Александр Александрович Петров
Россия, 100 лет в поиске
Перечень мер по предотвращению дальнейшей деградации России
1.Введение системы государственного прогнозирования (планирования) и поддержки развития ведущих сфер экономики, контроль за основными межотраслевыми балансами, их регулирование с участием государства и бизнеса.
2.Определение на перспективу основных направлений промышленной и научной специализации России в мировой экономике, приоритетное комплексное развитие науки, технологии, производства оборудования в рамках принятой специализации.
3. Инвентаризация избыточных мощностей по электроэнергетике и теплу, производству и транспортировке газа, осуществление мер по их приведению в соответствии реальной потребностью на среднесрочную перспективу. Существенное сокращение инвестиций в ТЭК и создание механизмов по их передаче в обрабатывающие отрасли.
4. Ревизия инвестиционных программ Москвы и Московской области, инвентаризация созданного жилого фонда, выявление уровня сбалансированности численности населения и наличия рабочих мест производственного характера. Ограничение строительства офисных зданий и торгово – развлекательных центров, переориентации инвестиций на высокотехнологичные объекты производственного и научного характера.
5.Разработка и осуществления программы производства основных видов полуфабрикатов в ТЭКе, принятия программы создания высокотехнологичных рабочих мест на малых и средних предприятиях в обрабатывающих отраслях и в научных учреждениях на территории субъектов РФ.
6. Поэтапное сокращение численности персонала в банковской сфере, страховании, торговле, рекламной сфере, шоу бизнесе, силовых структурах, частных охранных фирмах, частной прислуге, налоговых органах, органах власти всех уровней, с одновременной организацией переобучения и предоставлением им высокотехнологичных рабочих мест.
7.Создание совершенной системы выявления коррупции и наказания за нее с изъятием накопленной собственности, не подтвержденной реальными доходами.
8. Создание системы учета численности, общественных групп по социальным, профессиональным, отраслевым категориям .
9.Система определения основных критериев эффективности работы всех общественных групп и размера вклада каждой в национальное богатство (без учета величины природной ренты).
10.Определение размера вознаграждения каждой общественной группы, обоснование различий в его размерах с учетом квалификации выполняемых группой работ и их значимости для страны.
11.Организация контроля за порядком распределения вознаграждения внутри общественных групп от рядового сотрудника до Президента. Разработка нормативов на размеры вознаграждений получаемых топ менеджерами с учетом показателей деятельности на основном месте работы, по трудовым соглашениям, представительства в органах управления дочерних компаний.
12.Государственная поддержка наиболее способных представителей молодого поколения всех классов и общественных групп.
13.Государственный контроль за соотношением доходов самой богатой и самой бедной групп населения, создание инструментов регулирования.
14.Государственный контроль за соотношением имущественных активов самой богатой и самой бедной групп населения, создание инструментов регулирования.
16.Государственный контроль за эффективностью работы всех крупных корпораций и предприятий, независимо от их формы собственности, учет вклада каждой организации в прирост ВВП страны.
17.Создание высокого уровня конкуренции во всех сферах производства, транспорта, торговли, банковской деятельности на федеральном, региональном муниципальном уровнях. Выделение и продажа непрофильных видов бизнеса, которыми владеют ведущие государственные корпорации.
18.Регламентацияи регулирование государством основных параметров банковской деятельности, включая размер разности между % по кредитам и ставкой ЦБ России.
19.Создание совершенной денежной системы , исключающей девальвацию рубля.
20.Создание совершенной товарно-денежной системы, исключающей инфляцию.
21. Формирование преимущественно рыночной экономики с государственным прогнозированием развития основных направлений, поддержкой опережающего роста приоритетных.
22.Привлечение к материальной и административной ответственности членов Совета директоров тех государственных корпораций, которые по итогам отчетного периода снизили технико – экономические и финансовые показатели.
23. Ориентация экономики на преимущественно свободное ценообразование, с высоким уровнем развития биржевой и электронной торговли товарными ресурсами и их финансовыми производными.
24. Внедрение налоговой системы для юридических лиц, с дифференциацией размера налогов по видам деятельности в зависимости от их значимости для общества.
25.Введение повышенных налогов на спекулятивные операции; картежные игры, тотализатор, торговлю валютой, акциями, недвижимостью.
26.Объективный учет размера природной ренты в товарной продукции добывающих и смежных с ними отраслей , ее полное изъятие при продаже продукции на внутреннем и внешнем рынках в пользу государства.
