Павел Кравченко
Мир православный (национальная идея многовекового развития России)
Основными проблемами отрасли являются: деградация земель, большой износ оборудования, недоступность банковского кредита для сезонного финансирования, межотраслевой диспаритет цен и доходов, отсутствие эффективной системы регулирования аграрного рынка, межрегиональные торговые барьеры, нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.
Необходимо действовать в данной области так, чтобы агропромышленный комплекс был эффективным и высокотехнологичным. Стратегическое направление развития – продовольственная независимость от импорта как основа эффективной внешней политики.
Необходима актуализация федерального закона «О продовольственной безопасности страны» в рамках увеличения внутреннего производства и доведения в ближайшие 5–7 лет до уровня насыщения рынка отечественными продуктами не менее 80 %.
Общие вопросы в экономической сфере
Формирование трехлетнего бюджета РФ. Бюджет страны есть элемент общего механизма реализации стратегического плана по развитию страны (главным образом ее экономического потенциала). В России нет (в публичной форме) стратегического планирования, по меньшей мере в области экономики. Это неправильно в принципе. На первом этапе – стратегическое планирование (на 50 лет), на втором этапе – решение тактических задач в рамках данного планирования, выделение приоритетов по срокам и объемам и т. д.
Формирование трехлетнего бюджета в текущих условиях. В связи с тем что значительная часть доходов сложно прогнозируется в перспективе нескольких лет, целесообразнее всего применить следующий алгоритм формирования трехлетнего бюджета:
Базовый бюджет (вероятность доходов 100 %) плюс фиксированный процент распределения незапланированных доходов бюджета (по различным причинам: рост стоимости сырья на мировых биржах, рост экономики, неиспользованные средства бюджета и т. д.) по статьям различного уровня (от большого среза (национальная оборона, национальная безопасность, национальная экономика и т. д.) до более детального).
Например. С вероятностью 100 % доходная часть бюджета равна 100 рублей. Сверстывается бюджет из расчета 100 рублей на каждый год с учетом возможной инфляции. Первый год – 100 руб., второй год – 105 руб., третий год – 110 руб. Далее устанавливается фиксированный процент распределения возможных дополнительных доходов бюджета в разрезе крупных статей (оборона, медицина, образование и т. д.). Естественно, резервный фонд. Каждая «крупная» статья бюджета (уровень 1) разбивается еще на один подуровень (уровень 2). Возможно, понадобится разбить до уровня 3.
В выбранный период (от квартала до года) бюджет получил дополнительно 5 руб. Данная сумма автоматически «разносится» по различным уровням. Затем происходит техническая процедура (на уровне комитетов ГД) фиксации с конкретизацией нижнего уровня.
Таким образом, в трехлетний (возможно в дальнейшем перейти к пятилетнему) бюджет до установленной даты внесения бюджета в ГД РФ будут жестко установлены позиции по первым двум уровням. Последний уровень можно внести после того, как будет известна сумма дополнительного дохода.
Основное преимущество данного подхода – существенно снижается коррупционная составляющая (при лоббировании конкретных позиций федерального бюджета страны). Кроме этого, будет исключена возможность непредвиденных изменений в бюджете в случае развития негативных явлений с точки зрения получения доходов.
Проблема валютных заемщиков. На 01.02.2016 общая сумма валютной ипотеки составляла 128 млрд руб. (суммы кредитов от 1,5 до 1,7 млн долл. у 25 000 заемщиков). Проблема валютных заемщиков (ипотека) есть проблема в большей степени государства и в меньшей степени банков – (а граждан – в минимальной степени). Необходимо в срочном порядке за счет средств государства (до 75 %) перекредитовать всех участников по курсу, который рекомендовал ЦБ РФ (возможно при дополнительном расчете использовать курс доллара к рублю на уровне 45–50 руб./долл.). Российские граждане доверились (в свое время) неоднократным утверждениям чиновников высокого уровня, что национальная валюта достаточно крепкая, и ситуация в экономике стабильная и устойчивая. Тем самым была введена в заблуждение определенная часть граждан, большинство которых не являются экономистами и неспособны просчитать валютные риски. Банк – структура, которая предоставляет услугу, не более того. Участие банков в решении данной проблемы лежит в плоскости предоставления им помощи со стороны государства.
