Коллектив авторов
Таможенный юридический словарь-справочник
Таким образом, в процессе временного хранения осуществляются только такие операции, которые:
а) обеспечивают сохранность товара (например, проветривание помещения, перемещение товара в пределах склада, подготовка к последующей транспортировке и т. п.);
б) сопряжены с последующим его декларированием (взятие с разрешения и под контролем таможенного органа проб и образцов в целях исследования для определения кода ТН ВЭД, сертификации товара и т. п.);
в) сопутствуют контрольным мероприятиям таможни, осуществляемым после регистрации декларации в целях принятия решения о выпуске товара (таможенный досмотр, взятие проб и образцов в целях проверки заявленной декларантом информации и т. п.).
Отечественное законодательство предусматривает также особенности хранения товара на складе получателя, а также изъятого в порядке таможенного контроля, арестованного, или товаров, не являющихся предметами правонарушений и преступлений, на складе таможенного органа (ст. 200–202 Закона о таможенном регулировании).
Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным (полным или частичным) освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 277 ТК).
Процедура временного ввоза используется с целью перемещения через таможенную границу многооборотной тары и упаковки, товаров для осуществления театральных гастролей, выставочных мероприятий, спортивных соревнований. Процедура предполагает возможность идентификации товаров, сохранение их в неизменной виде и только пользование товарами (демонстрация, эксплуатация). Распоряжение временно ввезенными товарами, включая их переработку, не допускается. Однако допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности.
Не могут быть помещены под данную таможенную процедуру пищевые продукты; напитки, в том числе алкоголь; табачные изделия; сырье и полуфабрикаты, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных целях; отходы; товары, запрещенные к ввозу. Временно ввозимые товары подлежат полному или частичному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом общая сумма ввозных таможенных пошлин (налогов) не должна превышать сумму, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Общий срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах двух лет, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза.
Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта (ст. 285 ТК).
Указанная процедура используется с целью перемещения через таможенную границу многооборотной тары и упаковки, товаров для осуществления театральных гастролей, выставочных мероприятий, спортивных соревнований. Процедура предполагает возможность идентификации товаров, сохранение их в неизменном виде и пользование товарами (демонстрация, эксплуатация и т. п.). При этом допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности.
Не могут быть помещены под данную таможенную процедуру пищевые продукты; напитки, в том числе алкоголь; табачные изделия; сырье и полуфабрикаты, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных целях; отходы; товары, запрещенные к ввозу. Товары вывозятся за рубеж с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, возврат или возмещение внутренних налогов не производится.
Срок временного вывоза не ограничен, но устанавливается таможенным органом для целей контроля обратного ввоза товаров, исходя из цели и обстоятельств их вывоза. Для отдельных видов товаров (например, культурных ценностей) обратный ввоз является обязательным. При невозвращении товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров при их вывозе, по ставкам вывозных таможенных пошлин. Временно вывезенные товары могут быть переданы в собственность иностранному лицу, при этом они подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта.
Вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы (подп. 4 п. 1 ст. 4 ТК).
Фактически вывоз товаров завершается их убытием.
По смыслу положений ТК убытие товаров Таможенного союза и иностранных товаров, ввезенных ранее, отличаются друг от друга тем, что не допускается вывоз первых в количестве меньшем, чем было ввезено ранее (кроме случаев естественной убыли, износа), а вывоз отечественных товаров за границу в количестве меньшем заявленного в декларации возможен (п. 1, 3 ст. 164 ТК).
Убытие товаров возможно только после декларирования товаров, предъявления документов перевозчика (ст. 159 ТК) и документов, свидетельствующих о соблюдении установленных запретов и ограничений (ст. 152 ТК). Не требуется подавать декларацию на вывозимые товары, которые не покидали места перемещения через таможенную границу Союза после прибытия (п. 1 ст. 163 ТК).