27.Объективный учет стоимости месторождений полезных ископаемых при их продаже и передаче в пользование.
28.Передача в собственность месторождений не на 50 лет вперед, а на сроки, определяемые их востребованностью согласно социально – экономическим прогнозам развития страны,
29.Наложение санкций и экспроприация активов за невыполнение программ по комплексному использованию сырья, нарушение экологических требований.
30. Введение пошлин в максимально допустимых размерах на химические волокна, ткани, одежду из синтетических материалов, принуждение поставщиков к организации производства продукции данных видов на территории России. Целевое использование пошлин на импортную продукцию для финансирования экономически обоснованных программ импортозамещения данной продукции.
31.Прогрессивный налог на доходы физических лиц с дифференциацией размера в зависимости от значимости профессии.
32.Прогрессивный налог на ту часть наследства, которая превышает среднюю по стране стоимость личного имущества;
33. Увеличение налога на приобретение предметов роскоши.
34.Набор мер, исключающий необоснованный вывод капитала и других активов из страны, создание преференций для нерезидентов, инвестирующих дивиденды в основные фонды на территории РФ.
35.Усиление законов, защищающих право граждан на личную собственность.
36.Усиление законов, защищающих право граждан на собственность на средства производства;
37. Принятие мер, гарантирующих сохранение исходной ценности личных накоплений граждан.
38. Принятие мер гарантирующих получение пенсионных накоплений гражданами в размере их исходной ценности и возможность передачи их по наследству;
Можно заметить, что этот набор принципов функционирования государства во многом совпадает с практикой ведущих стран ЕС и США. Но как ранее было отмечено, в большинстве из них сформировалась кризисная ситуация, возникают острые социальные конфликты. Попытки правительств успокоить общество повышением налогов на высокие доходы (до 50% и более) гасят их на короткий период, но при этом существенно снижают деловую активность элиты, мотивируют ее на нелегальные операции по получению доходов и уходу от налогов. Ведущие страны перестают расти, и это обоснованно воспринимается, как кризис капитализма. В значительной степени этот кризис предопределен агрессивным стремлением Запада удержать власть над миром, коррупцией и уклонением от соблюдения действующих норм и законов. События последнего двадцатилетия это убедительно показали. Но кризис лидеров капитализма не есть кризис самой формации. Мир развивается неравномерно, идет исторически неизбежная замена традиционных лидеров. Особенная драматичность современного этапа состоит в том, что смена стран – лидеров происходит одновременно со сменой лидирующих полушарий (Запад – Восток).
Приведенный выше набор мер приведет нашу страну к процветанию при условии, если мы будем более последовательно , чем США и государства ЕС, руководствоваться принципом: «От каждого по способностям, каждому по результатам труда». При его реализации нельзя ограничиваться арифметическим снижением доходов элиты. Фундаментальной задачей является ее обновление, повышение ответственности перед народом, наращивание интеллектуального уровня, продуктивности деятельности, следствием, которых должен стать рост эффективности работы всей нации. Наша новая элита должна формироваться из ученых, конструкторов, организаторов производства, врачей, педагогов, военных специалистов, представителей рабочих профессий, всех тех кто добился выдающихся результатов в своей деятельности. Необходимо создать действенные механизм выявления ее лучших представителей и наделения их властными полномочиями, в том числе над сложившемся кланом олигархов. Практика показала, что культивируемый подход к комплектации Правительства по принципу: «Создал большой личный капитал в лихие 90-е годы, значит, и страну сделаешь богатой» – крайне порочен, его необходимо менять.
