Олег Федорович Шахов
Мировой опыт реализации государственно-частного партнерства
Основные параметры магистрали:
• протяженность – 442,7 км;
• количество полос движения – 2–6 полосы в каждом направлении;
• категория магистрали – 1А/1Б;
• расчетная скорость движения – 150 км/ч.
По предварительным экспертным оценкам, стоимость строительства ЦКАД составит не менее 231,3 млрд руб.
Конкретное значение стоимости будет зависеть от утвержденного варианта трассы, выбранных технических решений и применяемых технологий, сроков начала и окончания строительства и т. д.
Предусматривается использование частных инвестиций при строительстве и возможность последующей эксплуатации дороги на платной основе. В качестве альтернативы для проезда может быть использована существующая сеть автомобильных дорог. Возврат затрат для инвестора планируется осуществить за счет взимания платы за проезд, а также путем взимания рентных платежей с владельцев грузовых терминалов, объектов сервиса, рекламораспространителей, лиц, коммерческая деятельность которых будет напрямую связана с эксплуатацией ЦКАД.
Проект планируется реализовывать с использованием концессионной схемы ВТО, уже описанной выше.
Строительство автомобильной дороги М-4 «Дон» в Московской и Липецкой областях
Еще один перспективный проект – это проект реконструкции, строительства и эксплуатации на платной основе участков федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» в Московской и Липецкой областях (рис. 3). Федеральная автомагистраль Москва -Воронеж – Ростов-на-Дону – Новороссийск (М-4 «Дон») является важнейшей автодорогой России меридионального направления и кратчайшим маршрутом между Центральным регионом России и регионами Черноземья, Северного Кавказа и Закавказскими странами СНГ с выходом на Турцию и Иран.
Рис. 3. Проект реконструкции, строительства и эксплуатации на платной основе участков федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» в Московской и Липецкой областях.
Значение автодороги М-4 обусловлено ее ролью в обеспечении дальних транзитных перевозок и транспортно-экономических связей внутри административных образований, на территории которых она проходит, и вхождением в состав транспортного коридора Север – Юг.
На основном своем протяжении трасса фактически исчерпала свою пропускную способность. Общая потребность в инвестициях для проведения комплексной модернизации магистрали оценивается в 50 млрд руб. При сложившемся уровне бюджетного финансирования данная программа сможет быть реализована не ранее 2025 г.
Восполнить существующий дефицит бюджетного финансирования предлагается за счет привлечения частных инвестиций с использованием концессионных механизмов и перевода ряда действующих и строящихся участков в режим коммерческой эксплуатации на платной основе.
Проект реконструкции, строительства и эксплуатации на платной основе участков федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» в Московской и Липецкой областях предполагает:
• реконструкцию и последующую эксплуатацию на платной основе 2 действующих участков в Московской области;
• реконструкцию и последующую эксплуатацию на платной основе 3 действующих участков в Липецкой области;
• строительство и последующую эксплуатацию на платной основе 3 новых участков в Липецкой области.
Целями реализации проекта являются:
• повышение технических характеристик и пропускной способности МТК «Север – Юг»;
• разгрузка существующей федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон»;
• повышение качества предоставляемых услуг пользователям, снижение непроизводительных затрат времени и уровня аварийности на федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон»;
• повышение мобильности населения и субъектов рынка, стимулирование инвестиционной, хозяйственной, деловой и социальной активности в Московской и Липецкой области;
• экономия бюджетных средств за счет переложения на концессионера части расходов по созданию и 100 % расходов по техническому содержанию объекта;
• снижение экологической нагрузки в зонах тяготения к федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон».
При разработке проекта закладываются следующие основные параметры магистрали:
