В. В. Согрин
Американские идеологии XVII–XXI веков
Одобрение федеральной Конституции повлекло согласование с заложенными в ней принципами конституций штатов. В тех штатах, где отсутствовали верхние палаты (Пенсильвания, Джорджия, Вермонт), они были учреждены. Во всех штатах для депутатов верхних палат поднимался имущественный ценз, а сроки полномочий сенаторов увеличивались. Расширялись полномочия губернаторов, как и их независимость от законодательной ветви власти.
Конституционный ревизионизм верхнего класса был постреволюционной фазой, означавшей приведение завоеваний революции в соответствие с интересами тех элитных групп, которые участвовали в революции и благодаря ей закрепились на ведущих позициях в экономике и социальной структуре. Конституция США сохраняла принципы республиканизма, разделения властей, правового государства, а также гражданские и политические свободы. Был закреплен важный механизм «сдержек и противовесов», который означал, что три ветви государственной власти были не просто разделены, но сдерживали и контролировали друг друга. Авторы федеральной Конституции критиковали демократию и противопоставляли ей республиканизм, но в действительности их модель оказалась совместимой с демократией и в последующем стала именоваться представительной и либеральной демократией. Классическая же демократическая модель, которую отвергали составители Конституции, стала именоваться прямой демократией.
Первое национальное правительство США было создано в 1789 г. на внепартийной основе. Формирование политических фракций началось вскоре после того, как Джордж Вашингтон, избранный в начале того же года первым президентом Соединенных Штатов, принес присягу, а первый национальный Конгресс приступил к работе. Вашингтон, противник фракционных размежеваний, назначил на два ключевых поста в правительстве – министра финансов и государственного секретаря (в США выполняет функции министра иностранных дел) – создателей будущих политических партий-соперниц: 34-летнего А. Гамильтона и 46-летнего Т. Джефферсона.
Напор и блестящие способности Гамильтона, сумевшего увлечь своей философией и планами президента Вашингтона и ставшего в американском правительстве фактически премьер-министром, вызвали к жизни политическую оппозицию, объединившуюся вокруг Джефферсона. Гамильтона и его сторонников стали именовать Федералистской партией (Партией федералистов), а джефферсоновцев – то республиканцами, то демократами, но в итоге в исторической литературе за ними закрепилось название Республиканско-демократической партии. В период же деятельности партии ее сторонников чаще всего называли республиканцами, по этой причине партию Джефферсона, дабы не путать ее с Республиканской партией А. Линкольна, возникшей в 1854 г., именуют иногда первой Республиканской партией США.
Джефферсона считают вождем американского либерализма, а Гамильтона подчас называют отцом консерватизма. Гамильтоновская программа, делавшая упор на развитие крупных мануфактур, торговли, финансов, отводила государству активную роль в поддержке национальной промышленности, защите ее от иностранной конкуренции и плохо согласовывалась с принципами либерализма. Это дало основание политическим оппонентам обвинять Гамильтона в экономическом консерватизме, препятствовавшем укоренению равной конкурентной борьбы. Подобная критика не представляется историчной, ибо, в отличие от английских сторонников фритредерства, Гамильтон отстаивал интересы не самой передовой промышленной державы, которая подавляла конкурентов на мировом рынке в условиях свободной конкуренции, а молодой, только становящейся на ноги национальной промышленности, которая нуждалась в государственной поддержке и для которой протекционизм был выгоднее фритредерства.
Но между партиями Гамильтона и Джефферсона имелись и серьезные политические различия. Гамильтон и его сторонники выступали за упрочение принципов, соответствовавших интересам верхнего класса, и одновременно за консервацию демократических преобразований Американской революции. Федералисты зарекомендовали себя «партией порядка». Джефферсоновские республиканцы, напротив, проявляли себя сторонниками развития демократических нововведений Американской революции, распространения демократических прав и свобод на новые слои белого населения.
