникают в основном со стороны США, решение зависит от того, примет ли Министерство финансов США меры по включению китайского юаня в корзину СДР. В случае однозначного противостояния весь мир увидит унилатерализм и гегемонистское мышление США. Победа Штатов в этом вопросе может обернуться потерей их авторитета мирового экономического и финансового лидера.
Какие страны можно отнести к новым сегментам мировой экономики? Это способные к быстрому восстановлению Соединенные Штаты и Великобритания, восстанавливающаяся Европа, медленно развивающаяся Россия, пострадавшая вследствие падения цен и влияния геополитических факторов, Китай, демонстрирующий стабильные тенденции экономического роста. Таковы результаты последних процессов сегментации и политической диверсификации мировой экономики.
Научные технологии меняют общество
Всемирный экономический форум, проходивший в январе 2015 года в Давосе, обратил особое внимание на влияние научных технологий на общество. Так, предприниматель и филантроп Билл Гейтс и его супруга Мелинда в одной из бесед подчеркнули значимость научных технологий в избавлении отсталых регионов от бедности. Показатели смертности младенцев и детей значительно снизились благодаря повышению качества семян сельскохозяйственных культур, таких как кукуруза и рис, а также популяризации вакцинации и ее низкой стоимости. Бизнесмен с супругой отметили огромный вклад Китая в избавление от бедности и выразили надежду в отношении дальнейшего прогресса страны. Билл Гейтс сказал, что за прошедшие более чем тридцать лет он не раз слышал высказывания представителей стран Запада о несостоятельности Китая в той или иной области, однако факты подтверждают обратное, ведь Китай все эти годы непрерывно развивался. Билл Гейтс считает, что в будущем Китаю достаточно сохранять темпы роста на отметке 5 %, чтобы внести огромный вклад как в развитие мировой экономики, так и в борьбу с бедностью.
Для обсуждения ситуации в мире на форум также пригласили генеральных директоров и руководителей компаний Facebook, Microsoft, Google и Vodafone. Их общее мнение состояло в том, что развитие науки и технологий расширяет возможности простых людей для участия в политике.
В ходе одной беседы меня очень удивила эффективность проведенной экспертами форума видеовстречи с молодыми людьми из Испании, Туниса и Филиппин. Они провели обсуждение с присутствовавшими на площадке ведущими экспертами, продемонстрировали очевидный контраст мнений в силу не только возрастных отличий, но и жизненной позиции. Вероятно, спустя несколько лет организация Всемирного экономического форума серьезно изменится, к участию в обсуждениях на определенном этапе будут приглашать представителей молодежи из разных уголков планеты. Форум не сможет оставаться местом встречи избранных экспертов и, вероятно, превратится в дискуссионную площадку представителей молодого поколения и широких слоев общественности для обсуждения важных вопросов глобальной экономики и политики.
Великое возрождение западного национализма
В развитых странах Запада происходят преобразования в политической и экономической сферах. Например, 23 июня 2016 года Великобритания по результатам референдума решила выйти из Европейского союза, 8 ноября Дональд Трамп победил на президентских выборах в США, 4 декабря провалился референдум о внесении поправок в итальянскую конституцию.