Александр Григорьевич Михайлов
Весенняя поверка Власти
Использование такого подхода позволит и импортёрам также перейти на оплату поставок рублями непосредственно экспортёрам (то есть, минуя ЦБ РФ), что подведёт к расширению оплаты любой импортной продукции за рубли. Другими словами, резко возрастёт объём внешнеторговых операций с оплатой в российских рублях. А снижение ставок Центробанка позволит расширить кредитование рублями международного сотрудничества, торговых операций и услуг, повышая потенциал отечественной банковской системы. Расширение продаж ресурсов и товаров (услуг) за российскую национальную валюту обеспечит её длительную устойчивость и корректное формирование текущего валютного курса рубля. Что обязано сопровождаться низкими ставками Центробанка и низкими доходностями по российским ценным бумагам.
Со своей стороны, Минфин обязан отказаться от порочной практики закупок иных валют впрок. Переход торговли углеводородами, другими ресурсами и товарами (услугами) к оплате за рубли исполняется на основе решений и мер Центробанка и Правительства. Отсюда весомость кадрового потенциала НФС ЦБ РФ, соответствие его состава стратегическому курсу страны.
В-пятых, НФС ЦБ РФ обязан добиться соблюдения Советом директоров Центробанка методологических основ инвестиционной стратегии на практике. В частности, построение ставок Центробанка обязано исполняться на неинфляционной основе, то есть, чем продолжительней срок кредитования, тем меньше обязан быть размер кредитной ставки. Пора также вернуть в инструментарий Центробанка ставку рефинансирования, по сути дела, ликвидированную в качестве финансового инструмента по настоянию К.Юдаевой.
Основные массивы валютных операций обязаны проводиться вне биржевой торговли для устранения спекулятивных флуктуаций из-за неравномерности параметров спроса-предложения на коротких временных интервалах, что существенно повысит устойчивость национальной валюты, её надёжность.
По существу, НФС Центробанка обязан заниматься не “техническими” ведомственными вопросами, а исполнением стратегии развития российского государства. Предстоит уточнить статус Центробанка в федеральных законах как неправительственного государственного органа управления экономикой, призванного обеспечить суверенитет России в сфере финансов.
Особо отметим переход на продажу ресурсов за рубли. Тем самым РФ выйдет из борьбы доллара США с евро, юанем, иеной, фунтом стерлингов, швейцарским франком. РФ своим потенциалом не будет укреплять ни одну из сторон финансовых противостояний в мире. РФ окажется вне подозрений и обвинений. Каждая из сторон, если она объективно оценит происходящее, будет благодарна РФ за её финансовый нейтралитет.
“Первый блин комом”
После смены Правительства, переставленные местами бюрократы Минтруда, Минфина, Пенсионного фонда продолжают бездумно применять метод расчёта пропорциональной компенсации, в частности, ущерба от инфляции (то есть, пропорциональной индексации доходов), который способствует, в итоге, дальнейшему снижению уровня доходов наименее обеспеченных граждан и их семей, углублению социального неравенства, что противоречит смыслу содержания Послания Президента.
Считать подобный факт издержками смены Правительства в короткие сроки – нельзя. По сути дела, речь идёт об обычном бюрократическом саботаже решений Высшей власти в стране. Нельзя исключать также влияние индивидуального уровня интеллекта новых руководителей Минтруда и ПФ РФ либо отсутствие у них навыков решения в сжатые сроки поставленных перед страной задач.
Так, с 01.02.2020 года инвалидам войны ежемесячно добавят 162 рубля. Добавка по выплатам в связи со смертью пенсионера составит 178 рублей. Увеличение ежемесячных выплат инвалидам первой группы составит 114,0 рублей, а инвалидам второй группы и детям инвалидам – 81 рубль. Не забыли “повысить” ежемесячные выплаты и инвалидам третьей группы – “повысили” на 65,0 рублей. А в Минтруда реализацию Послания Президента ФС РФ отметили предложением снизить прожиточный минимум россиян. На указанные деньги, правда, можно закупить простейших одноразовых медицинских масок только на неделю.
За данные участки социального фронта отвечают М.Топилин и А.Котяков . Напомним, в стране в 2019 году профицитный бюджет, ФНБ вот-вот будет заполнен “под завязку”. После сопровождения Президента в его посещении Липецкой области для разъяснения социальной части Послания, заместитель Председателя Правительства Т.А.Голикова, по сути дела, в семейной обстановке поблагодарила бывшего Министра труда М.Топилина за работу, вручила ему пышный букет цветов и напутствовала его на работу в Пенсионном фонде. Она же вручила “бразды правления” в Министерстве труда и социальной защиты господину А.Котякову.
Торжественное представление коллективу, видимо, были ими восприняты как карт-бланш: ведь всё прошло так мило, по-домашнему. И вот получен первый “результат” по социальной линии, точнее, первый результат личной интерпретации бюрократами из социального блока смысла Послания Президента РФ и их личное понимание приоритетов России. Это даже не “первый блин комом”, а получены какие-то “коровьи лепёшки”.
Списывать на “первый раз” подобную практику при проведении борьбы с бедностью, заявленной в Послании, увы, невозможно. Используемый социальным блоком способ индексации был закреплён в 90-х годах под воздействием ряда обстоятельств, в частности, в результате упрощённого переноса на иные условия формирования доходов граждан прежних принципов распределения, которые использовались в менее дифференцированной по доходам граждан советской системе. Сохраняя в новых экономических условиях прежний способ советского распределения, допустили полнейшее искажение сущности системы компенсации.
К настоящему времени диспропорции в доходах граждан достигли опасных для социального мира в обществе величин. Настал момент и появились объективные предпосылки для отказа от некорректных в новых условиях экономики, но таких привычных подходов при организации социальной сферы, в том числе и в пенсионном обеспечении. В частности, от подходов, основанных на пропорциональном методе расчётов компенсации инфляции и индексации пенсий и заработных плат в бюджетной сфере пропорционально доходам.
Однако существует способ по цивилизованному определению размера компенсации, в частности, потерь от инфляции – это равный по абсолютной величине, независимо от величины доходов реципиентов, и достаточный размер компенсации.
Расчёты при данном способе выполняются следующим образом. Первый шаг – определяется общая величина выделяемых государством средств для компенсации потерь от инфляции или для иной индексации доходов. Второй шаг – определяется численный состав получателей компенсации.
Возможно также выделение приоритетных групп при индексации доходов, например, ветеранов Великой Отечественной войны. Третий шаг – общая величина выделенных средств делится на количество получателей (реципиентов) компенсации ущерба либо на количество участников программы индексации доходов. Таким способом определяется абсолютный размер индивидуальной компенсации либо прибавки в личных доходах.
Расчёт численного состава получателей компенсации, в частности, возможен через определение порогового уровня доходов, ниже которого инфляция существенно влияет на благосостояние семей. В этом случае определяется общая численность получателей компенсации с доходами равными и ниже порогового уровня доходов.
Термин “индексация” подразумевает пропорцию, поэтому лучше использовать термин “рост доходов” или аналогичные термины. Иначе какой-либо бюрократ, ссылаясь на значение термина в Википедии, будет доказывать свою правоту, а значит, и свою незаменимость в отстаивании “интересов” государства в его личной интерпретации.
Чтобы инфляция не воспринималась как “благо” отдельными состоятельными бюджетниками, их следует исключать из перечня на получение компенсации, например, исключить граждан, чьи доходы в месяц по разным основаниям превышают в среднем по году 100 000 рублей. Они даже это не почувствуют в отличие от российских семей, где каждый рубль на счету.
Да и бюджету, и Пенсионному фонду будет подспорье: не потребуются столь значительные средства ежегодно направлять, в конечном счёте, из бюджета на индексацию больших по своей абсолютной величине зарплат и пенсий.
У всех ответственных лиц должно хватить такта и здравомыслия не поднимать вопрос о “несправедливости” при отказе от существующей практики индексации зарплат и пенсий на пропорциональной основе. Так как большая часть населения страны, имеющая по разным причинам низкие доходы, остро страдает под тяжестью инфляционного пресса.
Учтём также тот факт, что диспропорции в доходах накапливались годами, а бюрократы смотрели на этот процесс “сквозь пальцы”. Обеспеченная часть населения, к сожалению, часто “забывает” о постоянных проблемах другой части населения страны, что никогда не добавляет обществу единства.
Готовится “второй блин”
Председатель Правительства М.Мишустин провёл совещание с Первым заместителем Председателя Правительства А.Белоусовым, Заместителем Председателя Правительства М.Хуснуллиным и Председателем ЦБ РФ Э.Набиуллиной и дал им до месяца на подготовку предложений по снижению ставок кредитов по ипотеке. Тема весьма актуальна и злободневна, полностью находится в рамках стратегии Президента по повышению доходов российских семей, изложенной в Послании.
Однако есть вопрос: почему квалифицированным профессионалам необходим месяц? Почему они не в состоянии дать свои предложения через два дня, ну хотя бы через неделю? Получается, только в середине марта они снова соберутся и, допустим, примут согласованный план действий. Далее начнётся включение этих согласованных решений в некую программу, скорее всего, со следующего года. Что при этом достигается?
Якобы демонстрируется забота об исполнении Послания Президента по развитию страны и повышению доходов населения. Бюрократом важно не сорвать активность граждан при голосовании поправок к Конституции, так как возможная ближайшая дата голосования может быть назначена на апрель. Соответственно, бюрократы, по привычке, будут на словах очень активны в период до голосования. Однако с их стороны это же полная демагогия, которая чревата серьёзными последствиями для страны. Гражданам необходим рост реальных доходов сегодня, а не в какой-то отдалённой перспективе, тем более, никому не нужны лишь слова о заботе – наслушались их вдоволь….