После перекредитования валютных заемщиков необходимо на законодательном уровне запретить кредитовать население в СКВ. В настоящее время ЦБ РФ фактически ввел такой запрет путем повышения нормы обязательных резервов. Но несмотря на это десятки новых заемщиков получили ипотеку в СКВ.
Подоходный налог. Необходимо в срочном порядке перейти к прогрессивной шкале ставки по налогу на доходы граждан. Разговоры политиков и юристов о том, что технически сложно собирать налог по прогрессивной ставке, – ложь или экономическая глупость. Что касается размера ставок. Годовой доход до 500 000 руб. – 10 %; 500 001–2 000 000 руб. – 15 %; 2 000 001–5 000 000 – 20 %, 5 000 001–10 000 000 руб. – 30 %, Свыше 10 млн руб. в год – 35 %. Возможно, в дальнейшем необходимо ввести учет налога из расчета доходов домохозяйства.
Микрофинансовые организации (МФО). В связи с тем что основными пользователями данных организаций являются физические лица, которые, как правило, вынуждены обращаться за краткосрочными займами, оказавшись в сложной финансовой ситуации, и в результате вместо помощи получают кредиты с заведомо чрезвычайно высокой ставкой процента, что в дальнейшем создает семьям еще большие проблемы, то целесообразнее всего существенно ограничить действия данных организаций. Данную услугу, как жизненно необходимую для широких слоев населения, необходимо осуществлять через организацию, находящуюся полностью под контролем государства. В настоящий момент функцию микрофинансовой организации мог бы осуществлять «Почта Банк». Было бы не лишним все ранее взятые микрокредиты перевести в «Почта Банк» (погасив задолженность существующим организациям) и существенно снизить процентную ставку.
Проблема недостроенного жилья и обманутых дольщиков. Необходимо в срочном порядке государству (на различных уровнях власти) решить данную проблему, в том числе за счет федерального бюджета.
4.3. Социальная сфера
Уровень жизни – комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия, созданные в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей. Уровень жизни – динамичный процесс, испытывающий воздействие множества факторов. С одной стороны, уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах, которые постоянно изменяются, с другой – уровень жизни ограничивается возможностями удовлетворения потребностей в соответствии с положением на рынке товаров и услуг, доходами населения. Также размер заработной платы и уровень жизни определяются масштабом и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политическим режимом.
На сегодня показатель величины прожиточного минимума остается одним из ключевых при характеристике уровня жизни населения России.
Для оценки масштабов бедности используется показатель доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Специфика ситуации в России заключается в том, что, помимо традиционных социальных групп населения (многодетные, инвалиды, неполные семьи и т. д.), в категорию бедных попадают значительные группы работающих, т. е. категории экономически активного населения, которое способно и должно своим трудом обеспечить необходимый уровень благосостояния себе и своим семьям. Для борьбы с бедностью необходимо осуществлять ряд экономических мер, таких как возрождение промышленного производства, развитие сферы услуг, привлечение прямых инвестиций, поощрение инициативы граждан по созданию малых предприятий и соответствующему созданию дополнительных рабочих мест.
Необходимо учреждение на государственном уровне ряда программ: по поддержке молодых семей; поддержке матерей, самостоятельно воспитывающих детей; повышению рождаемости и защите детства. Требуется существенно повысить размер детских пособий – до величины прожиточного минимума, а также повысить единовременные пособия при рождении детей. Продолжить программу по выплате «материнского капитала». Все разговоры о сложности ее реализации не соответствуют действительности. Кроме этого, надо время нахождения родителя с ребенком до определенного возраста включать в трудовой стаж (как это было раньше).
