Ли Даокуй
Китайская экономика: сто лет реформ
К чему приведут торговые споры между Китаем и США?
Поводом для очередного раунда торговых разногласий между Китаем и США стало избрание Дональда Трампа на пост президента США. Неудивительно, что Трамп, как бизнесмен по основному роду деятельности и представитель популистского течения в политике, инициировал торговые споры с КНР, к которым китайские лидеры были готовы еще в начале 2017 года.
Неизбежность торговых споров, развернутых сегодня Трампом, была заложена уже в его избирательной кампании, ее главный лозунг – «Сделаем Америку снова великой». Нынешние коренные интересы и болевые точки Америки не сводятся ни к восстановлению лидирующих позиций США в сфере высоких технологий, ни к снижению макроэкономических показателей. Соединенные Штаты по-прежнему обладают огромным преимуществом в сфере высоких технологий перед Китаем, а макроэкономика США переживает благоприятный период: в конце 2018 года уровень безработицы в США упал до 3,7 % и продолжает снижаться.
Главной болевой точкой Америки сегодня является застой в развитии множества некогда процветавших в экономическом плане городских районов. Самый типичный пример – Детройт. Когда-то автор этих строк долго преподавал в Мичиганском университете, расположенном в пригороде Детройта. Недавно возил свою семью в Детройт и увидел там крайне печальную картину, которую можно было бы описать словами «послевоенная разруха». Оживление экономики в таких регионах, как Детройт, – самый важный вопрос для американского народа. Конечно, Кремниевая долина еще долго будет лидировать в сфере высоких технологий, но Трамп не рассматривает ее среди своих самых важных политических целей, ведь местные специалисты являются его ярыми противниками.
Китай может помочь решить проблемы Детройта и оживить американскую традиционную обрабатывающую промышленность, потому что располагает огромным и стремительно развивающимся потребительским рынком, а США по-прежнему лидируют в производстве некоторых промышленных товаров. Огромным потенциалом для роста обладает экспорт автомобилей из США в Китай, поэтому можно рассмотреть вопрос об инвестировании в строительство нескольких производственных линий для увеличения мощностей с 1 млн до 2 млн автомобилей, что создаст более 100 тыс. новых рабочих мест. Китайский рынок таких товаров имеет потенциал для роста потребления: ежегодный объем продаж автомобилей в Китае составляет около 30 млн штук, этот показатель можно увеличить еще на 2 млн. Согласно расчетам, выполненным на основе экспортной стоимости американского автомобиля в 25 тыс. долларов США (розничная цена составит около 150 тыс. юаней), можно сократить торговый дефицит между Китаем и США на 50 млрд долларов США ежегодно. Эти очень большие суммы могут даже превысить экспорт сои из США в Китай.
Трамп не только бизнесмен, но и превосходный мастер переговоров. Первый принцип, которому он следует в переговорах, – предлагать жесткие и абсурдные условия, использовать угрозы и давление. Неслучайно в самый ответственный момент торговых споров США и Китая от Министерства торговли США поступило уведомление о взыскании солидных штрафов с китайской телекоммуникационной компании ZTE, что можно расценивать как серьезную угрозу со стороны администрации Трампа. Для китайской стороны, уступающей США в лидерстве в отраслях высоких технологий, важно понимать, что в текущем раунде споров Америка бросает вызов цепочке мирового производства и поставок. Китай не обладает преимущественными технологиями в большинстве отраслей, но является важным звеном мировой производственной цепочки и в других отраслях может обозначить ответную угрозу США. В соответствии с действующими законами и постановлениями он может наложить взыскание на мобильные устройства и компьютеры компании Apple, имеющей производство только на территории Китая, и тем самым ответить на санкции США, наложенные без повода на ZTE.
Восстановление экономики Китая превосходит общественные ожидания, опережает реализацию аккумулирующих ускорение темпов экономического развития, стратегических целей по «полному построению общества сяокан[22] к 2020 году» и «завершению основных этапов социалистической модернизации к 2035 году». Китай готов к преодолению торговых трений в экономической сфере. Необходимо четко понимать, что США стоят перед важными в краткосрочной перспективе выборами и имеют краткосрочные цели, цели Китая ориентированы на среднюю и долгую перспективу, поэтому в торговых спорах Китай может добиться политически значимого результата, а США не способны преодолеть сопряженные с выборами трудности.
Китай и Соединенные Штаты могут достичь приемлемых для обеих сторон договоренностей и получить взаимную выгоду. Разрешение торговых трений должно привести к сохранению текущего мироустройства и обеспечению бесперебойной работы цепочки поставок на мировом рынке. Китай и Америка в состоянии заботиться об интересах друг друга: Китай в силах поддерживать восстановление производства в ключевых отраслях промышленности США, а США – поддерживать Китай в вопросах, затрагивающих его интересы как в экономической, так и в неэкономической сферах.