Реализацию указанных выше мер невозможно осуществить уговорами элиты, успеха можно достигнуть только под жестким и последовательным давлением организованных масс. Но надо признать, что из всего комплекса событий, произошедших за последнее тридцатилетие, пока осталось в тени и не получило должной оценки уничтожение в Москве и в ведущих промышленных центрах России рабочего класса. Совокупность граждан, имеющих в Москве традиционные рабочие профессии в большинстве своем в сфере услуг, осталась значительной. Но они рассредоточились по разнообразным структурам, не способны к самоорганизации и потому их лишь условно можно относить к классу рабочих. Главные и наиболее дееспособные отряды рабочего класса – крупные производственные коллективы ведущих корпораций в большинстве своем « прикормлены» более высокой зарплатой, и из – за географической отдаленности от центров политической жизни не могут оказать влияния на действия руководства страны. Рабочий класс, согласно ошибочной позиции его вождя К. Маркса, изложенной в Манифесте Коммунистической партии, должен принести «смерть буржуазии». Российская буржуазия превентивно уничтожила своего могильщика. Произошло ли это на основе подсознательного страха, внушаемого марксизмом, или в результате действия стихийных рыночных сил, подогревающих страсть к наживе , мы определить не можем. Но несомненно одно, необходимый для устойчивого развития баланс классовых сил в стране существенно нарушен и, пока он не будет восстановлен в новых формах, коррупция, хищение, вывод капитала, безудержная нажива и демонстрация роскоши будут проходить на фоне падения ВВП, технического застоя , роста бедности населения и обострения социальных конфликтов. Не рационально в этих условиях заниматься реанимацией марксизма, искать ( или «склеивать» из фрагментов ) общественную группу, которая сможет ограничить устремления олигархов, будет достойна статуса господствующего класса, получения права на диктатуру для дискриминации или уничтожения других классов. Олигархам должно быть противопоставлено сообщество всех тружеников. Для их объединения нужна принципиально иная идеология. В предыдущих главах книги изложена позиция автора по данной теме.
Нам следует продолжить внедрение комплекса демократических прав граждан, принятый ведущими странами, с существенной корректировкой тех положений, которые в процессе выборных кампаний создают предпосылки для подкупа избирателей обещаниями, а в дальнейшем – к провалу целевых программ, дефициту государственных бюджетов, заискиванию лидеров государства перед населением, декларациям о выводе страны через 15 лет в мировые лидеры. Оппозиционные политики и ученые, комментируя факт стагнации экономики, нарастание уровня бедности считают, что дела наши плохи, «власть не слышит народ», надо готовить очередную революцию. Важно отметить, что среди них наибольшую активность проявляют те, кто были идеологами событий 90-х годов, но в последующие годы не смогли в полной мере капитализировать свою популярность. История с кликушами революций 1905, 1917 и 1991 годов повторяется. Преступлением будет, если указанное выше сообщество ученых и оппозиционных политиков, вместо того, чтобы повысить свою политическую активность и отмобилизовать реалистичными программами элиту и народ на исправление ситуации, начнет убеждать всех в неизбежности революции, спорить между собой о ее характере, движущих силах, сроках осуществления, проводить поиск ее потенциальных вождей. Мы можем погасить активность глашатаев новой революции только настойчивыми и, главное, продуктивными действиями по осуществлению приведенных выше мер.
В первую очередь до выборной компании в Госдуму надо восстановить доверие к руководству страны изменением приоритетов в экономической политике. После выборов Президента в 2018 году все инициативы ведомств были односторонне направлены на ущемление интересов трудящихся: повышение цен на газ и коммунальные услуги, пенсионная реформа, повышение цен на бензин, увеличение ставки НДС, введение налога на незарегистрированных работников сферы услуг, введение социальных норм потребления электроэнергии. Поражала политическая близорукость. Большинство этих мер спонтанно выскочило, как «черт из табакерки», в период активного обсуждения программ по выполнению майских Указов Президента. Они ставили задачи роста качества жизни граждан России в шестилетний период до новых выборов. Но в связи с дефицитом средств на их выполнение, ведомства и Госдума предложили трудящимся «затянуть пояса потуже» сегодня. И это осуществлялось на фоне 4-х кратного роста вывоза капитала из страны, доведение его в год выборов Президента размера до астрономической суммы в 60 млрд. долларов. Почему мы должны в этих условиях отдавать приоритет пусть даже экономически обоснованным программам корректировки доходов населения. Разве они помогут нам выйти из стагнации, разве они устранят социальное недовольство. Где логика, где справедливость?