В рамках программ по развитию ипотеки в России необходимо уделять внимание льготным кредитам на покупку жилья для молодых семей со списанием части суммы при рождении второго ребенка, списанием половины суммы кредита при рождении третьего ребенка и списанием всей суммы при рождении четвертого ребенка.
В сложный период экономического развития России увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Наблюдаются случаи незаконных увольнений; случаи несвоевременной выплаты заработной платы и направления работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска становятся нередким явлением.
Процесс адаптации предприятий к рынку и процесс формирования новых трудовых отношений, своего рода «правил игры», адекватных рыночным условиям, тесно взаимосвязаны. В ситуации, когда государство практически не выполняло свои функции по внедрению даже самых общих, базовых правил взаимодействия в современных социально-экономических условиях, ключевую роль в создании новых трудовых отношений играли контрагенты, действующие на каждом отдельном предприятии – первый руководитель и персонал предприятия (трудовой коллектив). При этом роль персонала оказывалась вторичной, во-первых, из-за его разобщенности, отсутствия в большинстве случаев реального субъекта, который представлял бы интересы коллектива, во-вторых – по той причине, что качества, потребности и ожидания работников в значительной степени являются производными от запроса руководителя, регулируются посредством требований, предъявляемых к персоналу при найме на работу. Принятый в 2002 году Трудовой кодекс не решил многих проблем в трудовой сфере.
Важнейший принцип цивилизованных партнерских отношений в сфере труда – строить отношения с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых соглашений. Это означает прежде всего совместную деятельность правительства, предпринимателей и профсоюзов, относящуюся к самым насущным вопросам жизни людей, да и общества в целом.
Следует сказать о роли профсоюзов в современной России, которые должны занять достойное место в нынешних условиях. Осенью 2015 года исполняется 110 лет российскому профсоюзному движению и 25 лет со дня образования Федерации независимых профсоюзов России. Возникновение профсоюзов было вызвано ходом экономического и политического развития страны, явилось результатом длительной борьбы российских рабочих за свои социальные и экономические права и заняло целый исторический период.
На сегодняшний день важны сильные профсоюзы, способные контролировать условия труда, уровень заработной платы, вести переговоры с целью достижения баланса интересов работника и работодателя. Сегодня профсоюзы не имеют достаточного влияния на государство и работодателей. В новых экономических и коммерческих структурах России практически нет профсоюзных организаций наемных работников, в то время как на цивилизованном рынке труда диктат работодателя затруднен именно благодаря организованному профсоюзному движению, существующему законодательству о минимальной заработной плате, продолжительности рабочего дня, минимальных социальных гарантиях и пр. Коллективные соглашения и договоры, заключаемые между профсоюзами и предпринимателями, создают для наемного работника более благоприятные условия на рынке труда, так как его поддерживают тысячи организованных в профсоюзы трудящихся. Необходимо возрождение и дальнейшее развитие профсоюзного движения в России. Цель организационной работы, которую проводили и проводят профсоюзы, объединяя граждан по общим производственным и профессиональным интересам на всех уровнях – первичном, региональном, отраслевом и федеральном, – защищать и представлять интересы и права работников перед работодателями, государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
В качестве приоритетов развития можно выделить следующие основные позиции:
– создание правового социального государства, системы «социального партнерства», основанной на идеях справедливого социального договора, при которых трудящийся человек может полностью реализовать свои социальные и экономические права; обеспечивается достойная поддержка тех, кто не может работать по возрасту или из-за нетрудоспособности;
– четкое разграничение ответственности различных уровней власти, работодателей и профсоюзов за реализацию политики занятости;
– справедливую заработную плату для достойного существования работника и его семьи;
– активное участие малых профсоюзов в государственной политике занятости;
– расширение возможностей для профессионального образования и переквалификации работников; повышения эффективности производства и сферы услуг в соответствии с потребностями структурной перестройки;
– безопасность условий труда;
– право на полноценный отдых, безусловное сохранение основных социальных гарантий работникам – оплачиваемого отпуска, отпуска по уходу за ребенком, больничных, льгот для женщин с детьми и инвалидов, защиты требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия, работы в условиях неполной занятости и т. д.;
– содействие занятости и защите от безработицы;
– разработку механизмов правовой и социальной поддержки обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, обеспечение функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования; содействие притоку молодежи на работу в систему образования, здравоохранения, государственной службы. Государство должно поощрять организацию молодыми людьми собственного дела – оказывать поддержку малым предприятиям, создаваемым молодыми людьми, создавать бизнес-инкубаторы с арендой на льготных условиях на первоначальном этапе работы;
– развитие научно-методического обеспечения деятельности региональных и вузовских центров содействия трудоустройству молодых специалистов.
