Александр Григорьевич Михайлов
Деньги
“
Кадры решают всё
”
!
В Государственной Думе работа над бюджетом начинается с Комитета по бюджету и налогам. Возглавляет этот комитет в шестом и седьмом созывах Госдумы Макаров Андрей Михайлович. Следует подчеркнуть, что его невозможно отлучить от работы в данном комитете, точнее, на данном поприще. Напомним, он был Заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам в Госдуме и пятого созыва. Ещё ранее, когда не попал в депутаты, он был назначен председателем Экспертного совета по налоговому законодательству при Комитете Госдумы по бюджету и налогам с 2000 года.
А ещё раньше, с 1995 по 1999 год, был членом Комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам. На эту его каденцию депутата и члена Комитета пришёлся “дефолт 1998 года”, точнее, инфляция, крах бюджета и рубля, который остро возник с октября 1997 года, “глушился” до августа 1998 года с помощью ГКО. В августе 1998 года был обвален рубль и бюджет без всякого якобы контроля этого обвала, но к очередной дате ГКЧП. В общем, господина А.Макарова связывает с инфляционной, компрадорской направленностью российских финансов долгая-долгая деятельность на этом направлении. К нему, в частности, надо адресовать многие вопросы по провалам в бюджетно-финансовой сфере, по проблемам в экономике.
Сегодня перед экономикой страны возникли иные задачи, обозначены её приоритеты в инвестиционном развитии на основе суверенной финансовой системы России. Соответствуют ли навыки данного Председателя Комитета по бюджетам и налогам новым вызовам? Вряд ли! Слишком велика инерция прошлого. По сути, его можно охарактеризовать как “смотрящего” за бюджетом в целях организации вывода капитала из страны. В очередной раз кооптировал данную кандидатуру на этот пост в Комитете Первый заместитель Председателя Госдумы господин А.Жуков, который сам занял скромнейшее место простого члена данного Комитета. Странно, видимо, это из-за боязни ответственности за промахи или, точнее, за возможный саботаж и в 2023 году приоритетов государства с помощью финансовых инструментов. Ещё одной знаковой персоной в данном Комитете стала госпожа О.Дмитриева, известны её посещения посольства США, которые, надеемся, состоялись исключительно в прошлом. Она появилась в Комитете опять же с подачи господина А.Жукова, сторонника участия российских спортсменов в Олимпийских играх, пусть даже без флага, гимна, символики России на форме наших спортсменов.
Чего ждать от такого состава Комитета, как не продолжения прошлой линии в финансах? А этого в условиях экономической войны Запада против России допускать нельзя. Если посмотреть на общие мнения по социально-экономической сфере, то опять торжествует надоевший инфляционный настрой, типа: давайте, увеличим все пособия, выплаты как можно на большее число процентов. Давайте, заложим в бюджет инфляцию как можно выше, чтобы потом сделать индексацию выше. Ребята, что это вы опять за старое. В 90-годы тоже голосовали за бурный номинальный рост выплат из бюджета. И что? Забыли итог? Конечно, в “попугаях” всё выглядит значительно больше. Зачем повторять ошибки, приведшие к экономическим проблемам? Вместо “лозунгов” необходимы грамотные экономические решения, например, как весной 2022 года (в частности, по оплате поставок трубопроводного газа за рубли).
Дешёвый популизм – это ещё полбеды, главное, чтобы он не был использован против развития экономики страны. Снижение уровня инфляции существенно меняет всю конструкцию бюджета. А эти, из Комитета, свои усилия направляют фактически на “замораживание” высокого уровня инфляции, который вызван войной Запада против РФ и некорректными действиями Центробанка в начале 2022 года в ответ на экономическую агрессию. Другими словами, сначала закладывают в бюджет негативные его финансовые параметры, а потом начинают их упорно отстаивать, так как когда бюджет принят, то это уже федеральный закон….
В общем, Правительство и депутатский (сенаторский) корпус просто обязаны обращать внимание в финансах не столько на номинальные цифры, сколько на единицы измерения, их весомость. Что особенно актуально в момент падения покупательной способности валют стран G7 из-за их накопленных ошибок в финансах, экономике, политике. Господа из Комитета по бюджету и налогам, озаботьтесь снижением прямых и косвенных налогов, снижением огромных дотаций банкам из-за компенсации их завышенных ставок. Получается такая картина: Центробанк гонит свою ставку вверх, а единственный способ дать “глоток воздуха” экономики – это дотации для снижения давления ставок на экономику, при этом деньги идут из бюджета прямиком в банки. То есть, Центробанк таким образом перегоняет средства из бюджета в свой банковский сектор.
Господин А.Макаров по должности является членом Национального финансового совета Центробанка. Вполне понятно, какую линию он проводит в этой инстанции. Также вполне понятно, чего от него можно не ожидать. Ради этого он был переназначен? Работа “кипит”, но не по делу, к сожалению. Подобные кадры не умеют оптимально решать задачи в интересах государства. И без разницы по какой причине: по злой воле или по своему недопониманию.
Государственной Думе необходимо существенно активировать свои усилия по формированию отечественных суверенных финансов, найти механизмы разблокирования международных резервов РФ и определить адресные контрсанкции против недружественных стран и организаций коллективного Запада. Для чего повысить требования к кадрам, допущенным к управлению российскими финансами, внести назревшие коррективы в законодательную базу, исключив “надуманные” правила и нормы в ней и в финансах, мешающие росту отечественной экономики.
От кадров в финансах, действительно, многое зависит. В этом контексте напомним удивительную карьеру С.А.Швецова (Московская биржа). Познавательно проследить трудовую биографию ещё одного финансового кадра.
Окончив в 22 года МГУ, Сергей “попал” в Департамент иностранных операций ЦБ РФ, а через три года с должности уже Заведующего сектором Управления международных финансов Департамента иностранных операций покинул ЦБ РФ.
Вспомним те лихие финансовые годы – дух захватывает: какие деньги прокачивались, какие терялись “бесследно”!
Сергей после Центробанка оказался под ласковой опекой германского финансового капитала, заступив на должность Главы Представительства Ост-Вест Хандельсбанка в Москве. Пройдя за шесть лет там ”обкатку”, Сергей в 2001 году вернулся в Центробанк, получив сразу должность Директора Департамента операций на открытом рынке ЦБ РФ.
А с 2003 г. по февраль 2011 г. Сергей Швецов возглавлял Департамент операций на финансовых рынках ЦБ РФ. В его руках оказались “ключики” от операций на финансовых рынках Центробанка, параметры по “carry trade”.
Какая-то “фортуна” вела по “финансовой жизни” С.А.Швецова. С февраля 2011 года господин С.А.Швецов назначен на пост Заместителя Председателя ЦБ РФ, а далее он был назначен Первым заместителем Председательницы Центробанка.
Получается, что ещё в 1993-1995 годах в Центробанке возник сплав искушённых в финансовых делах людей и юноши со студенческой скамьи.
Есть распространённое выражение: “как корабль назовёшь, так он и поплывёт”…. Группа более-менее известных лиц (Швецов, Дворкович, Аксаков) как-то “подвела итоги конкурса” на графическое изображение российской национальной валюты. Их выбор пал на заглавную букву “Р” (как дорожный знак), перечёркнутую по её середине какой-то палкой. А символы, вообще-то, имеют принципиальное значение.
Так получается, что сравнение итогов деятельности ряда “финансистов” с графическим изображением рубля и с его текущим состоянием вполне уместно. Как “нарисовали” рубль, так и “поплыли” с ним под “финансовую поверхность”, как “дайверы”.
“
Работа под дурака
”
Чем занимается валютная секция Московской биржи (МБ)? Биржа, по теории, привлекая ресурсы, перераспределяет их, исходя из рыночной ситуации. А МБ, оказывается, работает, главным образом, для определения официально устанавливаемого Центробанком валютного курса рубля на следующие сутки. То есть, Центробанк якобы не устанавливает валютный курс рубля, а следует в своих решениях за якобы объективным соотношением спроса и предложения валюты. Ну, да, как же, якобы “именно так”, а не иначе. Посмотрим, для примера, данные по курсу рубля и объёмам торгов за знаковый для россиян период времени в августе. Знаковый, так как именно в эти дни августа, но в разные годы произошли: ГКЧП (так называемый путч 1991 года), так называемый “Дефолт 1998 года ”, а много ранее Договор между СССР и Германией 1939 года. Если интересно почему “Дефолт” определён как “так называемый”, то следует обращаться к господину С.Кириенко, который оказался, волею судеб, в центре тех событий, будучи на тот момент Председателем Правительства.
Все перечисленные выше события сгруппировались по датам августа как раз на рабочую неделю с 20.08. 2023 по 24.08.2023 года. Рассмотрим объём торгов на МБ и валютный курс национальной валюты Российской Федерации, устанавливаемый Центробанком, в этот временной период.
20.08.23 объём торгов составил 122,3 млрд. руб.; курс – 93,65 руб. за доллар;
21.08.23 объём торгов составил 92,5 млрд. руб.; курс – 94,30 руб. за доллар;
22.08.23 объём торгов составил 89,8 млрд. руб.; курс – 94,26 руб. за доллар;
23.08.23 объём торгов составил 86,8 млрд. руб.; курс – 94,87 руб. за доллар;
24.08.23 объём торгов составил 100,9 млрд. руб.; курс – 95,41 руб. за доллар.
Объём торгов определяется как простое суммирование размеров сделок по купле-продаже, в данном случае сделки рубль-доллар США. Объём торгов, пересчитанный в долларах США, менялся за эту неделю от 1,3 млрд. долларов США, потом 0,98 млрд. долларов, 0,92 млрд. долларов, 0,91 млрд. долларов, и 24.08.23 он составил 1,06 млрд. долларов США. По сути дела, для такой биржи, как МБ, это очень маленький объём торгов. Из приведённых выше цифр понятна общая динамика для данной группы цифр: чем меньше объём торгов, тем ниже оказывался валютный курс рубля, тем выше доллар США.
Объём торгов в биржевой реальности включает в себя и спекулятивные операции. В частности, с утра купили за рубли валюту, попили кофе, приняли ванну, вечером продали валюту и получили заработок за день. Это упрощённая схема. В реальности будут гонять деньги туда-сюда, в том числе, опираясь на события и слухи. Временной интервал спекулятивных операций для одних будет до суток, для других, в зависимости от прогнозов, а тем более при наличии инсайдерской информации, от минут до месяцев. Другими словами, какую часть в обороте торгов занимает объём повторной купли-продажи валюты знает биржа, значит, знает Центробанк.
Получается, то, что выглядит как некая объективная реальность на финансовом рынке, на самом деле, может быть дешёвой “разводкой”. Ладно бы деньги перетекали из карманов одних спекулянтов в карманы более изощрённых “финансистов”, но на основе этой бредятины Центробанк, под управлением неувядаемой Эльвиры Сахипзадовны, устанавливает официальный курс рубля.
Интересна направленность изменений валютного курса рубля, который постоянно движется, за исключением крупной игры на бирже, только вниз. По результатам текущего падения валютного курса рубля возникла, например, нехватка бензина и дизельного топлива в стране. Нам рассказывают: внутренние цены на них в рублях по сравнению с ценами в валюте за рубежом становятся всё менее выгодными и, соответственно, вырос импорт (вывоз) из страны бензина и дизельного топлива. В итоге, либо дефицит, либо рост цен на внутреннем рынке. А в сельском хозяйстве надо проводить уборочную кампанию и посевную для урожая следующего года. Кроме того, работники сельского хозяйства заканчивают свой годовой цикл работ и подводят итоги.
Однако такие “мелкие детали” разве могут интересовать бывшую руководительницу Министерства экономического развития Эльвиру Сахипзадовну? А таких государственных деятелей (из бывшего и текущего состава МЭР), как Греф, Белоусов, Решетников или их замов, помов, экспертов при министерстве?
