В. В. Согрин
Американские идеологии XVII–XXI веков
С самого начала войны Линкольн твердо встал на позицию верховенства общенационального интереса над партийными, групповыми, региональными. Трактовка Линкольна разошлась с трактовкой его кумира Джефферсона. Джефферсоновская концепция прав штатов в ситуации 1860-х гг. явно работала на южных сепаратистов и активно использовалась ими. Линкольн предпочитал о ней не вспоминать, а в собственном истолковании прав центра и штатов был близок кА. Гамильтону. Единство штатов превыше всего, идея отделения какого-либо штата от Союза и, тем более, выход из него – преступление, – таким было кредо Линкольна и Республиканской партии.
Окончание Гражданской войны означало завершение первой фазы второй Американской революции, как именуют конфликт Севера и Юга некоторые историки, и наступление второй фазы, вошедшей в историю под именем Реконструкции 1865–1877 гг. Первый этап Реконструкции (с 1865 по 1866 г.) известен как «президентская Реконструкция», а второй, радикальный (с 1866 по 1869 г.), – как «конгрессовская Реконструкция». Иногда его также называют периодом «Реконструкции для чернокожих» (Black Reconstruction).
Программа Реконструкции приобрела актуальность уже после гибели Линкольна. Новый президент Э. Джонсон очень быстро перешел к реставрационной стратегии. После того как мятежные штаты согласились с 13-й поправкой к федеральной Конституции, отменявшей рабство, в них были проведены выборы, в результате которых лидеры рабовладельцев практически в полном объеме вернули себе политическую власть на Юге, а некоторые из них даже были делегированы в Конгресс США.
В своем первом ежегодном послании Конгрессу США 6 декабря 1865 г. Джонсон продекларировал завершение процесса восстановления Союза и предложил законодателям вернуть южным штатам все их права. Но Конгресс США заявил твердое «нет» президенту, решительно отказался допустить в свои ряды вновь избранных депутатов-южан и обратился к разработке собственных законопроектов реконструкции общественно-политических порядков в южных штатах и их возвращения в Союз. Между Конгрессом и президентом США началась жесткая политическая борьба.
С начала 1866 г. Конгресс взял в свои руки не только законодательную власть, но фактически и все государственное управление страной. В Конгрессе господствовала Республиканская партия, в которой сохранялись две фракции – радикалы и умеренные. Столкнувшись с позицией Джонсона, две фракции сумели достичь единства, при этом радикалы, бывшие в меньшинстве, добились идейного и политического лидерства, так что Реконструкция Юга стала осуществляться именно по их планам. Конгресс, приступив к политике радикальной Реконструкции, принял законы о гражданских правах и о Бюро по обустройству освобожденных. Джонсон наложил вето на оба закона. Конгресс, твердо продолжая свою линию, принял 14-ю поправку к Конституции США, уравнивавшую негров в гражданских правах с белыми. Президент высказал отрицательное отношение к поправке, дав южным штатам недвусмысленный совет отвергнуть ее. Десять из одиннадцати бывших мятежных штатов так и поступили, что оказалось достаточным для отклонения поправки.
Второго марта 1867 г. Конгресс США принял закон о Реконструкции, отвергнуть который Джонсон оказался не в состоянии. Его вето было успешно преодолено. Согласно закону, десять южных штатов, отказавшихся ратифицировать 14-ю поправку, разделялись на пять военных округов, каждый во главе с федеральным генералом. Во время чрезвычайного управления южные штаты были обязаны ратифицировать 14-ю поправку к федеральной Конституции, одобрить новые конституции в южных штатах, которые бы наделили негров избирательными правами, выполнить ряд других условий. Только после этого Конгресс соглашался предоставить им равные права в федерации.
В течение трех лет Конгресс США осуществлял на Юге радикальную Реконструкцию. В системе высшей государственной власти его главным противником стал президент страны, в отношении которого законодатели использовали неординарные меры. Первой стал закон, согласно которому президент мог производить не только назначения, что предусматривалось законом, но и смещения с государственных должностей только с согласия законодателей. Закон был призван защитить высших государственных лиц, в первую очередь военного министра, проводивших в жизнь линию Конгресса.