В 1800 г. во время четвертых президентских выборов Республиканская партия впервые одержала победу над федералистами и смогла прочно утвердиться у власти в США. Лидеры республиканцев – Джефферсон, Мэдисон, Монро, сменяя друг друга на президентском посту, удерживали высшую власть в стране на протяжении 24 лет. Республиканская партия приравняла свою победу к «революции 1800 года», а сам Джефферсон утверждал уже после ухода в отставку, что его победа на президентских выборах означала «столь же осязаемую революцию в принципах управления, как и революция 1776 г. в государственных формах». Но тот же Джефферсон, вступая в президентскую должность, произнес примирительно: «Мы все – республиканцы, мы все – федералисты».
Республиканцы добились серьезных нововведений, в первую очередь в политической области. Имущественный ценз был отменен в 1807 г. в Нью-Джерси, затем в Мэриленде, Коннектикуте, Массачусетсе, Нью-Йорке, других штатах. Политическая демократия особенно успешно укоренялась в новых штатах, образовывавшихся на присоединяемых к Союзу западных территориях. К концу 1820-х гг. имущественный ценз перестал существовать в подавляющем большинстве штатов.
Либеральная политика Джефферсона была продолжена президентом США Э. Джексоном в 1830-е гг. Возводя во главу угла концепцию равенства возможностей для белых американцев, Джексон и его предшественник Джефферсон, а затем и последователи не смущались тем, что подобное равенство оставалось запретным плодом для «варварских» рас, к которым белые либералы относили индейцев и негров. Джексон разделял то убеждение, что индейские племена должны уступать свои территории белым американцам, даже если для этого от них потребуется покидать исконные места обитания и переселяться все далее на Запад. Федеральному правительству, как и властям штатов, надлежало вести переговоры с индейскими племенами, понуждая их продавать земли, которые согласно решениям американского государства революционной эпохи конца XVIII в. оказывались уже его достоянием и должны были распределяться между белыми соотечественниками. Если же индейцы проявляли неуступчивость, их необходимо было силой подчинить национальному интересу белой Америки.
За восемь лет пребывания Джексона на президентском посту у индейцев было выкуплено 100 млн акров земли за сумму примерно в 68 млн долл. Акр земли обходился государству в 68 центов, в то время как его минимальная продажная цена для белых поселенцев равнялась тогда 1,25 долл. При возникновении конфликтов с племенами аборигенов Джексон неизменно занимал антииндейскую позицию. Во время конфликта между властями Джорджии и племенем чероки, после того, как последнее отказалось подчиняться властям штата, разрешение конфликта между ними было передано в Верховный суд США. В 1832 г. этот суд обосновал правомерность действий чероки, указал на несоответствие решений властей Джорджии законам Соединенных Штатов и предложил президенту страны восстановить законность в штате. Джексон проигнорировал решение Верховного суда.
В начале ХIХ в. в США развилась промышленная революция. Американский капитализм проходил стадию первоначального накопления, предприниматели максимально экономили на заработных платах рабочих. Промышленный рабочий класс проявил социальную активность, а с 1820-х гг. рабочие начали организовывать профессиональные объединения. Отношение к стачкам со стороны властей, предпринимателей, значительной части общества было отрицательным. Рабочие приступили к созданию собственных партий. На рубеже 1820–1830-х гг. они возникли в нескольких северо-восточных штатах. Часть рабочих вовлекалась в различные социально-утопические движения и проекты. Социальные реформаторы были последователями европейских социалистов, в первую очередь англичанина Роберта Оуэна и француза Шарля Фурье. Американские социальные экспериментаторы были «мягкими» социалистами, никто из них не отрицал частной собственности и не проповедовал ее огосударствления. В 1820-е гг. сам Роберт Оуэн поспособствовал созданию коммуны «Новая Гармония» в Индиане, призванной стать коллективистской альтернативой фабричной системе и частнокапиталистической эксплуатации. Затем его труды продолжил сын Роберт Дейл Оуэн, деятельность которого, как и его отца, исчерпала себя к концу 1820-х гг.
Часть рабочих испытала увлечение идеями Ш. Фурье. В различных штатах стали создаваться фурьеристские поселения. Всего их было создано около 40, а наибольшую известность приобрела Брук Фарм в Массачусетсе. Фурьеристские поселения (фаланстеры), в которых жили и трудились около 8–9 тыс. человек, в итоге оказались не более жизнеспособными, чем оуэнистские. Рабочие США предпочли коллективистской вере и коллективистским проектам индивидуалистические ценности и встали под знамена партий, которые, исповедуя эти ценности, предлагали средства их достижения, выглядевшие реалистичными в США, где западные земли объявлялись собственностью государства. Оно хотело их продавать, но белые поселенцы предпочитали скваттерство (самозахват) и истребляли индейцев. Знаменитый реформатор Джордж Эванс первым назвал государственный земельный фонд «предохранительным клапаном».
