Денис Николаевич Муравлёв
Российская Федерация, как правовое государство. Становление
7. Узурпация центрального печатного органа (лишение печатного слова) Советов народных депутатов СССР «коллективом газеты» 25–26 августа 1991 года
После ареста членов ГКЧП и предания их суду новыми «реальными» российскими властями печатный орган ВС СССР – газета «Известия Советов народных депутатов СССР» – перешёл в руки «коллектива газеты» и был переименован сразу же из «Известий Советов народных депутатов СССР» в просто «Известия». Таким образом, Советы народных депутатов СССР – высшие конституционные законодательные и контрольные (коллегиальные) органы СССР были противоправно лишены печатного слова в августе 1991 г. Вот последние четыре номера газеты «Известий Советов народных депутатов СССР», вышедшие с 20 августа 1991 года:
✓ № 197 [23463] от вторника 20 августа 1991 года – документы ГКЧП.
✓ № 198 от 21 августа 1991 года. Фотографии событий и информация о поддержке решений ГКЧП Кабинетом министров СССР.
✓ № 199 от 22 августа 1991 года. Обращение Лациса (члена ЦК КПСС) «Каждый в ответе». Инфа о блокировании Горбачева военными на даче в Форосе. Решения ВС УССР.
✓ № 200 от 23 августа 1991 года. Заключение Комитета ВС СССР по законодательству и правопорядку на документы Государственного комитета по чрезвычайному положению и отстранению от должности членов ГКЧП. Статья Лациса.
✓ № 201 [23467] от 24 августа 1991 года. Сообщение об Указе Президента РСФСР Ельцина «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» – то есть, о подведении законодательной основы для фактического отъёма государственного имущества СССР. Сообщение о возобновлении советско-американских экономических программ. Репортаж А. Собчака «Как это было в Ленинграде». Статья по итогам интервью с Крючковым «Шеф КГБ не раскаивается в содеянном».
• Президиум Верховного Совета СССР значился учредителем газеты вплоть до 24 августа 1991 года (№ 201 [23467]). А № 202 [23468] «Известия» вышел в понедельник 26 августа 1991 года уже без отметки о принадлежности газеты к Советам народных депутатов СССР и содержал сообщение о том, «как президент СССР держал ответ перед российскими депутатами», сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС и предложил компартии «самораспуститься», а также сообщение о «регистрации», а фактически, о переходе издания «Известия» к «коллективу газеты».
С тех пор мы не имеем никаких официальных сообщений от Советов народных депутатов СССР и не можем составить мнения о принятых ими за истекший период времени решениях. (Последние правовые акты Верховного Совета СССР см. также в «Известиях Советов народных депутатов СССР»).
Это дало возможность сформированным в 1990–1993 годах в Москве, а также в других регионах РСФСР и всего СССР новым «реальным» властным структурам, действовавшим в России вначале от имени РСФСР, а потом уже откровенно от имени РФ без принятия конституции РФ, свободу действий как в фактическом управлении социально-экономическими[21] и политическими реформами, так и в законотворческой деятельности по законодательному закреплению предпринятых ими социальноэкономических и политических реформ.
Процесс конституционного реформирования был прослежен выше в данном тексте и, как было установлено, завершился разгоном ВС РФ и принятием президентской конституции РФ 1993 года.
8. Первые законодательные акты государства «Российская Федерация»
8а) О регулировании земельных отношений
Первым законодательным актом новой «реальной» власти после разгрома ею Верховного Совета был Указ президента РФ за № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», принятый в закрепление Указа от 31 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельных реформ» и Земельного кодекса РСФСР, введённого в действие Постановлением ВС РСФСР (Ельцин) 25 апреля 1991 г., в которых были закреплены первые законодательные попытки ввести в обиход понятие собственности граждан на землю. В соответствии с Указом № 1767 Ельцина Б. Н. «государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с ней. Граждане и юридические лица – собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе, с иностранным участием». Своё дальнейшее законодательное развитие и закрепление эти указы Ельцина Б. Н. нашли в т. ч. в Статье 9 Конституции РФ 1993 года и в принятом Госдумой РФ 28 сентября 2001 года Федеральном законе № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ЗК РФ), одобренном Советом Федерации 10 октября 2001 г. и вторым президентом РФ В. В. Путиным 25 октября 2001 года (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 106-ФЗ), отрекающимся в ст. 105 от применения «законодательных актов Союза ССР, содержащих нормы земельного права и действующие…» Позднее ЗК РФ был успешно переведён на английский язык и другие иностранные языки.
Принципиальным положением ЗК РФ является право частной собственности на землю,[22] что противоречит никем не отменённой Статье 11 Конституции СССР 1977 года и никем не отменённой Статье 11 Конституции РСФСР 1978 года об исключительной государственной собственности на землю, её недра, воды, леса. (См. также в «Известиях Советов народных депутатов СССР» за март-апрель 1990 г. Статью 3 «Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о земле», принятых III-м внеочередным Съездом народных депутатов СССР 5 марта 1990 года).
8б) Беловежские соглашения
Одним из судьбоносных документов, подписанных президентом Ельциным Б. Н. от имени РСФСР совместно с главами «Республики Беларусь» и «Украины», явилось «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» как вершина их законотворчества по подписанию двусторонних межреспубликанских договоров.
«Российская газета» за вторник 10 декабря 1991 года публикует текст Соглашения об СНГ (Беловежских соглашений), ратифицированный позднее «парламентами» этих «государств»:
«Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина, как государства-учредители[23] Союза СССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».