Попытка Э. Джонсона сместить военного министра, игнорируя новый закон, привела к возбуждению Конгрессом процедуры импичмента (отстранения от должности) президента. В феврале 1868 г. палата представителей 126 голосами против 47 высказалась в пользу импичмента. В сенате для отстранения Джонсона от должности не хватило одного голоса – 35 голосов было за, 19 – против. Против проголосовало несколько сенаторов от Республиканской партии, побоявшихся, что импичмент может нанести непоправимый ущерб институту президентства. Тем не менее процедура импичмента нанесла сокрушительный удар по Джонсону. Он был деморализован и противодействовать Конгрессу более не мог. На президентских выборах 1868 г. республиканцы выдвинули кандидатом в президенты генерала У. Гранта, который и стал главой государства.
Режим чрезвычайного управления, введенный Республиканской партией и Конгрессом в южных штатах, сопровождался принятием ряда демократических мер. Наибольшим радикализмом обладали политико-правовые преобразования. В 1867–1868 гг. в десяти подвластных Конгрессу США южных штатах были проведены конституционные конвенты, перед которыми ставилась задача уравнять черных в гражданских и политических правах с белыми. Во время избрания конвентов несколько сот тысяч белых южан были поражены в избирательных правах, зато правом голоса наделялись все взрослые чернокожие мужчины. В результате количество черных избирателей превысило число белых. Подавляющее число чернокожих избирателей с энтузиазмом поддержали кандидатов от Республиканской партии, так что она добилась безоговорочного господства на конституционных конвентах. Новые конституции десяти штатов оказались очень похожими и своим демократизмом превзошли конституции северных штатов. Все они наделили негров не только равными с белыми гражданскими правами, но и предоставили им равные политические права, в то время как в северных штатах негры получили избирательные права только после того, как федеральная Конституция была дополнена 15-й поправкой. Она была одобрена Конгрессом США в 1869 г. и ратифицирована штатами в 1870 г.
Избранные на основе новых конституций представительные и исполнительные органы власти южных штатов отразили рост политического влияния чернокожих граждан. В годы Реконструкции в верхние палаты южных штатов были избраны 112 чернокожих депутатов, а в нижние – 683. Шесть чернокожих избирались вице-губернаторами, пять – мэрами, сорок один – шерифами. Но скромным выглядело представительство чернокожих южан в федеральном законодательно органе: за весь период Реконструкции в Сенате США заседали только два чернокожих депутата, а в палате представителей – 14.
Благодаря деятельности новых законодательных органов чернокожие в южных штатах добились улучшения гражданских прав, серьезного сокращения, а в ряде штатов и полной отмены сегрегации в школах, на транспорте, иных местах общественного пользования. В 1866 г. Конгресс США, приступив к политике радикальной Реконструкции, принял гомстед-акт для южных штатов. Созданный им общественный земельный фонд южных штатов включал 1 млн акров и предназначался для распределения земельных участков между бывшими рабами, а также белыми бедняками. Но на практике закон этот потерпел фиаско: подавляющее количество земель, включенных в общественный фонд, было непригодно для сельского хозяйства, а пригодных территорий хватило только для 4 тыс. негритянских семей. К этим семьям, получившим земельные участки от федерального правительства, следует также добавить 16 тыс. негритянских семей, получивших участки от самой демократичной среди южных законодательных собраний легислатуры Южной Каролины. Остальные негритянские семьи должны были приобретать земельные участки на собственные сбережения. К 1870 г. доля чернокожих фермеров составила только 2 % от всех негритянских семей, занятых в сельском хозяйстве. К концу века эта цифра возросла до 20 %, что, несмотря на заметную подвижку, свидетельствовало о поражении аграрных ожиданий негритянского населения Юга.
Одно из объяснений заключено в либерально-капиталистической ментальности как американского общества в целом, так и революционеров из северо-восточных штатов. Большинство республиканцев исходили из того, что Реконструкция должна предоставить неграм гражданское и политическое равенство, как и равенство возможностей, но не наделять их собственностью, которую, согласно заповедям рыночного либерализма, каждый должен был приобретать и умножать собственным трудом и усилиями. Подобную либерально-капиталистическую философию разделял даже признанный духовный глава негритянского движения Ф. Дуглас.
