Олег Федорович Шахов
Мировой опыт реализации государственно-частного партнерства
• общая протяженность – 232,7 км;
• категория дороги – 1-А/1-Б;
• число полос – 4–6;
• расчетная скорость движения по всем участкам – 120–150 км/ч.
Реализация проекта планируется на период 2006-10 гг.
В качестве наиболее приемлемой формы ГЧП для второй стадии проекта предлагается использовать концессию с приемлемыми для населения тарифами и смешанной формой государственной поддержки – субсидиями на стадии строительства и (в случае необходимости) компенсационными платежами на стадии эксплуатации. Реализация концессионного проекта планируется, как и в уже названных проектах, по схеме ВТО.
Ориентировочный объем капитальных вложений на государственной стадии составляет 4,14 млрд руб., а на концессионной стадии – 15,4 млрд руб.
По завершении строительства права собственности на участки км 330–355, км 355–400 регистрируются на государство. Частный инвестор получает указанные участки, а также участки км 72-117, км 400–414 в концессию на срок, достаточный для возврата вложенных средств и получение согласованного размера прибыли на вложенный капитал. Объем государственной поддержки на концессионной стадии может составить 30–50 % от объема капитальных вложений на концессионной стадии.
Особенностью данного проекта является дополнительная передача концессионеру готовых платных участков М-4 «Дон» км 21–72, км 414–464 в эксплуатацию на платной основе для сокращения сроков возврата инвестированных средств.
В настоящее время имеется ряд правовых оснований, в частности распоряжения Правительства РФ, для организации эксплуатации на платной основе действующих участков М-4 «Дон», что позволяет говорить о том, что в настоящее время созданы важнейшие условия для организации эксплуатации на платной основе в рамках единого проекта (на государственной стадии).
Подводя итог, мне хотелось бы подчеркнуть несколько ключевых моментов.
Мировой опыт показывает, что создание системы платных автомобильных дорог с использованием механизмов ГЧП особенно эффективно для решения проблемы развития транспортной инфраструктуры, увеличения пропускной способности основных транспортных коридоров, позволяет стимулировать развитие экономики при снижении нагрузки на государственный бюджет.
В социально-экономических и географических условиях Российской Федерации необходимость создания современных транспортных коммуникаций, реализации транзитного потенциала страны, снижения транспортных издержек и повышения мобильности населения особенно актуальна в аспекте достижения целей высокого экономического роста.
В настоящее время ФГУ «Дороги России» проводит ряд мероприятий в целях обеспечения государственного финансирования проектов платных автомобильных дорог. В частности, готовятся заявки на получение государственной поддержки из средств Инвестиционного фонда РФ. В этой связи одной из актуальных задач Дирекции на сегодняшний день является получение подтверждений готовности потенциальных инвесторов участвовать в проекте.
При плановом развитии событий уже в июле будет объявлен первый концессионный конкурс по проекту строительства скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург (участок км 15–58).
В целом необходимо отметить, что интерес отечественных и зарубежных инвесторов к российским проектам платных автомобильных дорог растет.
Несмотря па наличие ряда проблем организационно-правового характера, которые все еще существуют в Российской Федерации, внедрение механизмов ГЧП в России и реализация таких крупных и значимых транспортных инфраструктурных проектов, как создание платных автомобильных дорог, на их основе представляется одной из первоочередных задач развития российской транспортный системы.
Поэтому мы будем продолжать работу в этом направлении и приглашаем все заинтересованные организации к партнерству и взаимовыгодному сотрудничеству.