Влияние этого раунда торгового конфликта на новые стратегические отрасли промышленности Китая
Современная китайская экономика стремительно наверстывает упущенное, почти завершилось структурное планирование производства. Кадровый ресурс, включая молодых инженеров, достаточно велик, государство активнее поддерживает научно-технические инновации, поэтому больших перемен в промышленной модернизации Китая не предвидится. Однако при условии разрешения торговых споров с США стратегия по поддержке развития передовых отраслей может немного измениться, например, стать еще более открытой. Возможна также поддержка новых технологий и разработок предприятий с участием иностранного капитала, но только выполняющих научно-технические и опытно-конструкторские работы на территории Китая и при этом тесно сотрудничающих с китайскими предприятиями.
Китайские компании уже продемонстрировали стремление к всестороннему наверстыванию в некоторых высокодоходных отраслях, таких как производство спортивно-утилитарных автомобилей (SUV) и легковых автомобилей среднего и дешевого ценового сегмента. Китайские торговые марки не только быстро увеличивают объем продаж, но и непрерывно расширяют свою долю рынка. Скорее всего, в ближайшем будущем Китай достигнет значительного прогресса в производстве микросхем, их обработке и других очень прибыльных сферах, однако здесь нужны немалые первоначальные вложения, и Китай располагает ими.
Самое неопределенное и требующее совместных усилий всех слоев общества направление – это разработка технологических платформ, которые, на первый взгляд, не приносят прибыли, например, операционных систем и китайских стандартов в области сетевых протоколов. В краткосрочной перспективе такая работа бесполезна для отдельной компании, но играет фундаментальную вспомогательную роль для развития сферы цифровых технологий и составляет самую большую трудность в процессе промышленной модернизации Китая. Очень сложно сказать, появится ли новая система в Китае, ведь тройка лидеров среди операционных систем – Apple, Microsoft и Android – это западные производители. Но когда мы включаем телефон, первая программа, которую мы открываем, – это WeChat. С помощью WeChat можно пользоваться многими другими сервисами, например велопроката. Вероятно, это правильное направление, но сейчас оно кажется неясным и требует всесторонних совместных усилий. Решая данный вопрос, крупные сети Китая, особенно экосистема управления интернет-рекламой – система ВAT, берут на себя социальную ответственность. Развитие этих предприятий должно сочетаться с решением общественных болевых точек и ключевых проблем страны.
Автор книги убежден, что в ближайшем будущем благодаря колоссальному современному рынку, изобилию талантов и достаточному финансированию китайская сфера высоких технологий будет готова как к взаимному сотрудничеству, так и к конкуренции с США. Это значительная выгода для всех стран, которые уже не могут полагаться только на Америку в деле обеспечения высоких технологий. Дополнительная конкуренция, возможность выбора помогут народам всех стран мира, включая народы Китая и США.
Мы вступили в новую эпоху полномасштабного соперничества между Китаем и США, ответ на этот вызов станет серьезным испытанием для лидеров и народов двух стран.
Три ошибочных суждения по теме торговых споров между Китаем и США
Торговые споры Китая и США по-прежнему находятся в мертвой точке, полны неопределенности и непредсказуемости, что сильно беспокоит инвесторов и простых обывателей. Администрация Трампа преподносит противоречивую информацию, иногда проявляя агрессивность, напористость и своенравность, иногда, напротив, демонстрируя готовность к переговорам. Китайский народ должен сохранять рассудительность и не поддаваться трем простым заблуждениям.
Первое заблуждение: администрация Трампа – это и есть США
Первое заблуждение – это отождествлять администрацию Трампа со всей Америкой, властные структуры президента – с народом страны, не различать социальные и политические группы США, трактовать политику, направленную против администрации Трампа, как противостояние со всей Америкой. Это крайне примитивно и недопустимо.
Администрация Трампа во многих вопросах, особенно в вопросах политики в отношении Китая, не может представлять интересы всех слоев населения США. Большая часть населения Америки дружественно настроена по отношению к Китаю, получает выгоду из торговли с ним, желает дальнейшего развития этой торговли. Среди жителей США можно выделить не менее трех групп, отличающихся по своим интересам и отношению к Китаю.
Первая группа – это хорошо знакомые нам представители «интернациональной элиты», сторонники глобализации, настаивающие на праве США устанавливать ее правила и принципы. К ним относятся Генри Киссинджер, Бен Бернанке, Лоуренс Саммерс, Генри Полсон и др. Они надеются на углубление сотрудничества двух стран в созданной и поддерживаемой США глобальной системе, при этом их основное внимание сосредоточено на интересах Штатов. Они считают, что Китай и Америка должны сотрудничать, и надеются на достижение договоренности между двумя странами в ходе переговоров.
Вторая группа – самая многочисленная, это простые граждане, которые не очень хорошо разбираются в международной проблематике, их волнуют собственная работа, доходы и расходы. Большинство представителей этой группы получают выгоду не только от торговли между Китаем и США, но и от сотрудничества между обеими странами в других сферах. Например, компания, в которой трудится представитель данной группы, получает от сделок с Китаем прибыль, которая частично превращается в доходы сотрудников, сказывается на повышении их уровня жизни. Так, источником прибыли компании General Motors долгое время было сотрудничество с шанхайской корпорацией SAIC Motor Corporation. После мирового финансового кризиса в 2008 году компания столкнулась с серьезными трудностями, ушла с рынка и обанкротилась. Однако после реорганизации в 2010 году она вернулась на Уолл-стрит – во многом благодаря доверию инвесторов, обусловленному перспективами развития и потенциалом роста прибылей General Motors в мировом масштабе, особенно на китайском рынке. Торговое сотрудничество Китая и США спасло General Motors и обеспечило привычные доходы и уровень жизни ее сотрудников. Представители данной группы извлекают выгоду также из ввозимой в Штаты китайской продукции хорошего качества по приемлемым ценам, торговля между обеими странами позволяет им дешево приобретать холодильники, вентиляторы, одежду, игрушки и другие предметы повседневного спроса.
В третью группу входят представители военно-промышленных союзов и объединений. Они видят в Китае стратегического противника США и уверены, что Америка должна увеличивать военные расходы, укреплять военную инфраструктуру, размещать как можно больше группировок вооруженных сил вокруг Китая, чтобы сдержать его. Интересы этой группы сильно расходятся с мнением большинства американцев, по ней нельзя судить о настроениях всего американского народа.
Интересы всех трех групп лежат в основе политики администрации Трампа. Иногда ведущими становятся интересы первой и второй групп, тогда сотрудничество Китая и Америки продвигается, но в последнее время преобладают интересы третьей группы, что привело к новому столкновению между обеими странами. Нельзя смешивать критику администрации Трампа и ее политики с критикой американского общества в частности и США в целом, иначе наши контрмеры могут не достигнуть нужной цели, точность политического анализа снизится, что пагубно скажется на нашей конструктивной реакции на политику администрации Трампа в отношении Китая.
Второе заблуждение: все требования США невыгодны для Китая
Вторым заблуждением является признание любых требований США неприемлемыми для Китая, а всего неприемлемого для США – необходимым Китаю. Такая черно-белая логика, по которой есть только победители и проигравшие, губительна. Во многих вопросах, особенно в торгово-экономических, мы должны четко исходить из потребностей китайской экономики, а не американской. Китайской экономике необходимо качественное развитие, инновационное совершенствование, поскольку политика реформ и открытости должна поступательно продвигаться вперед.
Следует постоянно заниматься защитой прав на интеллектуальную собственность с целью успешного внедрения инноваций, совершенствовать законодательную базу для поддержки функционирования различных рынков, в том числе фондового. Реформирование государственных предприятий требует прогрессивного развития, а для этого необходимо повысить операционную эффективность государственных активов, которые на конец 2017 года составляли 183,5 трлн юаней. Внутренние механизмы работы государственных предприятий также нуждаются в преобразованиях, основанных на экономических принципах.
Требования американской стороны можно представить на двух уровнях. На первом высокомерные и агрессивные американцы готовы к вмешательству и стремятся к успеху, их отношение и поведение Китай никогда не примет. Необходимо решительно противостоять необоснованным требованиям Соединенных Штатов и отвергать их грубое вмешательство во внутреннюю политику Китая.
На втором уровне – требуемые США конкретные изменения Китая, среди которых есть преобразования, соответствующие направлениям китайских реформ. Многие их аспекты отвечают интересам долгосрочного развития Китая, их нельзя отвергнуть только потому, что они совпадают с требованиями США. Следует разграничивать методы ведения переговоров американской стороной и конкретные требования, объективированные в ходе переговоров, реальные требования США и отношение тех американских юристов, которые вмешиваются во внутреннюю политику иной страны и навязывают чуждые ей правовые нормы и исполнительные меры, иначе это будет все равно что признать невозможность достижения договоренности с США.