К 1870 г. в федеральный Союз вернулись 10 штатов Юга. В начале 1870-х гг. практически все южане, участвовавшие в войне против США, были амнистированы. На Юге обозначились реставрационные тенденции. Особенность их заключалась в том, что «исправившиеся» (в американской литературе в данном случае используется понятие redeemers) южане не пытались отменить новые конституции, как и отнять у негров приобретенную ими собственность, лишить их формальных прав на свободу передвижения или доступа к школьному образованию. Теперь они действовали изощренно, создавая такие механизмы ограничения прав негров, которые с юридической точки зрения не противоречили федеральной Конституции.
Во всех южных штатах стали одобряться избирательные нормы, согласно которым для получения права голоса необходимо было заплатить специальный налог и сдать экзамен на грамотность. В течение короткого периода при помощи подобных норм, которые федеральной Конституцией не запрещались (она запрещала лишение права голоса по расовому признаку, а все остальные нормы оставались в компетенции штатов) от участия в выборах были отстранены 90 % чернокожих избирателей. Против чернокожих избирателей, политиков, их общественно-политических объединений стали все активнее использоваться насильственные меры. Наибольшей агрессивностью отличались организации Ку-клукс-клана, жертвами которых стали десятки тысяч негров. Под напором «исправившихся» белых южан программа и мероприятия Реконструкции стали быстро сужаться. Республиканская партия не обнаружила готовности сопротивляться этому.
К началу 1870-х гг. опасность реставрации рабовладельческого строя на Юге была ликвидирована, экономическое могущество бывшего рабовладельческого класса серьезно ослаблено, утверждение основ рыночно-капиталистической цивилизации во втором по важности регионе США гарантировано. Северо-восточные нувориши в течение нескольких лет Реконструкции завоевали на Юге прочные экономические и социальные позиции, стали владельцами железных дорог, нефтяных скважин, многих промышленных и торговых предприятий. Их экономическим богатствам, созданным в значительной мере благодаря поддержке Республиканской партии, ничто не угрожало.
В последней четверти XIX в. популярность приобрела стратегия, предложенная чернокожим Букером Вашингтоном. Он, родившийся в семье рабов, самостоятельно проделал путь «наверх» и, став ректором одного из первых колледжей для чернокожих, в 1895 г. предложил модель собственного успеха, основанную на протестантской этике, как основополагающую для чернокожих. Чернокожие, согласно Вашингтону, должны воздерживаться от протеста, реальной альтернативой которому был тяжкий ежедневный труд, направленный на достижение конкретного результата. Концепция Б. Вашингтона нашла отклик в негритянской общине, как и одобрение со стороны белого истеблишмента. Вашингтон стал одним из первых чернокожих лидеров, допущенных в высокопоставленные круги белой расы.
Позднее чернокожий уроженец северо-восточных штатов Уильям Дюбуа выступил с оппозицией Б. Вашингтону. Дюбуа, как и Вашингтон, добился академических высот, но, став профессором в южной Атланте, провозгласил иную стратегию борьбы за интересы черной расы. Это была стратегия активной борьбы за восстановление и расширение гражданских и политических прав чернокожих. Дюбуа основал (близ известного водопада) «Ниагарское движение». В 1905 г. его сторонники одобрили стратегию лидера, а в 1909 г. создали Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения (НАСПЦН), к которой примкнула и группа белой интеллигенции.
«Приобщение» к белой цивилизации легло в основу и в отношении индейских племен. Эта идея воплотилась в законе 1887 г. Закон Дауэса, как он вошел в историю, предполагал разрушение общинной земельной собственности индейцев и раздел ее в частное пользование. Согласно закону, при разделе земельной собственности племени главе каждой семьи нарезался надел в 160 акров, а остальным взрослым членам по 80 акров. При таких нормах меньшая часть территории, принадлежавшей племени, переходила в частную собственность индейцев, большая часть становилась достоянием федерального правительства. К началу ХХ в. был произведен раздел 118 индейских резерваций. В результате индейцы потеряли 62 % земли, принадлежавшей им до 1887 г. Права американских граждан они получили в 1924 г.
Успех «левых»
В конце ХIX в. Соединенные Штаты вытеснили Великобританию с первого места в мире по промышленному производству. Удельный вес США в мировом промышленном производстве, составлявший в 1860 г. 17 %, вырос к 1913 г. до 35 %. Были приведены данные, согласно которым 1/8 американских семей владела 7/8 американских богатств. Господствующая экономическая позиция принадлежала владельцам крупных корпораций, численность которых не превышала 1 % американцев, но которые владели 70 % корпоративных богатств и половиной всей американской промышленности. Верхушка корпоративной Америки заняла на экономической лестнице то место, которое до Гражданской войны занимал 1 % плантаторских семейств южных штатов.