Также интересно, что доллар в “пятой точке”, а на МБ все роботы настроены на рост курса доллара США в отношении российского рубля. О положении доллара и всей его системы в Центробанке знают, тогда к ним вопрос: а какого рожна, вы допускаете такую “фигню”? Вы там на кого работаете?
Юридические крючки
Ознакомление с итогами работы Центробанка и законодателей в Госдуме в сфере финансов позволяет констатировать наличие бюрократического саботажа, что постоянно проявляется в финансах страны.
Предварительно напомним, Статья 80 п.3 Конституции РФ гласит: “Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства”.
“Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ” (статья 15, п.1).
Так как руководство Центробанка бездействовало при введении Западом санкций, Госдума, вероятно, из благородных побуждений приняла поправки в один из действующих законов, в которых прописала полномочия Президента, в данном конкретном случае, в вопросах введения капитальных ограничений на финансовом рынке и применения мер, направленных на обеспечение финансовой стабильности. К ним отнесены запреты на осуществление отдельных сделок, в том числе запреты или ограничения на проведение валютных операций; изменение валюты обязательств по отдельным договорам; необходимость получения специального разрешения на осуществление отдельных сделок, открытие счетов и вкладов, проведение операций по ним, замораживание (блокирование) денежных средств или иного имущества…. и так далее.
По этому закону с поправками (они приняты в июне 2022 года) Госдумой “дозволено” Президенту часть полномочий по введению упомянутых выше ограничений делегировать Правительству или Центробанку. Своими поправками к закону Госдума установила, что Президент РФ вправе как для граждан, так и компаний устанавливать особый порядок осуществления отдельных сделок с участием иностранных лиц, связанных с недружественными иностранными государствами; особый порядок валютного регулирования и валютного контроля, в том числе в отношении осуществления валютных операций резидентами и нерезидентами…. и так далее.
По сути дела, в Госдуме попутали ведомственную инструкцию, которую там решили узаконить, с прописанными в Конституции полномочиями Президента. В Госдуме попутали края. Президент не будет заниматься подобными вопросами, так как они носят исключительно технический характер и находятся в компетенции Правительства и Центробанка. Если бы Президенту пришлось заниматься подобными вопросами, то ему необходимо задействовать параллельный Правительству и Центробанку аппарат.
Интересно отметить, что “финансовые реваншисты” (компрадоры, спекулянты, прямая агентура Запада) воспряли, “оклемались” как раз с июня 2022 года. Так что, “благодарить” за это надо, не в последнюю очередь, Госдуму. Пока Президент погружён в геополитику и в ход проведения СВО, на него “зачем-то” замыкают финансовую рутину, вместо того чтобы подставить “товарищеское плечо” и наладить работу в профильных Комитетах ФС РФ, НФС ЦБ РФ и собственно в Совете директоров Центробанка.
Напомним, Президент может с любой степенью подробностей потребовать от Правительства и Центробанка исполнения их обязанностей, в том числе по перечню аспектов, установленных в принятом законе с поправками к нему, а также, естественно, отчётов о проделанной ими работе в соответствии с заданиями, установленными, в частности, Посланиями Президента РФ Федеральному Собранию.
Ещё раз напомним, “Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ” (статья 15, п.1). Далее в статье 15, п.1 Конституции указано: “Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ”.
Иными словами, попытка таким образом, как было сделано Госдумой, якобы “расширить” полномочия Президента означает не что иное, как попытку ограничить на деле полномочия Президента РФ. В данном случае проявился давно вызревший в стенах Законодателя крайне ошибочный постулат, что Конституция без разъясняющих её федеральных законов, принимаемых Законодателем, не имеет якобы прямого действия. Настал момент поставить зарвавшихся либо вернуть неосознанно допустивших оплошность представителей законодательной власти в конституционные рамки РФ.
Слабым оправданием для депутатов текущего созыва является тот факт, что данная “колея”, по сути дела, юридических нарушений была “протоптана” депутатами предыдущих созывов. В финансах аналогичный “юридический крючок” “запихнули” в регламент деятельности Национального финансового совета Центробанка, по которому НФС ЦБ РФ предоставлены, чисто формально, не рычаги управления финансами страны, а процедура утверждения, главным образом, ведомственных запросов и положений.
Юридическая некомпетентность особо ярко проявляется в ходе определения приоритета при исполнении Центробанком своих функций, делая выбор при этом в пользу Конституции РФ, Закона о Центральном банке или инструкций и положений МВФ. Руководству парламентских фракций, а тем более руководству Госдумы понятно, что в любой действующий закон конституционное большинство может при необходимости внести поправки. Что касается тех или иных инструкций (рекомендаций) МВФ, то их исполнение, во-первых, не может противоречить Конституции и законодательству РФ, а во-вторых, зависит лишь от воли самой РФ и экономической полезности подобных рекомендаций.
Юридические оплошности в работе Законодателя, к сожалению, имеют место быть. Во многом это вина разработок “сплочённого” экспертного сообщества и недостатков в работе профильных Комитетов палат Федерального Собрания. Чего стоит, например, принятие ряда федеральных законов только ради уточнения сферы их действия. Как будто, мошенничество в сфере информационных или финансовых технологий и не является мошенничеством до принятия закона с соответствующим наименованием.
На самом деле, мошенничество и есть мошенничество, а где оно состоялось: в быту, на транспорте, в ЖКХ, в IT-сфере, в финансах – конкретные детали обязаны быть по мере обнаружения факта мошенничества оперативно прорабатываться исполнительной властью, в правоохранительной системе (найти отражение в инструкциях, правилах, регламентах, приказах и так далее). Законодатель не должен подменять исполнительную власть, тем более плодить законы, по сути дела, подвергающие сомнению приоритет Конституции страны.
В контексте изложенной темы, Законодатель вместо давно перезревшей смены Председателя Центробанка, что является конституционной прерогативой Госдумы, оформляет ущемляющие полномочия Президента поправки к закону. Смена Председателя Центробанка необходима сегодня, в частности, для конструктивного участия РФ в формировании финансовой системы БРИКС. В этой связи, в рамках Госдумы следует обсудить ситуацию с попыткой ограничения полномочий Президента узким сегментом в финансовой сфере, осудить её как юридическую оплошность. Понятно ведь, любые новации в финансах, направленные на укрепление финансового суверенитета страны, Президент всегда поддержит либо своими Указами, либо подписанием соответствующих Федеральных законов.
Также следует использовать подобное обсуждение как прецедент и уточнить позицию Госдумы либо, по крайней мере, конституционного большинства депутатского корпуса, который представлен фракцией “Единая Россия”, в частности, по аспектам, связанным с работой Центробанка и экономического блока Правительства. Непонимающих своей оплошности депутатов Госдумы следует отстранить от работы в Комитетах Госдумы по законодательству и в профильных Комитетах по финансам, бюджету, экономике. Необходимо обновить экспертный состав, допускающий появление юридических “крючков”, в целях повышения качества экспертизы.
Основной причиной принятия Законодателем упомянутых выше поправок, скорее всего, стал саботаж руководством Центробанка противодействия в финансовой сфере санкционной агрессии Запада против РФ. В случае задержки с принятием назревших решений и необходимых мер по улучшению работы, в частности, руководства Центробанка, от Заместителя председателя Совета безопасности РФ и как Председателя партии “Единая Россия” страна вправе ожидать создания необходимого конструктивного климата в руководящих органах партии и в партийной фракции в Госдуме. Если того потребуют обстоятельства, то пересмотреть, опираясь на конституционное депутатское большинство, как состав, так и руководство профильных Комитетов Госдумы, а при необходимости, и состав руководства Госдумы.
Все ветви власти обязаны руководствоваться в своей текущей деятельности правами и обязанностями, которыми они наделены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, её “духом и буквой”. В ином случае, Президент страны обязан использовать для защиты исполнения Конституции свои конституционные полномочия, а также весь объём политических и административных ресурсов, опираясь в этом на свою высокую поддержку в российском обществе, в партии “Единая Россия”, политическим и духовным лидером которой Президент и является.