Либерализм для чернокожих и индейцев
Отношения Севера и Юга обострились в связи с завоеванием США Техаса, Нью-Мексико, Калифорнии. После войны США с Мексикой (1846–1848) вопрос о распространении или нераспространении рабства на завоеванные территории стал главным в политических баталиях. Прежняя двухпартийная система оказалась не в состоянии более его решать. Многие историки не рассматривали рабство в качестве основополагающей причины конфликта Севера и Юга. Этот конфликт трактовался как территориальная борьба Севера и Юга за свободные западные земли. Какой в действительности была роль рабства в происхождении Гражданской войны? Она менялась, выдвинувшись на главное место в конфликте Севера и Юга в десятилетие, предшествовавшее Гражданской войне.
В 1850-е гг. все большее количество жителей северных штатов стали рассматривать рабовладельческий Юг как враждебную цивилизацию, в корне отличную от Севера. Раскол в отношениях Севера и Юга углубил закон Канзас – Небраска, одобренный Конгрессом США в 1854 г. После этого на территорию Канзаса устремились как сторонники, так и противники рабства. Канзас оказался разделенным на две части. События быстро переросли в малую гражданскую войну, причем обе стороны обнаружили намерение сражаться не на жизнь, а на смерть. В июле 1854 г. была создана Республиканская партия, потребовавшая недопущения рабства на новые территории.
С 1854 г. Республиканская партия упрочивалась в качестве главной антирабовладельческой силы США. Республиканцы опирались на широкую либерально-демократическую коалицию, в которой были представлены разные социальные слои, но преобладали средние и мелкие собственники, фермеры, мастеровые, рабочие. Республиканцы исходили из несовместимости ценностей либерализма, с одной стороны, и рабовладения – с другой. По этой причине партия по происхождению заслуживает названия антирабовладельческой, но это определение нуждается в осмыслении. Умеренные, лидером которых, как и всей Республиканской партии, выступал А. Линкольн, ориентировались на длительную эволюционную отмену рабовладения посредством запрета его распространения на свободные земли. Они были уверены, что рабство Юга обречено на отмирание и что бесконечное сосуществование свободных и рабовладельческих штатов невозможно. Отсюда крылатая библейская фраза, использовавшаяся Линкольном: «Дом, разделившийся внутри себя, не устоит». Умеренные, соглашаясь, что отмена рабства отвечает интересам чернокожих, исходили из того, что сама Республиканская партия осуждает и отвергает рабство, имея в виду интересы белой Америки. Доказывая невозможность бесконечного сосуществования свободы и рабства, они одновременно доказывали и невозможность сколько-нибудь длительной совместной жизни белой и черной рас.
Линкольн неоднократно заявлял, что принцип Декларации независимости (1776) о равных естественных правах людей распространяется как на белых, так и на черных, но он же, идя на уступки предрассудкам белых избирателей, занимал непоследовательную позицию в вопросе о том, какими гражданскими и политическими правами должны быть наделены чернокожие. Выступая перед массовыми аудиториями, он исключал из этих прав то равное с белыми право на образование, то право избирать и быть избранным, то право на приобретение собственности. Принцип Декларации независимости о равных естественных правах людей сводился им применительно к чернокожим американцам к одному – единственному праву свободно продавать свою рабочую силу. Но и это право чернокожих Линкольн особенно не афишировал, учитывая распространенную среди масс белых рабочих боязнь возможной конкуренции на рынке труда. Даже в конце 1862 г. на встрече с депутацией свободных негров Линкольн заявлял, что «две расы должны быть разделены».