Благодаря росту экономики, абсолютного ухудшения в положении рабочего класса не происходило. Реальная заработная плата рабочих в течение 50 лет повысилась: в период с 1870 по 1900 г. она выросла примерно в 1,5, а в период с 1870 по 1920 г. – в 2 раза. В 1870–1920 гг. реальная заработная плата рабочих в США была более чем в 2 раза выше, чем у европейских рабочих.
Но многие рабочие сводили концы с концами. В период с 1870 по 1920 г. в страну въехало 26 млн иммигрантов. Большинство влилось в ряды промышленных рабочих. До 1900 г. среди иммигрантов преобладали выходцы из Западной и Центральной Европы. В первые два десятилетия ХХ в. на ведущую позицию выдвинулись иммигранты из Южной и Восточной Европы. Российская империя, давшая Северной Америке за весь XIX в. 760 тыс. иммигрантов, в первые два десятилетия ХХ в. дала их более 2,5 млн человек и по количеству иммигрантов вышла вместе с Австро-Венгрией на 2–3-е места. На первом месте оказалась Италия. Иммигранты преобладали в трудоемких отраслях промышленности. К 1920 г. они составляли 90 % шахтеров. Доходы иммигрантов были особенно низкими: по данным иммиграционного бюро, в этой группе рабочих средний ежегодный доход составлял 413 долл., а у половины рабочих он был ниже 400 долл.
Признание со стороны американского общества получило наличие в стране массовой бедности. По подсчетам известного исследователя той эпохи, бедными в США являлись 10 млн человек – 12 % от общей численности населения. Критерии бедности, предлагавшиеся разными исследователями, различались, но в сравнении с последующими эпохами они выглядели заниженными.
Сдерживающим фактором экономического неравенства в США считалось наличие государственного земельного фонда на Западе. Аграрный закон 1862 г. позволял практически бесплатно приобретать на Западе участок земли в 64 га. Со временем реальное использование этого закона становилось затруднительным. Власти активно раздавали земли федерального фонда, во многих случаях за огромные взятки, железнодорожным и иным корпорациям. В результате из каждых 9 акров свободных государственных земель фермерам достался один акр. В 1890 г. было объявлено официально, что фонд западных земель исчерпан. Те, у кого раньше был шанс создать собственную ферму, теперь должны были искать лучшую долю в городах, чаще всего на предприятиях промышленных корпораций.
В 1875 г. государство изъяло из обращения треть бумажных денег – «гринбеков». Еще раньше, в 1873 г., был издан указ о прекращении чеканки серебряной монеты, которая с 1837 г. имела хождение наравне с золотой. Экономический кризис 1873 г., повлекший спад промышленного и сельскохозяйственного производства, имел следствием протест и рабочих, и фермерства. В 1878 г. была создана Партия гринбекеров – рабочих. Ее ядром явилась фермерская Национальная гринбекерская партия, возникшая в 1876 г. и требовавшая эмиссии «дешевых денег» («гринбеков»). В 1877–1878 гг. к ней добавилось несколько организаций рабочих, и обновленная партия предстала в оформленном виде в феврале 1878 г. на съезде в г. Толидо (штат Огайо). Главным требованием был выпуск «дешевых денег», а также предоставление избирательных прав женщинам, введение подоходного налога, регламентация железнодорожных тарифов, сокращение продолжительности рабочего дня. На выборах в национальный Конгресс 1878 г. партия собрала более 1 млн голосов и получила 14 депутатских мандатов. Но в 1880 г. в условиях преодоления экономического кризиса численность ее сторонников сократилась в три раза. Партия гринбеков сошла с исторической сцены.