Или фразы, типа: “денег нет, но вы держитесь” – уже никак бесследно не пройдут! Когда данная фраза извлекалась наружу, в Фонде национального благосостояния (ФНБ) уже были накоплены триллионные ресурсы и ими вполне можно было воспользоваться, если в бюджете денег недоставало. Почему их не использовать для блага живущих россиян?
Оказывается нельзя, так как кто-то установил 7%-й порог для наполнения ФНБ. А почему размер порога не 5,7% или 8,2%? Да потому что, по аналогии, Центробанку понравилась, например, цифра 4% по инфляции как таргет и всё тут. Потому что эти “профессионалы” из Минтруда и социальной защиты лопухнулись сразу же после Послания, но никто их не отправил в отставку с новых должностей, не сделал им “взбучку”, не “проредил” чиновников на уровне, скажем, руководителей департаментов провинившихся министерств и ведомств.
Однако не всё так просто с поручениями нового Председателя Правительства. Во-первых, он дал срок на исполнение своего поручения до 16 марта. Это, по сути дела, означает, что предложения от своих Заместителей и Председателя Центробанка М.Мишустин готов обсудить хоть через два дня, хоть через неделю. Если исполнение произойдёт по последнему сроку, то вполне можно сделать вывод о степени компетенции данных акторов. Во-вторых, самим составом участников определена основная причина проблем – недостатки в финансах. В-третьих, задача Правительства заключается в том, чтобы снижение доходности банковского и страхового секторов по ипотеке не перетекло в повышение просто доходности строительного сектора и спекулянтов-посредников, а выразилось в росте доходов семей россиян, пользующихся ипотекой. Ключевой результат в этом – реальный рост доходов россиян!
Какая-то напряжённость проявилась и в связи с приближающимся превышением накопленных средств в ФНБ уровня в 7% от ВВП: куда девать “лишние” деньги? Казалось бы, надо направить дополнительные средства на целевое развитие экономики и повышение благосостояния россиян.
Ну что вы? Решили всё сверх 7% из ФНБ направлять на выкуп Сбербанка у Центробанка. Объяснение озвучил Министр финансов: правительство деньгами ФНБ расплатится с Центробанком, а он почти все деньги (за исключением, 700,0 млрд. рублей) вернёт в Минфин (бюджет), тут-то мы их и используем…. Как? Может, опять на покупку валюты? Если в соответствии с бюджетом, то бюджет уже свёрстан, поэтому опять всё временно зарезервируете? Это уже стало похоже на психическое расстройство, распространённое в финансовых кругах.
Ещё один убедительный довод из Минфина – вкладывая деньги из ФНБ в приобретение доли ЦБ РФ в Сбербанке, ФНБ получит очень выгодное вложение, лучшее вложение для своих средств! Отлично! Так, давайте, выкупим Сбербанк не за счёт прироста средств ФНБ, а уже накопленными в нём средствами в рамках тех самых 7% от ВВП, изменив, таким образом, лишь состав средств ФНБ. Получится просто обмен: вместо каких-то негарантированных валютных зарубежных активов вложим средства ФНБ в Сбербанк РФ. Отлично!
Есть, правда, ещё вопрос о цене приобретения доли Центробанка в Сбербанке. Называется какая-то заоблачная цифра в 2,5 триллиона рублей. А чего, мол, мелочиться? Допустим, что эта цифра близка к реальной оценке. Кстати, сначала нужен аудит Сбербанка российской аудиторской конторой и Счётной палатой. Далее, при покупке стратегом контрольного пакета акций любой компании возникают два обстоятельства. Во-первых, полагается премия к рынку для покупателя-стратега, то есть продавцом (в данном случае, Центробанком) уменьшается продажная цена актива. Во-вторых, миноритарные акционеры имеют право при смене владельца контрольного пакета потребовать выкуп своего индивидуального пакета акций. Это международная практика и Правительство, без огромных имиджевых потерь для страны и банка, не сможет в этом праве миноритариям отказать. Этим правом, конечно, вся эта толпа зарубежных акционеров обязательно воспользуется.
Соответственно, чем выше цена Сбербанка, тем больше желающих сыграть на продаже его акций по такому удобному случаю. Поэтому из средств ФНБ Сбербанк должен выкупаться, во-первых, по реальной цене актива. Во-вторых, государство, в лице ФС РФ, обязано принудить Центробанк (судя по информации, так и решено) выкупать за счёт средств Центробанка или за счёт эмиссии рублей пакеты акций миноритарных акционеров Сбербанка, желающих от акций избавиться, а также обязать проводить продажу валюты за рубли таким акционерам на внебиржевых торгах. На таких торгах валютный курс рубля, в данном случае, не будет фиксированным, а лучше всего, – будет занижен, что естественно при грамотной финансовой работе.
