Денис Николаевич Муравлёв
Российская Федерация, как правовое государство. Становление
5б) Запуск нового правового механизма на территории России в 1990-1993 годах вопреки действовавшей Конституции РСФСР 1978 года, Конституции СССР 1977 года и вопреки данным всенародного голосования граждан СССР 17 марта 1991 года за сохранение СССР
Итак, мы установили, что правовым актом, которым злоупотребили первые российские «парламентарии» нового времени и первый президент «Российской Федерации», была Конституция РСФСР 1978 года. Избранные в марте 1990 года на основании именно Конституции РСФСР 1978 года и на основании Конституции СССР 1977 года (см. Главы 12, 13, 14, 15, 16 Конституции СССР 1977 года и соотв. главы Конституции РСФСР 1978 года) народные депутаты РСФСР инициировали учреждение поста президента РСФСР, воспользовавшись Статьёй 5 Конституции СССР (и РСФСР) и злоупотребив Статьёй 104 Конституции РСФСР (народным голосованием), и вскоре в нарушение своих депутатских обязанностей по защите Конституции и законов РСФСР (постепенно полностью) изменили текст основного закона государства – Конституции РСФСР, а затем приняли вопреки Статьям 98, 4 и 115 Конституции РСФСР на основе уже опубликованных ими же в «Российской газете», но никем не принятых вариантов конституции РФ ряд законодательных актов во изменение законов РСФСР, постепенно переоформляясь сами «под сурдинку» из народных депутатов Верховного Совета РСФСР уже в депутатов Верховного Совета РФ. Тем самым, первые российские «парламентарии» нового времени инициировали процесс коренного конституционного реформирования в России в ходе псевдозаконотворческой деятельности по изменению законов РСФСР вопреки положениям об обязанностях народных депутатов, закреплённым в Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года, в том числе
✓ Статье 98 Конституции РСФСР о соблюдении и выполнении народными депутатами наказов избирателей и информировании граждан о реализации депутатами наказов избирателей (искусственно созданный дефицит, недоступность «Российской газеты» – тираж газеты был сокращён в 1991 г. со 120 тыс. до 75 тыс. экз. (очереди у киосков «СОЮЗПЕЧАТЬ»), а в 1992 году после смены принадлежности газеты с ВС РСФСР на ВС РФ тираж резко повысили до 1 млн. экземпляров – см. статистику на страницах «РГ»;);
✓ Статье 115 Конституции РСФСР, согласно которой Президиум ВС РСФСР осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР, обеспечивает соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР (Президиум ВС РСФСР во главе с Хасбулатовым Р. И. фактически в этот период «осуществлял контроль» за изменениями конституционного строя РСФСР, «контроль» за подлогом законодательных актов и «контроль» за подтасовками названия страны как в Москве, так и в российских регионах)
✓ и вопреки другим положениям Конституции РСФСР.
Результаты этой «законотворческой» деятельности последних депутатов РСФСР, они же первые депутаты РФ, заложивших основы конституционного законодательства президентской республики «РФ», были использованы в дальнейшем и развиты окружением Ельцина Б. Н. в целях институциализации на территории РСФСР властных структур другого «государства» с обозначением «РФ» и в целях последующего законодательного и подзаконного закрепления (оформления) и фактического запуска нового правового механизма на территории России в обеспечение реформ, проводившихся не в интересах и в нарушение права собственности трудящихся граждан СССР (как общественной, так и частной собственности), и вопреки Конституции РСФСР как составной части конституционного пространства СССР, за сохранение которого на Референдуме 17 марта 1991 года проголосовало подавляющее большинство граждан СССР[15].
6. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и Горбачёв Михаил Сергеевич в августе 1991 года
6а) Действия ГКЧП в августе 1991 года
Именно против начавшегося процесса радикального реформирования, инициированного новыми российскими властными структурами, и в защиту Конституции СССР, опираясь на данные Референдума (всенародного голосования граждан СССР) 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении СССР, выступили министры силовых ведомств СССР в конце августа 1991 года с заявлением, в котором, обращаясь к гражданам СССР и органам управления на местах, они призвали поддержать процесс сохранения конституционного строя СССР и общественного порядка. Министрами силовых ведомств СССР была предпринята попытка ввести чрезвычайное положение на срок 6 месяцев «в некоторых местностях».