Главное внимание в идеологии Республиканской партии было уделено обоснованию несовместимости рабовладения с интересами белых американцев. Целью они провозглашали утверждение «цивилизации свободного труда». Предприниматель и фермер, доказывал Линкольн, являются центральными фигурами американского общества, свидетельствуя, что в США труд стоит выше капитала и выступает в качестве главной ценности общества. Статус наемных рабочих характеризовался Линкольном как переходный. Ссылаясь на свой опыт, он доказывал, что усердные и предприимчивые рабочие имеют в Соединенных Штатах стопроцентный шанс завести собственное дело и обязаны стремиться к этой цели.
Хотя большинство среди республиканцев отрицательно относилось к сверхбогатствам, выказывали недоверие денежному капиталу, они не принимали идеи перераспределения собственности. Главная возможность обращения американцев в независимых фермеров и предпринимателей, по убеждению республиканцев, заключалась в предоставлении им свободного доступа к западному земельному фонду. С момента своего возникновения Республиканская партия стала отстаивать закон о гомстедах. Согласно ему, земельные участки (гомстеды) на свободных территориях должны были предоставляться простым труженикам или бесплатно, или за минимальную, чисто символическую плату.
По мере приближения Гражданской войны все большее количество республиканцев приходили к убеждению, высказанному в 1858 г. У. Сьюардом: цивилизациям Севера и Юга предстоял «неотвратимый конфликт».
1850-е годы стали десятилетием, когда рабство в полной мере выступило в качестве главной причины антагонизма Севера и Юга. В плантаторских кругах силу набирали политические экстремисты. Они решительно настаивали на возобновлении ввоза в Соединенные Штаты рабов, распространении рабства на новые территории, ужесточении репрессивного режима в отношении черных невольников. Вынашивалась идея о необходимости существования Юга как автаркии, развивающей собственную промышленность, торговлю, финансы, изолирующей себя от капиталистического Севера. Южане подготавливали себя к отделению от Севера.
На национальных президентских выборах 1860 г. лидер Республиканской партии А. Линкольн был избран президентом США. В выборах приняли участие 4,7 млн человек. За Линкольна было подано 1,866 млн голосов избирателей, за его главного соперника С. Дугласа – 1,383 млн голосов. За других кандидатов проголосовали 1,4 млн избирателей. Линкольн в сумме получил 39,8 % голосов избирателей, но больше голосов выборщиков, чем все три его оппонента вместе взятые – 180 против 129. Республиканцы впервые одержали победу не только на президентских выборах, но добились большинства в обеих палатах Конгресса США.
Программа партии, как и прежде, была ограничена требованием запрета распространения рабства на новые территории. Но южане не сомневались в том, что целью Севера было разрушение рабовладельческой цивилизации. Четвертого февраля 1861 г., за месяц до вступления Линкольна в президентскую должность, 11 южных штатов из 15 провозгласили образование собственного государства и обнародовали его конституцию. Делавэр, Мэриленд, Миссури, Кентукки, в которых позиции рабовладения были слабее и которые соседствовали со свободными штатами, сохранили верность Союзу. Президентом южной Конфедерации был избран Д. Дэвис, а вицепрезидентом – А. Стеффенс. Восемнадцатого февраля они были приведены к присяге. Стеффенс, излагая кредо нового государства, Конфедеративных Штатов Америки, определил суть: «Краеугольным камнем нашего государства является та великая истина, что негр не равен белому человеку и что рабство – подчинение высшей расе – является его естественным и нормальным состоянием».
Война была начата нападением рабовладельцев 12 апреля 1861 г. на федеральный форт Самтер – морские ворота г. Чарльстона. Через полтора часа после начала орудийного обстрела форта федералы капитулировали и спустили государственный флаг США. Пятнадцатого апреля Линкольн, вступивший в президентскую должность 4 марта, объявил отделившиеся штаты в состоянии мятежа и призвал в армию 75 тыс. добровольцев, высказав надежду восстановить единство Союза в течение трех месяцев. У Севера имелось явное превосходство в людских и экономических ресурсах над Югом. Мятежным штатам с населением в 9 млн человек, из которых около 3,5 млн были рабами, противостояли штаты с населением 22 млн человек. На Севере было сосредоточено свыше четырех пятых промышленности и финансов США.