Убытие некоторых товаров отличается особенностями. Например, при перемещении электроэнергии по линиям электропередачи предварительного разрешения таможни на убытие не требуется, декларированию подлежит фактически перемещенное количество электроэнергии. Данные подтверждаются показаниями приборов учета, фиксирующими перемещение электроэнергии, и актами о фактических поставках электрической энергии по конкретному внешнеторговому договору (ст. 313 Закона о таможенном регулировании).
В остальном формальности, связанные с убытием, немного проще, но в целом схожи с совершаемыми по прибытии товаров (в части перечня подаваемых перевозчиком документов и сведений, соблюдения запретов и ограничений, обязательств перевозчика в случае аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы).
Убытие товара с таможенной территории Таможенного союза возможно только с разрешения таможенного органа в установленных пунктах пропуска через Государственную границу соответствующего государства Союза. Однако если убытие товаров за пределы таможенной территории Союза будет осуществляться с территорий других государств – членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из России на территорию данного государства может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством РФ (ч. 3 ст. 195 Закона о таможенном регулировании).
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их использованию и распоряжению. Цель процедуры обусловлена исполнением внешнеторговых договоров купли-продажи товара, мены, когда необходимо ввезти на территорию Таможенного союза иностранный товар для его свободной реализации (ст. 209 ТК).
Указанная процедура не связывает участника ВЭД обязательствами перед таможенным органом, тем самым предоставляя ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества.
Данная таможенная процедура является самой распространенной и составляет основу внешнеэкономической деятельности. Она предусматривает уплату ввозных таможенных пошлин, налогов до выпуска товаров для внутреннего потребления. Возможно установление запретов и ограничений на ввоз товара. Вместе с тем допускается предоставление тарифных преференций и (или) льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК помещению под таможенные процедуры (подп. 5 п. 1 ст. 4 ТК).
Выпуск товаров следует рассматривать как завершающую стадию таможенного оформления, поскольку с момента проставления соответствующей отметки в декларации начинает действовать соответствующая таможенная процедура, и декларант вправе воспользоваться всеми ее преимуществами.
Выпуск товара возможен только на определенных основаниях:
– таможенному органу представлены документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении запретов и ограничений: лицензии, сертификаты и проч. (за исключением случаев, когда национальное таможенное законодательство позволяет представить такие документы после выпуска);
– лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру;
– в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.
Выпуск товара осуществляется только уполномоченными должностными лицами таможенных органов с соблюдением определенной юридической процедуры (п. 4. ст. 195 ТК).
Таможенные органы осуществляют выпуск, руководствуясь всеми принципами совершения таможенных операций. Оперативность – главный из них. В ТК предусмотрен срок выпуска товаров (ст. 196 ТК, ст. 220 Закона о таможенном регулировании).
По общему правилу выпуск завершается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено в ТК. Так, более краткие сроки выпуска предусмотрены для необлагаемых вывозными таможенными пошлинами экспортируемых товаров, а также временно вывозимых грузов – четыре часа с момента регистрации таможенной декларации (либо с момента начала работы таможенного органа, если декларация была зарегистрирована менее чем за четыре часа до момента окончания его работы в предыдущий рабочий день). В случае подачи предварительной таможенной декларации выпуск осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему такую декларацию.
Срок выпуска товаров может быть продлен до 10 рабочих дней (например, для проведения дополнительной проверки классификации товаров, направления и получения запросов в контролирующие органы и др.).
Возможно и приостановление срока выпуска на тот же период в случае обнаружения признаков нарушения права интеллектуальной собственности при совершении таможенных операций с товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, включенными в соответствующий таможенный реестр (п. 1 ст. 331 ТК).
Таможенное законодательство называет несколько вариантов выпуска (ст. 197–200 ТК, ст. 221–222 Закона о таможенном регулировании): выпуск товара до подачи таможенной декларации, выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб и образцов товаров либо получения заключения эксперта; выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления; условный выпуск.