6б) Полномочия Президента СССР при чрезвычайном положении согласно Конституции СССР 1977 г. с изменениями от 1990 г
20 августа 1991 г. в Постановлении № 1 ГКЧП и в Указе вицепрезидента СССР Янаева (см. «Известия Советов народных депутатов СССР» № 197 [23463] от вторника 20 августа 1991 года) даётся ссылка на Статью 127(7) Конституции СССР 1977 года по изменениям, принятым в марте-апреле 1990 года внеочередным третьим Съездом народных депутатов СССР[16] в рамках самих поправок и путём введения в действие «Закона о правовом режиме чрезвычайного положения» от 3-го апреля 1990 г., подписанного Президентом СССР М. С. Горбачёвым.
Согласно Статье 127(7) Конституции СССР 1977 г. (с изменениями 1990 г.)
✓ Президент СССР, избранный в лице Горбачёва М. С. тем же внеочередным третьим Съездом народных депутатов СССР, «на основе и во исполнение Конституции СССР и законов СССР издаёт указы, имеющие обязательную силу на всей территории СССР».
В документах ГКЧП («Известия Советов народных депутатов СССР» № 197 [23463] от вторника 20 августа 1991 года) фигурирует также ссылка на п.1) и п.15) Статьи 127(3) Конституции СССР 1977 г. по тексту изменений, принятых на III-м внеочередном Съезде народных депутатов СССР в марте 1990 года (см. «Известия Советов народных депутатов СССР» от 16 марта 1990 года).
Согласно Статье 127(3) Конституции СССР 1977 г. (с изменениями)
Президент СССР
✓ п.1) выступает гарантом Конституции СССР и
✓ п.15) Президент СССР в интересах обеспечения безопасности граждан СССР предупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета СССР или высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР.
6в) Бездействие Президента СССР Горбачёва М. С., наделённого Съездом народных депутатов полномочиями гаранта конституционного строя, при чрезвычайном положении в конце августа 1991 года
В документах ГКЧП делается также оговорка, что Президент СССР М. С. Горбачёв по состоянию здоровья не в состоянии принимать решения и что в связи с этим обстоятельством управление страной берут в свои руки члены Комитета по чрезвычайному положению.
Однако, дальнейшее изучение последующих, изданных после 20 августа 1991 года, выпусков газеты «Известия Советов народных депутатов СССР», переименованной уже 25–26 августа 1991 года просто в «Известия», даёт нам основания полагать, что М. С. Горбачёв был в том состоянии здоровья, которое позволяло ему принимать государственные решения, и даже делал «заявления Президента СССР» в прессе и по телевидению.[17]
Из этого следует вывод, что М. С. Горбачёв, занявший весной 1990 г. пост Президента СССР, подписавший «Закон о чрезвычайном положении», но в августе 1991 года скрывавшийся на даче в Форосе, в нужный момент просто не поддержал действия силовых министров СССР. Но М. С. Горбачёв, как президент СССР, и не издал в тот период ни одного официального указа либо иного правового акта (который был бы опубликован в официальных изданиях высших государственных органов СССР), на основе которого можно было бы дать правовую оценку его роли в критический для страны момент как государственного деятеля в масштабе СССР.[18]
6г) Краткий анализ и юридическая оценка формально неконституционных действий ГКЧП, направленных фактически в защиту Конституции СССР, конституционного строя и общественного порядка
Таким образом, силовые министры СССР вынуждены были самостоятельно принять решение по введению чрезвычайных мер в защиту конституционного строя СССР, без правовой поддержки гаранта Конституции СССР – Президента СССР М. С. Горбачёва, то есть, принимать решение формально неконституционно. Тем не менее, смысл и цель их действий состояли именно в защите конституционного строя СССР.