Третье заблуждение: бойкотировать все американское и отказаться от освоения конкурентных преимуществ США
Третье заблуждение заключается в абсолютном сопротивлении США (как следствии жесткой политики Трампа в отношении Китая) и выражается в отказе от освоения любых преимуществ и достижений США. Процветание Китая требует осмысления и усвоения успешного опыта других стран мира. Сегодня США – первая мировая держава, следовательно, у них есть чему поучиться, нельзя отказываться от этого ценного знания только потому, что некоторые американцы пытаются сдержать нас как своего стратегического противника или относятся к нам с презрением как к своим ученикам.
Что же необходимо перенять у США и американского народа?
1. Следует научиться у американской нации позитивности и оптимизму. Например, многие американские болельщики яростно поддерживают свои любимые команды, однако драки и инциденты между ними крайне редки. После плохого выступления команды в матче или в сезоне болельщики не расходятся, а, признав результат игры, находят способ воодушевить команду на преодоление трудностей и будущие победы. Так, команда главной лиги бейсбола США «Бостон ред сокс» последние девяносто лет не выигрывала первенство, но ее поклонники прославились по всей стране своей преданностью команде, в их числе были даже профессора из Гарварда и Массачусетского технологического института.
2. Мы должны учиться у американцев толерантности и уважению к другим народам. США – многонациональная страна с многообразием культур, «большой плавильный котел», где смешиваются разные этносы. Степень толерантности к многообразию культур в американском обществе растет, большинство американцев глубоко уважают происхождение и выбор всех представителей американского общества и могут гармонично сосуществовать с теми, кто отличается от тебя. Люди с разным цветом кожи, разных национальностей, с разными характерами и ориентацией могут спокойно и комфортно жить и реализовывать свои таланты и способности на профессиональном поприще. Толерантность и уважение к многообразию – ключевая и важная основа для инновационного прогресса.
3. Американский народ уважает закон и соблюдает правила. Например, несмотря на нелицеприятное отношение большинства американцев к действиям Трампа, он считается демократически избранным президентом, детищем американской политической системы, поэтому американский народ подчиняется его власти и не станет атаковать Белый дом или миграционное управление. Американский народ готов разрешать споры с Трампом законными способами, поэтому американцы поддерживают юристов в подаче исков против распоряжений Трампа в Верховный суд США, чтобы исправить ненадлежащие решения президента. Остальной мир часто не понимает такое правовое сознание американцев. Многие считают Штаты абсолютно свободным обществом, в котором люди могут делать все что хотят, однако это совсем не так.
Китай может учиться и у Японии, Германии, Великобритании и других стран. Мы можем осваивать дух детализированного управления японцев, неустанно в течение десятилетий исполняя с особой тщательностью даже «пустяковые дела». Мы можем усваивать уроки немецкой педантичности и дисциплины, рационального мышления и видения долгосрочных перспектив. Мы можем учиться у англичан сметливости в поиске фактической истины и доскональной оценке ситуации, ведь за последние пять столетий Великобритания не допустила серьезных ошибок в стратегическом планировании, такой опыт успешного политического функционирования необходимо усвоить. Нам также следует учиться способности англичан анализировать реальные факты и формулировать теоретические выводы в научной области, особенно в экономической сфере. Великобритания – колыбель современной мировой экономической науки, она до сих пор одна из преуспевающих стран в использовании теоретических знаний экономики в частности и всего комплекса социальных наук в целом.
В современной международной обстановке, когда торговые трения между Китаем и США становятся более сложными и даже проявляют признаки эскалации, мы должны еще усерднее учиться у разных стран. Только так Китай преодолеет нынешние трудности и продолжит двигаться вперед к осуществлению мечты о великом возрождении китайской нации.
Новая роль Китая: взгляд из Давоса
Ежегодные встречи Всемирного экономического форума в швейцарском Давосе – это окно для наблюдения за изменениями в мировом устройстве. Так и Давосский форум в январе 2017 года вполне можно назвать важным историческим собранием, отражающим будущие изменения в мировой экономике.
На конференции председатель КНР Си Цзиньпин изложил взгляды Китая на ряд основных проблем современного мира, указал на «необходимость разрешения проблемы моделей роста, развития и управления мировой экономики», на то, что «для анализа проблем нам потребуется мудрость, но еще более – мужество начать действовать»[23], на необходимость прагматичного продвижения глобализации, а не противления новому. Эти идеи стали призывом к новой модели китайской глобализации, четко обозначив лидерство Китая в глобальном управлении.
В противоположность этому участники форума пессимистично смотрели на будущее президентство Трампа и грядущие изменения в политике и экономике западных стран, из чего можно сделать вывод о постепенном отказе Запада от продвижения концепции глобализации и своего ведущего положения в области глобального управления, о его вхождении в период хаотичного развития. Для Китая это означает новые возможности лидерства.