Следует отметить, что руководство страны с конца 2019 года поменяло свою политику на 1800 после провала идеи объединения России и Республика Беларусь. Отказ Лукашенко лишил возможности В. Путина возглавить объединенное государство и сохраниться в этой должности на многие годы. Конституционный запрет на повторное переизбрание В. Путина Президентом России на выборах 2024 года вызвал необходимость принятия поправок к Конституции РФ, позволяющих ему выставлять свою кандидатуру на выборах. Положительные для руководства страны итоги голосования на референдуме были в определенной степени достигнуты благодаря тому, что в текст новой Конституции авторы внесли большую группу поправок , обеспечивающих социальную поддержку пенсионеров и малоимущих. При этом в подготовительный период к голосованию были существенно снижены ставки по ипотеке для населения и кредитам банков для бизнеса. Произошло маленькое чудо. Президент после 20 лет категорических отказов согласился с введением прогрессивного налога на сверх высокие доходы граждан. Почему маленькое? Разъясняю. На часть годовых доходов, которая превышает 5 млн. рублей устанавливаются налоги не 13 %, а 15 %. Это значит, что менеджер с годовой зарплатой в 6 млн. рублей будет платить налоги в размере не 13 %, а 13, 33 %. То есть на 0, 33 % больше , чем медсестра с годовой зарплаты в 150 тыс. рублей. Напомню, что в ведущих странах мира налоги на высокие доходы достигают 35 – 55 %. Тем не менее надо приветствовать внесение данной поправки в налоговый кодекс и ставить задачу поэтапного наращивания размера налога.
Голосование по Конституции совпало с пиком пандемии, учитывая это, руководство страны, несмотря на дефицит бюджета, оказало населению значительную поддержку. Совокупность инициатив по ущемлению интересов населения , внесенных властью после выборов Президента , и последующих программ по его задабриванию, указывает на то, что по аналогии с практикой ведущих стран капитализма политическая власть в России становится предметом торга. Но особенность момента состоит в том. что он проходит в условиях многолетнего падения ВВП и жизненного уровня народа. Сегодня помощь малоимущим слоям оказана за счет использования ранее накопленных нефтедолларов и ущемления интересов среднего класса, завтра эти источники усохнут. А впереди «торги» перед выборами в Госдуму в 2021 году и выборами Президента в 2024 годе.
Руководство страны не должно успокаивать себя тем, что за прошедшие 20 лет наряду с уничтожением конкуренции в ведущих сферах экономики, удалось добиться полной монополизации политической жизни. Большинство СМИ поделены между промышленными корпорациями. Партия Яблоко выдворена из Госдумы, руководители партии Справедливая Россия сумели усыпить организацию , некогда буйные партии КПРФ и ЛДПР умиротворенно живут по принципу «все включено» на средства госбюджета. Лидеры всех четырех партий сильно повзрослели, забронзовели еще при жизни, стали в границах своих «поместий» автократами большими, чем Президент в стране. Руководители КПРФ и ЛДПР более всего озабочены передачей высших партийных постов вместе с накопленным традициями вождизма своим наследникам. Кто же организует массы на протестные выступления? Не будут же это делать находящиеся в 30 летней коме профсоюзы? Политтехнологи Кремля в дополнение к этим доводам успокоят Президента, что их режиссерский опыт сильно возрос в период работы над Конституцией. Сценарий выборов 2024 года уже отработан в деталях. К выборам повзрослеет Ксюша Собчак, она больше не будет плакать во время дебатов с другим кандидатами и наберет не меньше 3% голосов. В резерве будут держать Волочкову и Бузову. По бойцовским качествам и популярности в Интернете они ей не уступают. Кандидатов от предпринимателей не будет, кому захочется повторять судьбу Грудинина и терять после выборов бизнес. Навальный А. , Платошкин Н. и им подобные после условного осуждения будут находиться под домашним арестом. Видимость острой конкурентной борьбы будет создаваться между действующим Президентом и «молодыми тиграми» – сыновьями Зюганова и Жириновского. Рядом стоящие родители не дадут отпрыскам выходить за рамки дозволенного. Этот и подобный ход мыслей организаторов выборов для страны очень опасен. События в Республике Беларусь показали, что при полном отсутствии политических партий домохозяйки под руководством наших иностранных соперников, используя Интернет, взрывают надолго социальное спокойствие .
С учетом всего этого у нашего руководства нет ни прав, ни оснований и даже шансов рассчитывать на успешные результаты на предстоящих выборах без коренного улучшения управления страной, подтвержденного ростом промышленного производства, науки и наукоемких отраслей промышленности и существенным увеличением уровня жизни населения.