Отметим также, что Центробанк желает получить прибыль от продажи своей доли в Сбербанке, чтобы закрыть свои предыдущие убытки. В принципе, убытки можно закрыть, но при обязательном открытии дел по физическим и юридическим лицам, допустившим провалы либо злонамеренные действия, приведшие к потерям с соответствующей их компенсацией Центробанку. Закрытие убытков в балансе Центробанка без наказания виновных лиц следует трактовать как соучастие в финансовых преступлениях против страны.
Загадкой является выбор бенефициара получения доли Центробанка в Сбербанке – правительство в лице Росимущества (а значит, Минфин). Почему дивиденды должны поступать правительству? Фонд национального благосостояния формировался как источник пополнения Пенсионного фонда РФ, так и надо передать долю в Сбербанке сразу в ПФ РФ. Зачем эта накрутка посредников? Ещё какому-нибудь “умнику” придёт мысль о приватизации Сбербанка. Получается весьма странно: на средства ФНБ (читай, народа) закупается Сбербанк, а доходом от этого пользуется правительство, которое может направить этот доход на какие-то далёки от интересов российских граждан и их семей цели. С чего бы это? Начнём развивать зарубежные территории или помощь кому-нибудь окажем?
Договорились уже – развиваем свою страну. Зачем слушать этого Силуанова с его замами и консультантами? Ведь в 2019 году именно эти “профессионалы” повысили ставку НДС, но не снизили размеры отчислений в страховые фонды, что было в одном пакете. В итоге, в 2019 году получили профицитный бюджет, а деньги так и не были освоены, валюту закупали как умалишённые. А Пенсионный фонд опять получает трансферты из бюджета, пенсии многих россиян недопустимо малы и просвета не видно. Придумали повышение пенсионного возраста для снижения дефицита Пенсионного фонда. Лучше передайте в него долю Центробанка в Сбербанке, и не надо будет направлять трансферты из бюджета. Вот вам и дополнительные средства в бюджете.
Что касается назначенного минтрудовца в Пенсионный фонд, то он, конечно, не справится с такими новациями. В Пенсионный фонд придётся направлять политического тяжеловеса, который реально реализует установки Послания Президента Федеральному Собранию РФ.
Первый заместитель Председателя Правительства А.Белоусов озвучил идею о необходимой координации усилий Правительства и Центробанка для решения задач Послания. Это абсолютно верно! Однако уже существует действующая площадка для координации усилий всех перечисленных участников и даже более широкий их политический состав – это Национальный финансовый совет Центрального банка РФ.
Если А.Белоусов не чувствует в себе потенциала для занятия поста Председателя НФС ЦБ РФ и принятия на себя ответственности за необходимые решения в финансах и желает разделить это бремя с Председателем Правительства, то это легко исполняется в рамках существующей процедуры. Дело в том, что состав НФС ЦБ РФ включает представителей Правительства, Администрации Президента, Госдумы, Совета Федерации и Председателя Центробанка. В рамках квот указанные инстанции власти могут выставить не второстепенные фигуры, а Первых лиц государства либо в работе НФС ЦБ РФ может принять участие, например, одно из Первых лиц государства, в частности, Председатель Правительства. В этом случае, указанное лицо, по своему статусу, возглавит НФС ЦБ РФ, в том числе на принципах ротации при участии нескольких Первых лиц, а не А.Г.Силуанов, как ещё происходит в его текущем составе.
Широко распространённые домыслы, что Центробанк является независимой от государства структурой в РФ, не являются истиной. Дело в том, что Центробанк является по Конституции одним из государственных органов РФ, но он независим от другого органа государства – от Правительства РФ. Поэтому НФС ЦБ РФ и призван обеспечить проведение Центробанком не рекомендаций МВФ или ещё каких-то интересантов, а исполнять задания государства по повышению уровня доходов граждан России и по развитию её экономики. В идеале, заседания НФС ЦБ РФ могут проводиться под председательством даже Президента страны.
Чтобы ограничить прямое влияние государства на денежно-кредитную политику Центробанка, группа “умников и умниц”, в частности, из ВШЭ и придумали эту басню о “независимости” Центробанка РФ от самого Российского государства. Мол, Центробанк встроен в общую глобальную систему финансов, поэтому и выполняет указания из Вашингтона. В одном только эта басня правдива: Центробанк в 90-е годы был целенаправленно встроен в глобальную систему для выкачивания ресурсов из России. А все указания, опосредованно через МВФ направляемые в Центробанк, предназначены лишь для недопущения суверенитета России в финансах и недопущения укрепления её геополитического статуса.