Пенсионное обеспечение
Согласно прогнозу Госкомстата России, к 2020 году общая численность пенсионеров приблизится к 43,5 млн человек при 75 млн человек трудоспособного возраста. Эта тенденция накладываются на довольно старую возрастную структуру населения в трудоспособном возрасте: к 2020 году около одной трети трудоспособного населения будет иметь возраст 45 лет и старше.
Существующая пенсионная система, основанная на распределительных принципах, финансируется за счет текущих поступлений налоговых платежей, объектом начисления которых являются выплаты в пользу работника. Таким образом, устойчивость распределительной пенсионной системы в значительной степени зависит от соотношения численности пенсионеров и численности трудоспособного населения. Ускорение процесса старения населения после 2006 года приводит к опасному ухудшению этого состояния и финансовой неустойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
Несмотря на то что в существующей пенсионной системе есть некоторые конструктивные особенности, их наличие не решит проблемы пенсионного обеспечения в будущем. Основная ошибка в подходе к решению данного вопроса заключается в создании механизма, который позволяет понять (при определенных действиях будущего пенсионера), какая у него будет пенсия в номинальном выражении. Но вопрос: «Какова она будет в реальном исчислении?» – остается открытым. Кроме этого, в настоящий момент стоит вопрос не о повышении размера средней пенсии до 60 % от средней заработной платы по стране (оптимальный уровень), а о сохранении текущего уровня (до 35 %). Подобная постановка вопроса абсолютно неприемлема в стране, в которой сосредоточенно более 15 % всех мировых запасов сырья, с учетом того, что на территории России проживает до 2 % населения Земли. Необходима существенная реформа пенсионной системы. Основные элементы предлагаемой реформы обозначены ниже.
Личный пенсионный счет как важный элемент пенсионной системы России
Разумная пенсионная система – это не отдельный механизм рыночной системы, направленный на формирование будущих пенсий работающих граждан, а элементы целостной системы, охватывающей все сектора и институты рыночной экономики.
Основополагающий постулат предлагаемой реформы – создание механизма автоматического отчисления части заработной платы гражданина, в том числе и работодателя, на специальный пенсионный счет конкретного гражданина. Это позволит решить важнейшую задачу макроэкономического характера – создание государством встроенного механизма, способного не только автоматически трансформировать сбережения в инвестиции, но и перераспределять ранее накопленные сбережения граждан. В настоящий момент данный механизм практически не функционирует. Соответственно общая часть будущей пенсии гражданина будет состоять из двух частей (без учета отдельных сбережений). Первая – пенсия со стороны государства (до 40 % от средней зарплаты по стране). Вторая часть – специальный пенсионный счет. В сумме, в зависимости от срока выхода гражданина на пенсию, общая величина может составить не менее 60 % от средней зарплаты по стране.
Предлагаемый механизм (блок-схемы 1 и 2) позволит в течение 10–15 лет заместить внешние долги отечественной экономики (на 1.01.2017 519 млрд долл.), номинированные большей частью в СКВ (80 %) – на внутреннюю задолженность, номинированную в национальной валюте, что положительно скажется на экономической устойчивости не только финансовой системы государства, но и всех сегментов отечественной экономики. Проблема внешнего долга была рассмотрена ранее.