В международных актах и практике активно применяется термин «выпуск в свободное обращение». Он подразумевает, что иностранный товар помещен под такую таможенную процедуру, которая предполагает обретение им статуса товара Таможенного союза. Таким образом, выпуск в свободное обращение, в отличие от выпуска, характеризует не разрешительное действие таможни, а статус товара для таможенных целей, отражающий возможность обращения его на территории ЕАЭС без каких-либо изъятий и ограничений.
Например, при соблюдении всех требований и условий таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, отказа в пользу государства товары обретают статус товара Таможенного союза. За некоторыми изъятиями, выпускаются в свободное обращение реимпортируемые товары (п. 2 ст. 292 ТК), а также непригодные к использованию отходы уничтоженных товаров (абз. 2 п. 2 ст. 309 ТК).
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации – разновидность упрощений формальностей, применимых при перемещении товаров особой категории либо при перемещении грузов уполномоченным экономическим оператором.
Выпуск до подачи декларации предполагает возможность получения разрешения на пользование товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой до подачи и регистрации таможенной декларации.
Любой декларант вправе воспользоваться данным видом упрощения, если он перемещает через таможенную границу товары, оформляемые по общему правилу в первоочередном порядке. К ним относятся:
1) товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, другие подобные товары;
2) товары, предназначенные для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарная и техническая помощь.
Выпуск товара до подачи таможенной декларации не разрешается при выборе декларантом таможенной процедуры транзита.
Особенности взаимодействия декларанта с таможенным органом по поводу соблюдения необходимых формальностей в целях контроля за товарами, обеспечения уплаты таможенных платежей и фактической их уплаты, специфика выпуска до подачи декларации в отношении товаров уполномоченного экономического оператора, установлены в ст. 197 ТК и решении КТС от 18 июня 2010 г. № 323.
Высший Евразийский экономический совет (Высший совет) – высший орган Евразийского экономического союза, уполномоченный рассматривать принципиальные вопросы деятельности Союза, определять стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимающий решения, направленные на реализацию целей ЕАЭС.
В состав Высшего совета входят главы государств – членов ЕАЭС.
Его очередные заседания проводятся не реже одного раза в год.
Высший совет уполномочен: назначать по представлению государств-членов судей Суда ЕАЭС; утверждать бюджет Союза и отчет о его исполнении; рассматривать по предложению Евразийского межправительственного совета или ЕЭК вопросы, по которым при принятии решения не был достигнут консенсус; определять порядок принятия в Союз новых членов и прекращения членства в Союзе и др.
В рамках своих полномочий Высший совет принимает решения и распоряжения.
Г
Государственная служба в таможенных органах (таможенная служба) – профессиональная деятельность правоохранительного и финансового характера должностных лиц таможенных органов, направленная на защиту экономических интересов государства и повышение эффективности международного сотрудничества.
В широком смысле она рассматривается как совокупность таможенных органов, непосредственно участвующих в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия прохождения государственной службы в таможенных органах; в узком значении – как вид профессиональной деятельности по обеспечению полномочий таможенных органов (см.: Тимошенко И. В. Таможенное право России: курс лекций. М., 2003. С. 91).
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»).
Это специальный (особый) вид государственной службы, которому присущи следующие признаки: это федеральная государственная, профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов; организуется на определенных началах и сочетает два вида государственной службы (правоохранительную и гражданскую). Таможенная служба – это публичная служба, осуществляемая только в государственном органе.
Важными признаками государственной службы в таможенных органах является ее подчиненность и иерархичность, а также организационно-функциональное единство.
Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Российской Федерации – нормативно-организационное воздействие на служебные отношения в процессе прохождения службы должностными лицами таможенных органов с целью охраны, упорядочения и дальнейшего развития данных отношений в соответствии с потребностями государства и общества. Такое воздействие осуществляется при помощи механизма правового регулирования таможенной службы, который подразумевает систему правовых средств, при помощи которых государство воздействует на становление и развитие отношений, складывающих в процессе прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Государственное управление в области таможенного дела – целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность органов государственной власти, проявляющаяся в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на лиц, перемещающих товары через таможенную границу, и лиц, осуществляющих деятельность в этой области, с целью обеспечения экономических интересов страны, охраны государственной и общественной безопасности, пополнения доходной части федерального бюджета и международной экономической интеграции.
Новые положения юридической науки и законодательства, позволяющие применять в процессе государственного управления принципы менеджмента качества; оказывать государственные услуги; закрепляющие механизм государственно-частного партнерства; развивающие саморегулирование бизнеса как механизм, дополняющий или заменяющий государственное вмешательство, развивают теорию таможенного дела и создают новые возможности для совершенствования государственного управления в области таможенного дела.
Государственный гражданский служащий таможенного органа – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы в таможенном органе Российской Федерации, занимающий должность гражданского служащего, предусмотренную штатным расписанием таможенного органа и выполняющий функции, не носящие правоохранительного характера. Гражданские служащие осуществляют профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в таможенных органах в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом; они получают денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
Государственные гражданские служащие таможенных органов осуществляют свою деятельность в области таможенных операций и таможенного контроля, занимаются статистикой и анализом, производят валютный контроль и контроль таможенной стоимости, выполняют другие функции, не носящие правоохранительного характера. Большинство из них принимают непосредственное участие в выполнении основной функции таможенных органов – формировании доходной части государственного бюджета. Статус государственных служащих в таможенной системе определяется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной им, – трудовым законодательством.
Лицам, состоящим в таможенных органах на условиях государственной гражданской службы, присваиваются классные чины. Классные чины определяют соответствие профессионального образования, уровня знаний и квалификации гражданского служащего, способностей и профессиональных навыков их применения по замещаемой должности федеральной гражданской службы таможенного органа.
Д
Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК).
Поскольку декларирование есть действие, стадия таможенного процесса, постольку декларант изначально наделен процедурно-процессуальным статусом: свобода передвижения и корреспондирующее ей право каждого перемещать товар немыслимы без установления конкретных прав и обязанностей, нацеленных на взаимодействие с таможней. На это обстоятельство указывают ученые (см.: Новиков А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб., 2008. С. 85; Матвиенко Г. В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. проф. С. В. Запольского. М., 2011. С. 75, 84). Права и обязанности декларанта, закрепленные в ст. 187–188 ТК, подтверждают данное мнение ученых.
Реализация правового статуса подразумевает в данном случае активные действия, ограниченные рамками определенного церемониала, совершаемого в целях достижения желаемого декларантом результата – пользоваться товаром на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами в соответствии с заявленной таможенной процедурой, максимально отвечающей его коммерческим интересам (или согласно определенным условиям, если товар не подлежит помещению под таможенную процедуру).
Декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы таких товаров; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра; знакомиться с результатами исследований, проведенных таможенными органами; подавать декларацию и иные документы и сведения в электронной форме; привлекать экспертов и др.
Особое значение имеет право декларанта на обжалование решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц (гл. 3 Закона о таможенном регулировании).
Декларант обязан задекларировать товар; представить таможенному органу необходимые документы и сведения; предъявить товары (если того требует закон или таможенный орган); уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату. На декларанта возлагается обязанность соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Обычно такое требование подлежит соблюдению после выпуска товара.
Очевидно, что декларант не только осуществляет таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру, но и пользуется преимуществами последней. Кроме того, декларант рассматривается как участник таможенного обложения, а также подконтрольное таможне лицо.
Итак, декларант – центральный субъект таможенного процесса, состоящего из производств таможенного оформления, таможенного контроля и таможенного обложения, а также таможенных процедур.