Издание документов ГКЧП (заявлений и постановлений) на страницах «Известий Советов народных депутатов СССР» от 20 августа 1991 года состоялось одновременно с вводом танков в Москву. Эта мера ГКЧП была направлена скорее на демонстрацию силы тем, кто устраивал беспорядки в Москве в эти дни, нежели на фактическое применение силы с целью подавления этих беспорядков. Однако, сам факт появления танков на улицах и площадях Москвы вызвал истерию у митинговавших за новую российскую «реальную» власть под «триколором» – флагом власовской армии, отнятым у РОА во время Великой Отечественной войны и брошенным на Параде Победы 24 июня 1945 года советскими солдатами к подножию мавзолея В. И. Ленина.
Как свидетель событий 19–20 августа 1991 г. в Москве на Тверской (бывш. ул. Горького) и Моховой (бывш. проспект Карла Маркса) автор данного текста лично наблюдал несколько сцен, когда митингующие из толпы бросались на танки, стоявшие на проезжей части и не представлявшие никакой угрозы для тех, кто оставался на тротуаре[19]. Танкисты, которым, видимо, был отдан приказ не реагировать на провокации, по большей части старались отмалчиваться на о́рово истеричной толпы и не вступать в дискуссии (см. № 198 «Известий Советов народных депутатов СССР» от 21.08.1991 г. – на первой странице газеты фото советского танка, оккупированного демократическими митингующими).
Но были и такие танкисты, которые на вопросы и требования истеричных провокаторов из «демократических» митингующих «Что вы здесь делаете? Зачем вы сюда приехали? Убирайтесь!» в извинительном тоне крайне интеллигентно объяснялись, что им отдали приказ и они его выполняют.
В эти дни в давке с участием троллейбуса погибло три человека. В «Российской газете» ещё до начала расследования была опубликована версия их гибели «под гусеницами «своих» танков». Погибшим был водружён памятник на пересечении Нового Арбата и Садового кольца (Новинского бульвара). М. С. Горбачёв, если верить публикации «Российской газеты» от 27.08.1991 г., даже присвоил погибшим звания героев Советского Союза посмертно.
Танково-пушечных выстрелов в эти дни в Москве не было, в отличие от предстоявшего октября 1993 года, когда Ельцин приказал расстрелять из башенных орудий Таманской дивизии здание Верховного Совета РСФСР.
Троллейбус долгое время был выставлен на всеобщее обозрение в качестве памятника тем событиям в Москве по адресу ул. Тверская, 21 перед Музеем революции (бывш. до 1917 г. Английским клубом московской аристократии, а ныне являющимся Музеем современной истории России).
Юридическую оценку действий ГКЧП даёт Комитет Верховного Совета СССР по законодательству и правопорядку в своём Заключении на документы ГКЧП, согласно которому документы и действия ГКЧП не соответствуют Конституции СССР и «Закону о правовом режиме чрезвычайного положения». В Заключении Комитет ВС СССР по законодательству и правопорядку рекомендует Верховному Совету СССР отменить постановлением чрезвычайное положение и акты, принятые ГКЧП, а также указывает на необходимость отстранения от должности членов ГКЧП (см. № 200 «Известий Советов народных депутатов СССР» от 23 августа 1991 года).
Однако автору хотелось бы поделиться своим мнением: действия членов ГКЧП лишь формально не соответствовали Конституции СССР (с изменениями 1990 г., принятыми неконституционным органом власти), фактически же их действия в августе 1991 года были направлены на сохранение советского конституционного строя и в защиту Конституции СССР. (См. в т. ч. Постановления ГКЧП и Указ вице-президента СССР Янаева в печати о законной основе, целях и порядке введения режима чрезвычайного положения в СССР). Но победившая тогда оценка действий членов ГКЧП и сам факт их противостояния Ельцину Б. Н. привели этих министров-патриотов СССР в «Матросскую тишину»[20], а один из них застрелился.
№ 198 «Известий Советов народных депутатов СССР» от 21 августа 1991 г.