Далее в Статье 11 текста «Соглашения» говорится:
«С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза СССР».
Далее в Статье 12 текста «Соглашения» говорится:
«Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР».
Далее в Статье 14 текста «Соглашения» говорится:
«Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств – членов Содружества прекращается».
«Совершено в г. Минске 8 декабря 1991 года в трёх экземплярах каждый на белорусском, русском и украинском языках, причём три текста имеют одинаковую силу.
за Республику Беларусь С. Шушкевич, В. Кебич
за РСФСР Б. Ельцин, Г. Бурбулис
за Украину Л. Кравчук, В. Фокин».
Впоследствии к этому соглашению присоединился ряд других «государств», вновь образованных в начале 90-х годов прошлого столетия на территориях союзных республик в составе СССР.
17 декабря 1991 года в официальном разделе газеты «Российская газета» – печатного органа Верховного Совета РСФСР, незадолго до его публичного переоформления в Верховный Совет РФ, публикуется текст постановления ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» за подписью Председателя Верховного Совета РСФСР Хасбулатова Р. И. Там же, за его же подписью публикуется постановление ВС РСФСР «О денонсации Договора об образовании СССР, утверждённого I-м Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. в г. Москве», вынесенное якобы согласно несуществующему пункту 15 статьи 109 Конституции (Основного закона) РСФСР (вероятно, в «новейшей» редакции от первых депутатов РФ).
Данное Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств» и Постановление «О денонсации Договора об образовании СССР 1922 г.» являются ничтожными с конституционно-правовой и международноправовой точек зрения, поскольку:
✓ Конституционно-правовая несостоятельность Беловежских соглашений:
• Субъектами права Договора об образовании СССР 1922 года[24] выступали:
1) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР),
2) Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР),
3) Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и
4) Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР – Грузия, Азербайджан и Армения).
Вновь образованные в девяностые годы прошлого столетия государства «Республика Беларусь», «Российская Федерация (РСФСР)» и «Украина» в список учредителей СССР и подписантов Договора об образовании СССР 1922 года не входят.
• Конституция СССР 1977 года, никем не отменённая, не даёт союзной республике права денонсировать конституционные акты СССР – данный вопрос находится вне предметов ве́дения союзной республики, в данном случае РСФСР (см. Статью 73 Конституции СССР Ведение Союза СССР, Статью 74 Конституции СССР о верховенстве закона СССР над союзнореспубликанским законодательством и Главу 9, в частности, Статью 72 Конституции РСФСР Ведение РСФСР).
• Никаких новых конституционных актов, которые содержали бы в себе положения о праве денонсации Союзного Договора от 1922 года либо праве отмены Конституции СССР 1977 года, до момента ратификации Верховным Советом РСФСР (Хасбулатов Р. И.) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» ни в РСФСР, ни в СССР принято не было, ни Верховным Советом СССР, ни Верховным Советом РСФСР, ни всенародным голосованием граждан СССР, ни народным голосованием в РСФСР гражданами СССР с российской пропиской (см. выше по тексту). То есть, у Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991 года не было конституционноправового основания в виде новой конституции РСФСР, принятой либо им самим, либо с использованием механизма народного голосования (референдума), для ратификации данного «соглашения». Конституция РСФСР 1978 года таких прав не предусматривает.
• Прочие субъекты права – фигуранты и подписанты этого «международного договора» – «Республика Беларусь», «Украина» и иные присоединившиеся в дальнейшем к соглашению «государства» не являлись членами (учредителями) союзного государства СССР, не являлись субъектами советского конституционного права (см. Статью 71 Конституции СССР 1977 года о территориальном составе СССР (15 советских республик), Статью 75 Конституции СССР 1977 года о территориальном единстве СССР, включающем территории союзных республик и суверенитете СССР, распространяющемся на всю его территорию и Статью 68 Конституции РСФСР 1978 года, в которой также перечислены 15 союзных республик в составе СССР).
Поэтому «государства», подписавшие соглашение об «СНГ», не имели никаких конституционно-правовых оснований подписывать соглашение об СНГ в лице глав этих «государств» и ратифицировать его в своих «парламентах».
Ещё раз вспомним названия пятнадцати республик, входящих в состав Союза ССР – единого союзного многонационального государства:
1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика,
2. Украинская Советская Социалистическая Республика,
3. Белорусская Советская Социалистическая Республика,
4. Узбекская Советская Социалистическая Республика,
5. Казахская Советская Социалистическая Республика,
6. Грузинская Советская Социалистическая Республика,
7. Азербайджанская Советская Социалистическая Республика,
8. Литовская Советская Социалистическая Республика,
9. Молдавская Советская Социалистическая Республика,
10. Латвийская Советская Социалистическая Республика,
11. Киргизская Советская Социалистическая Республика,
12. Таджикская Советская Социалистическая Республика,
13. Армянская Советская Социалистическая Республика,
14. Туркменская Советская Социалистическая Республика,
15. Эстонская Советская Социалистическая Республика.
✓ Международно-правовая несостоятельность Беловежских соглашений:
• СССР как союз равноправных республик является признанным субъектом международного права, оформленным и закреплённым международными документами в количестве нескольких тысяч международных договоров, включая географические карты в качестве приложения к ним, гарантии по соблюдению которых, данные в Статье 12 Беловежских соглашений, «Высокие договаривающиеся стороны» «РФ», «Республика Беларусь» и «Украина» – не выполнили. (В качестве одного из примеров смотри Минские соглашения от 12 февраля 2015 г.)