Ключевым элементом предлагаемой пенсионной реформы является открытие каждому российскому гражданину при рождении (формально – при регистрации рождения) специального накопительного персонифицированного счета, на который в дальнейшем будут поступать из различных источников денежные средства (ДС). Данный счет можно назвать «личный пенсионный счет» (ЛПС).
Поступления ДС на ЛПС имеют три основных источника.
Первый – ДС от государства (в основном из средств федерального бюджета).
Второй – ДС от работодателя.
Третий – ДС владельца ЛПС и/или его представителя.
ДС от Государства. Предлагается при рождении ребенка открывать ЛПС и зачислять на него первоначальную сумму ДС (10 000–50 000 руб.). Открытый при рождении счет и наличие на нём первого взноса будет стимулировать родителей периодически класть на ЛПС ребенка дополнительные средства. У части граждан в дальнейшем это может стать системным решением с постоянной суммой отчислений ДС. Например, при подаче заявления на работе это будет происходить автоматически. При определенной информированности граждан со стороны государства общий объём ДС, поступающих на ЛПС по данному каналу, будет существенным.
Вторым источником поступлений ДС может являться возврат части ранее уплаченного гражданином подоходного налога. Это может быть со стороны государства дополнительная программа. Например, 10 000–20 000 руб. из ранее уплаченного подоходного налога с привязкой к определенным категориям граждан (количество детей, инвалидность, семейное положение и т. д.). Также можно существующие налоговые вычеты трансформировать в ДС, которые будут поступать на ЛПС.
Третьим источником поступления ДС может быть региональная программа и другие государственные и муниципальные программы.
ДС от работодателя. Основная часть поступлений ДС – это обязательные платежи работодателя. Четкого (обоснованного) понимания общей цифры пока нет (5–10 %). Цифра появится после полного расчета.
Второй источник – использование предоставленной государством работодателю льготы по отчислению ДС на ЛПС. Необходимо создать стимулирующий эффект. Требуется расчет.
Третий источник – добровольная корпоративная программа конкретного предприятия.
ДС владельца ЛПС. Основной источник – личные ДС гражданина (представителя, иного лица).
Второй источник – льгота со стороны государства для стимулирования перечисления ДС на ЛПС. Как вариант, софинансирование. На 1 руб., положенный на ЛПС его владельцем – 0,5–1 руб. со стороны государства, в зависимости от суммы. Например, до 10 000 руб. один к одному, более 10 000 руб. но не более 50 000 руб. – коэффициент 2 к 1. Т. е. на 50 000 руб., внесенных гражданином, идет перечисление от государства: 10 000 + 20 000 (50 % от 40 000 руб.). Итого общая сумма от государства 30 000 руб.
Третий источник – поступления от иных лиц (юридических и физических). Физические лица: ближайшие родственники, бабушки, дедушки, попечители и др.
Предложенные варианты являются базовыми источниками поступления ДС на ЛПС и всегда могут быть расширены, в том числе дополнительно простимулированы государством.
ЛПС (личный пенсионный счет)
Основная особенность данного счета заключается в том, что он является именным и может подразумевать все имущественные права, предусмотренные ГК РФ. Дополнительная особенность ЛПС состоит в том, что им можно управлять в зависимости от выбранного варианта. По умолчанию счетом управляет ГУК (государственная управляющая компания). Для иного управления (личного и через частную управляющую компанию) необходимо написать заявление на управление ЛПС.
ЛПС имеет одну важную составляющую – возможность покупать за средства ЛПС финансовые активы на ММВБ (стандартное свойство торгового счета (счета депо или брокерского счета)). По всей вероятности, к ЛПС будет привязан торговый счет (особенность функционирования механизма, позволяющего приобретать активы на ММВБ) как неотъемлемая его часть. Непосредственно торговый счет открывается у номинального держателя (брокера). По всей видимости, им может быть банк с существенной долей государства в уставном капитале (от 50 до 100 %). В настоящий момент оптимальный вариант такого брокера – Почта Банк (в потенциале существенная филиальная сеть (42 000 отделения) с консультантами широкого профиля). Также можно задействовать ПАО Сбербанк и ЗАО ВТБ24.