Это превосходство не ликвидировало военного преимущества Юга в профессиональном и обученном составе армии. Поражения от южан вынудили Линкольна и республиканцев прибегнуть к радикальным социально-экономическим мерам. Первая мера – закон о гомстедах, одобренный Конгрессом США 20 мая 1862 г. Граждане США в возрасте старше 21 года получали право на приобретение в собственность 160 акров (64 га) земли из государственного фонда после уплаты регистрационного взноса в размере от 26 до 34 долл. Площадь выделенных по гомстед-акту земель составила в 1860– 1890-е гг. 170 млн акров, что равнялось одной трети прежнего фермерского землевладения в США.
Последовавшее вскоре восприятие Линкольном идеи отмены рабства определялось политической целесообразностью. После сокрушительных поражений северян летом – осенью 1862 г. они были готовы использовать против южан любые средства, в том числе отмену рабовладения. Линкольн обнародовал 22 сентября 1862 г. предварительную Прокламацию об освобождении рабов, которая вступила в силу 1 января 1863 г. Рабовладение в 11 мятежных штатах отменялось без процедуры одобрения Конгрессом США. Прокламация не затрагивала рабовладения в четырех лояльных рабовладельческих штатах. Лидеры республиканцев продолжали вынашивать идею о вывозе свободных черных американцев за пределы США.
Прокламация об освобождении рабов пополнила армию на Севере 100 тыс. чернокожих солдат. Это стало причиной перелома хода военных действий. Северяне смогли перехватить инициативу 1–3 июля, в битве под Геттисбергом в Пенсильвании. Чаша весов склонялась то в одну, то в другую сторону, пока, наконец, 4 июля – в День независимости Соединенных Штатов – южане не отступили. В ноябре 1863 г. в речи по случаю открытия национального мемориального кладбища на месте сражения Линкольн впервые заявил, что в стране идет «великая Гражданская война», целью которой было испытание на прочность американского эксперимента, особенно той великой идеи, что «все люди сотворены равными». Война, по убеждению президента, начатая как противозаконный бунт со стороны южан, превратилась в великую социальную драму, способную раз и навсегда спасти свободы американцев.
После Геттисберга северяне не уступали конфедератам ни одного крупного сражения. Логика запущенной в жизнь социально-политической революции обусловила последний революционный акт Гражданской войны – полную отмену рабства в США. Конгресс США в январе 1865 г. принял 13-ю поправку к Конституции США, которая была ратифицирована необходимым большинством штатов в декабре 1865 г. На завершающем этапе войны Линкольн и республиканцы отказались от идеи вывоза чернокожих в Африку.
Подавление мятежных штатов продолжалось до апреля 1865 г. Второго апреля пал Ричмонд – столица южной Конфедерации. Рабовладельческие штаты капитулировали 26 апреля, через четыре года и две недели после начала военных действий. Триумф свободных штатов омрачился трагическим событием 14 апреля – Линкольн был смертельно ранен во время спектакля в одном из вашингтонских театров. В войне Север потерял около 360 тыс. человек убитыми и 275 тыс. ранеными. Потери мятежных штатов составили примерно 258 тыс. убитыми и 100 тыс. ранеными.
Революционные перемены эпохи Гражданской войны находили поддержку в свободных штатах. Открытых массовых выступлений против политики Республиканской партии было немного. Серьезным стал июльский 1863 г. бунт в Нью-Йорке. Он начался как протест против введения воинской обязанности и приобрел антинегритянский характер. Бунт перерос в расовые погромы, но через несколько дней после начала его подавили регулярные армейские части, прибывшие в Нью-Йорк из Геттисберга, где северяне только что одержали победу над рабовладельцами.
Во время президентских выборов 1864 г. главная опасность для Республиканской партии исходила из возможности ее собственного раскола. Радикальное крыло республиканцев отказалось поддержать на выборах «медлительного» Линкольна и намеревалось образовать новую партию. Ее платформа требовала незамедлительного внесения в федеральную Конституцию 13-й поправки, запрещавшую рабство на территории всех США. Радикалы потребовали сократить пребывание в должности президента до одного срока. Вызов радикальных республиканцев поставил Линкольна перед необходимостью политического маневра. Радикалам были сделаны необходимые уступки. В этот раз платформа Республиканской партии объявляла рабство не только фундаментальной причиной раскола Севера и Юга, но и требовала его искоренения.