С конца 1870-х гг. в качестве общенационального профсоюза выступили «Рыцари труда». Орден «Рыцари труда», основанный в 1871 г., в 1878 г. был преобразован в национальный производственный профсоюз во главе с Теренсом Паудерли, выдвинувшим в качестве идеала «установление кооперативной промышленной системы, которая превратила бы каждого человека в своего собственного работодателя». Система «кооперативных институтов» рассматривалась как альтернатива «наемному рабству». Наряду с организацией производственных и потребительских кооперативов в программе «Рыцарей труда» были записаны требования о борьбе за повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, запрещение детского труда, установление равной оплаты женщинам и мужчинам за одинаковый труд. В распределении бюджета «Рыцарей» соблюдался паритет между разными целями: треть средств направлялась на организацию кооперативов, вторая треть – на создание тред-юнионов и последняя треть – на проведение стачек. «Рыцари труда» открыли свои двери для мужчин и женщин, белых и черных, католиков и протестантов, квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Пика популярности эта организация достигла в 1886 г., когда в ее рядах насчитывалось 750 тыс. человек, но с 1887 г. эта популярность пошла на спад.
Лидерство в профсоюзном движении перешло к Американской федерации труда (АФТ), созданной в 1886 г. Сэмуэль Гомперс, президент АФТ, предложил профсоюзу прагматичную программу «делового» юнионизма. Оппонируя ему, радикалы на съездах АФТ в конце XIX в. выдвигали резолюции в поддержку социалистических принципов. Наибольший успех сопутствовал им в 1893–1894 гг. Радикальная программа предполагала добиваться независимого политического представительства рабочих. Съезд, состоявшийся в 1893 г., 2234 голосами против 67 рекомендовал рассмотреть ее профсоюзам, входившим в состав АФТ. Во время этих обсуждений подавляющее большинство профсоюзов, среди них крупнейшие – Объединенный союз горняков, Ассоциация рабочих сталелитейной и железоделательной промышленности, текстильщики, сигарочники и служащие городского транспорта – высказались в ее поддержку. На съезде 1894 г. Гомперс сумел посредством постатейного голосования отклонить неприемлемые положения радикальной программы. Ему удалось сохранить руководство АФТ. С начала ХХ в. Гомперс прочно подчинил АФТ своей стратегии. В основе ее лежали принципы «чистого», «простого» и «делового» юнионизма. Первое определение означало сосредоточенность на улучшении экономического положения рабочих и отказ от участия в политической борьбе. Гомперс отверг социализм как утопию и насилие: «Мы видим свой долг в том, чтобы достойно жить в нашем обществе в качестве рабочих, способствовать наиболее полному раскрытию возможностей этого общества, но не в том, чтобы добиваться его разрушения или свержения».
«Простой» юнионизм означал объединение рабочих в профсоюзы по профессиональному признаку. В каждый профсоюз могли войти представители одной профессии, а объединение рабочих разных специальностей, как и создание «горизонтальных» индустриальных профсоюзов, было противопоказано. На практике «простой», или цеховой, юнионизм привел к вовлечению в АФТ квалифицированных рабочих.
«Деловой» юнионизм означал выбор прагматичной тактики в борьбе за улучшение материальных условий членов профсоюзов. Это не означало отказа от стачек, но всегда, когда было возможно, переговоры и соглашения с предпринимателями были предпочтительней.
Но радикальные рабочие акции и забастовки возникали. В мае 1886 г. в Чикаго против массовой забастовки, организованной Центральным рабочим союзом, были мобилизованы частные и правительственные силовые структуры. Четвертого мая на площади Хеймаркет в ответ на жесткие действия полиции в нее была брошена бомба, и один полицейский был убит. Четверо рабочих активистов по приговору суда были казнены.
В 1892 г. крупная забастовка была организована профсоюзом сталелитейщиков на предприятиях Э. Карнеги в г. Гомстеде (штат Пенсильвания). Забастовку, продолжавшуюся несколько месяцев, подавили при поддержке частной военизированной службы – пинкертоновцев и милиции штата. Руководство корпорации в результате своей победы на длительный срок обезопасило себя от организованного сопротивления рабочих. В 1894 г. Пульмановская забастовка была проведена радикальным Американским железнодорожным союзом. Судебная власть издала предписание прямого действия (инджанкшн) о прекращении забастовки. Ее пресечение оказалось возможным после вмешательства федеральной исполнительной власти. Президент США Г. Кливленд направил в штат Иллинойс, центр действий профсоюза, федеральные войска. Были арестованы 700 забастовщиков. Организаторов забастовки судили по обвинению в нарушении на рынке труда антимонопольного закона Шермана. Существование радикального профсоюза было пресечено. Лидер профсоюза Юджин Дебс связал свою судьбу с социализмом.