ЛПС имеет три активных субсчета: «Облигации»; «Облигации в СКВ» и «Российские акции». Технически субсчета «Облигации» и «Облигации в СКВ» могут быть объединены в один. Но для удобства понимания они являются раздельными.
Удельный вес каждого счета (субсчета) должен быть фиксированным без возможности изменения извне. Данная фиксация является не только инструментом снижения рисков (различных) но и встроенным регулировочным элементом общего механизма трансформации сбережений в инвестиции. В зависимости от экономической необходимости общий поток ДС может быть увеличен/уменьшен по основным сегментам (акциям, облигациям). Например, если стоимость акций существенно завышена, то на законодательном уровне (документ ЦБ РФ) доля субсчета «Российские акции» может быть уменьшена и т. д.
Субсчет «Облигации». Оптимальный вариант фиксации – 50 % ЛПС. Данный субсчет имеет еще два дополнительных субсчета. Первый – государственные ценные бумаги (вероятнее всего, специально впущенные для целей инвестирования пенсионных накоплений граждан) с долей 70 % от общего субсчета «Облигации». Второй субсчет – «Корпоративные облигации» с долей 30 %.
Субсчет «Облигации в СКВ». Оптимальный вариант фиксации – 25 % ЛПС.
Необходимость инструмента «облигации, имеющие привязку к СКВ (корзина валют)» заключается в исторической привычке российских граждан хранить часть сбережений в СКВ (достаточно разумный выбор). Так как средства ЛПС размещены на долгосрочный период, максимум на 60/65 лет (от открытия ЛПС при рождении гражданки России в возрасте 1 месяца и до выхода на пенсию в возрасте 60/65 лет), то валютная составляющая ЛПС жизненно необходима. С одной стороны, данный вид субсчета повысит доверие граждан к ЛПС в целом, и с другой стороны, позволит уменьшить спрос на наличную СКВ, которую используют граждане в качестве сбережений.
Кроме этого, предложенный механизм привязки рублевых облигаций (возможно, просто счёта в СКВ) может стать прототипом будущей модели, предусматривающей возможность для граждан использовать СКВ в качестве безналичного инструмента сбережений через открытие в банке специального рублевого счета, имеющего привязку к корзине СКВ. Т. е. происходит запрет на размещение в российских банках СКВ. На данный счет размещаются и снимаются с него строго рубли. Банковская система функционирует только лишь в рублевом пространстве. В случае необходимости осуществления платежа гражданин / юридическое лицо конвертирует рубли в СКВ и осуществляет платеж (либо снимает с транзитного счета ограниченную сумму).
Субсчет «Российские акции». Оптимальный вариант фиксации – 25 % ЛПС. В свою очередь есть четкое разграничение долей по секторам российской экономики. Сырьевой сектор – 50 %. Электроэнергетика – 25 %. Разное – 25 %. Особых сложностей в функционировании данного субсчета нет. ЦБ РФ определяет список акций, которые могут приобретаться на ДС ЛПС. Кроме этого Центробанк в зависимости от рыночной ситуации и денежно-кредитной политики может изменять структуру инвестирования по секторам экономики. В дальнейшем список акций может быть расширен.
Автоматическая фиксация субсчетов ЛПС необходима для того, чтобы владелец пенсионного счета не совершал непродуманных действий со своими пенсионными сбережениями (при личном управлении), и для снижения общего уровня манипуляций конкретными акциями и облигациями. Это относится и к управляющим данными счетами частным компаниям и государственным управляющим.