Для восстановления высокого уровня доверия, без которого невозможно осуществить реформы, указанные в Перечне , приведенном выше, и достичь роста, следует уже до выборов в Государственную думу осуществить меры направленные на ликвидацию тенденции «богатые становятся богаче, бедные – беднее». Необходимо поэтапно снизить громадную разницу в зарплате между работниками добывающих и обрабатывающих отраслей за счет многократного увеличения инвестиций и насыщения последних новой техникой. Финансирование этих программ необходимо осуществить за счет существенного снижения инвестиций в ТЭК, Москву и Московскую область. Следует запретить руководителям компаний получать доходы астрономического размера , ввести нормативы по размерам зарплаты топ менеджеров государственных и ведущих частных компаний, ликвидировать практику спасательных парашютов для чиновников. Надо добиться передачи доли доходов от корпораций государству в установленном размере. Необходимо ввести экономически обоснованную пошлину на экспорт химической продукции, изготовленной из газа и нефти. Требуется наведение порядка с вырубкой и экспортом леса. После упорядочивания размеров зарплаты целесообразно ввести прогрессивную шкалу налогов на сверхдоходы топ менеджеров и собственников предприятий и с поэтапным ростом в течение 10 лет с 13% до 35 -50%., ввести по аналогичному графику прогрессивный, до 35 – 50%, налог на часть передаваемого наследства, превышающую средние размеры по стране. Следует привлечь к судебной ответственности руководителей всех обанкротившихся банков с изъятием их личного имущества. Государство должно ликвидировать коррупцию и остановить полностью отток капитала за границу, создать обстановку для гарантированной окупаемости инвестиционных проектов в России. Последовательная и полная реализация даже этого краткого перечня мер коренным образом изменит положение. Доверие народа к власти будет восстановлено. Если способности олигарха, как менеджера, соответствуют стоимости его активов, то он станет двигателем роста своего бизнеса и экономики страны, неспособный – будет разорен без революции. Еще в большей степени это затронет его наследников.
Безусловно, согласия олигархов и наиболее богатой прослойки населения на подобные мероприятия не получишь. Потребуется принуждение народа. Под его давлением Путин В. сам должен проникнутся необходимостью реализации приведенных в Перечне мер, создать действенные механизмы оформления нормативных актов и воплощения их в жизнь. С их помощью Президент должен повернуть друзей – олигархов лицом к нуждам государства и народа. Ясно, что для этого потребуется проявить мужество, превосходящее то, которое спасло Россию в его первый президентский срок. Фактически система государственного управления должна совместить внешне невозможное. С одной стороны, необходимо двигаться от нашей незрелой демократии к более совершенным формам. С другой, вооружить ее инструментами принуждения для решения задач, указанных выше. Как опытный «технарь» могу отметить, что весь прогресс в технике зиждется на нахождении решений, обеспечивающих совмещение внешне невозможного. Уверен, что на этот же принцип мы должны опираться при формировании общественных отношений. Либералы по команде отдельных олигархов «взвоют» против принуждения. Но разве сложившийся стиль работы Президента не является авторитарным и при этом крайне непродуктивным для экономики. Сегодня его авторитаризм направлен на защиту олигархов и крупных собственников, завтра необходимо сделать его инструментом их принуждения. Народ поддержит Президента собственной мобилизацией.
Всегда есть опасность, что при реализации многие из предложенных мер будут исковерканы, реализованы с обратным смыслом. Надо установить ориентиры, позволяющие регулярно определять соответствие маршрута провозглашенным целям. Поэтому считаю целесообразным повторить в данной брошюре заключительные тезисы моей книги «Экономика и политика: иллюзии и реальность», написанной в 1991:
«Ставя задачу перехода к современным формам капитализма, мы не можем заискивать перед людьми, обещать, что благосостояние придёт само собой. Нет, современный капитализм – это не рай, не благоденствие, это напряженная работа, это борьба каждого члена общества и группы за себя, за свое благополучие. Рост благосостояния всех – это результат работы и самосовершенствования. ….
Соглашаясь с капиталистическим обустройством общества, как целью движения, мы должны освободиться от догматического переноса долговременных задач на нашу работу по текущему управлению экономикой и на порядок реализации реформ. Если мы не разделим подход к стратегии и тактике, то окончательно разрушим экономику страны потоком реформ неграмотных самоучек. При всей ясности отличия новой цели от предыдущей (восприятия ее значительной частью населения как антисоциальной) перед руководством страны и народом должна стоять простая задача: добиваться ежегодного повышения эффективности экономики, восстановления и дальнейшего прироста благосостояния народа». [ 2 с. 251 ]. Через 30 лет эти тезисы сохраняют актуальность, полагаю, что на них будет обращено внимание.