Доступ к ЛПС (с целью использования средств) может быть открыт только по достижении гражданином пенсионного возраста или в особо оговоренных случаях (возможно, открытие одного или части конкретного субсчета). При выходе на пенсию владелец ЛПС вряд ли начнет реализовывать все накопленные активы. По всей видимости, он будет пользоваться только частью ДС (будет частичная реализация), что очень важно для стабильности всей системы. Возможен встроенный механизм использования ДС, накопленных на ЛПС, в определенных пропорциях. Например, максимальная сумма расходования (снятия) ДС не более 5–7 % в месяц.
Стратегическая польза от предлагаемой модели функционирования пенсионной системы в рамках создания ДС для будущих пенсионеров огромна. Основная – создание постоянного источника «длинных» ДС, которые так необходимы для успешного развития российской экономики (в том числе для подлинной модернизации).
Появляется возможность рыночными методами регулировать макроэкономические процессы в стране, в том числе оказывать влияние на кредитно-денежную политику и стимулировать потребление домашних хозяйств. Кроме этого, данная система будет являться встроенным механизмом, позволяющим влиять (регулировать и управлять) на экономические циклы. Одним словом, плюсов огромное количество.
Что касается минусов, то кажущуюся на первый взгляд сложность системы, особых проблем как в ее реализации, так и в дальнейшем функционировании нет. Всё технически реализуемо.
Естественным образом, необходимо сделать все расчеты. Но даже на первый взгляд данная система будет позитивно принята российскими гражданами и благотворно влиять на развитие российской экономики.
Появляется реальный шанс решить проблему пенсионного обеспечения российских граждан в долгосрочной перспективе. Первые ощутимы результаты будут видны по истечении 3–5 лет после запуска программы.
Кроме этого, через предложенный механизм возможно решение проблемы несправедливой приватизации 90-х годов (предложения имеются).
Важный и жизненно необходимый для пенсионной реформы шаг – поэтапное повышение пенсионного возраста. Мужчины – 65 лет, Женщины – 60 лет. Шаг повышения – один год к пенсионному возрасту за один календарный год.
Этот важный и необходимый шаг можно делать одновременно с запуском предложенного механизма по накоплению ДС (не так болезненно для населения) на ЛПС.
Личный пенсионный счет (ЛПС)
Варианты управления ЛПС
1. Управление ЛПС гражданина может осуществляться тремя различными способами: ГУК; ЧУК и ЛУГ. По умолчанию ЛПС управляются ГУК. Для выбора других вариантов управления владелец ЛПС (либо его представитель) должен написать заявление.
2. Управление ГУК. Программа автоматически распределяет 50 % средств ЛПС по заданным критериям (субсчетам). Оставшаяся часть распределяется специалистом на его усмотрение. Стоимость управления 0,05–0,10 % от общей суммы ЛПС.
3. Управление ЧУК и ЛУГ. Программа автоматически распределяет до 50 % средств ЛПС по заданным критериям. Оставшуюся часть распределяет управляющий в рамках заданной структуры распределения денежных средств ЛПС по субсчетам.
4. Средства вне зависимости от выбранного варианта управления должны быть инвестированы в конкретные активы в течение 90–180 дней с момента их поступления на ЛПС. Это относится, в том числе, к сумме принудительного распределения. Т. е. решение, в какой момент инвестируются денежные средства, принимает управляющий (момент поступления денег на рынок).
Покупка акций и облигаций осуществляется на срок не менее 5 лет и/или до срока погашения финансового инструмента.
Реформа ЖКХ
Коммунальное хозяйство – это огромная экономическая система, важный вопрос государственной политики. Плата за водоотведение, поставку в жилые дома тепла, электричества, горячей и холодной воды составляет более 5 % российского ВВП. По одну сторону этой системы находятся миллионы граждан, которые оплачивают коммунальные счета, по другую – коммунальные хозяйства и смежные с ними крупные российские нефтяные, угольные компании. По факту государство тратит на дотации ЖКХ огромные средства, однако отдача от них остается низкой, население платит всё больше, в то время как качество услуг ухудшается.