Права и обязанности могут быть делегированы декларантом таможенному представителю. В установленных законом случаях публично-правовые обязанности, типичные для декларанта (декларирование, уплата таможенных платежей), возлагаются на таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, лиц, незаконно приобретающих незадекларированный товар, и иных субъектов. Таким образом, в ходе производства таможенного оформления или в результате контрольных мероприятий лица меняют свой правовой статус. В этом смысле права и обязанности декларанта универсальны (см.: Новиков А. Б. Указ. соч. С. 85).
Ответственность декларанта устанавливается законодательством государства – члена ЕАЭС. Как правило, указанное лицо становится субъектом административной или уголовной ответственности за несоблюдение перечисленных выше обязанностей – недекларирование либо недостоверное декларирование, а также сопутствующие подаче декларации или пользованию товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой несоблюдение запретов и ограничений, несвоевременное завершение таможенной процедуры, несоблюдение ее условий и др.
Декларация на товар – вид бланка таможенной декларации, подаваемой в случае помещения товаров под таможенную процедуру.
Форма и порядок ее заполнения утверждены решением КТС от 20 мая 2010 г. № 257, а требования к содержанию закреплены в ст. 181 ТК.
Данные, заявляемые в декларации на товар, можно объединить в информационные блоки:
– сведения о таможенной процедуре;
– информация о лицах: декларанте, таможенном представителе, отправителе и получателе товара;
– сведения о транспортных средствах (посредством которых осуществляется перемещение через таможенную границу и по таможенной территории Таможенного союза);
– сведения о товарах (наименование товара, описание, код ТН ВЭД, количество товаров и упаковочных мест, таможенная и статистическая стоимость);
– сведения о таможенных платежах (ставках таможенных пошлин и налогов, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, наличии таможенных льгот, курсе валюты);
– сведения о внешнеэкономической сделке и ее условиях;
– информация о соблюдении запретов и ограничений;
– данные о производителе товара;
– информация о документах, прилагаемых в обязательном порядке к таможенной декларации (сертификатах соответствия, импортной лицензии и иных);
– информация о лице, составившем декларацию;
– дата и время ее составления.
Декларация на товар содержит данные, необходимые для выпуска товара. Как правило, большая часть сведений закодирована или зашифрована, что делает одновременно сложным (для несведущих лиц) и простым (для профессионалов – специалистов по таможенным операциям и сотрудников таможни) порядок заполнения и проверки декларации (в том числе на территории иностранного государства, поскольку система кодирования и шифрования сведений, как правило, имеет международную основу).
В зависимости от сроков подачи декларации на товар и полноты содержащихся в ней сведений, она может быть предварительной, неполной. Возможно также периодическое, временное периодическое декларирование товаров, декларирование товаров в несобранном или разобранном виде (ст. 215 Закона о таможенном регулировании), декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода (ст. 216 Закона о таможенном регулировании).
Неотъемлемой частью декларации на товар является декларация таможенной стоимости.
В определенных случаях декларацию на товар заменяют иные бланки таможенных документов, например, карнет АТА.
Декларация таможенной стоимости (ДТС) – форма таможенного документа, содержащего сведения о таможенной стоимости и методе ее оценки, который является неотъемлемой частью декларации на товар.
Форму ДТС в отношении ввозимых товаров установила Комиссия Таможенного союза (решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 376), форму и порядок заполнения ДТС для вывозимых товаров – ФТС (Приказ ФТС от 27 января 2011 г. № 152).
Декларация заполняется декларантом или таможенным представителем и подается в письменном или электронном виде одновременно с декларацией на товар.
Форма (бланк) ДТС различается в зависимости от избираемого декларантом метода оценки таможенной стоимости. При выборе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами заполняется бланк формы ДТС-1, во всех остальных случаях – ДТС-2. Аналогичным образом бланк ДТС-3 подается в таможню в случае применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, ДТС-4 – в случае применения остальных методов оценки вывозимых грузов.
В случае корректировки таможенной стоимости к ДТС прилагается соответствующий бланк корректировки таможенной стоимости. Если стоимость скорректирована таможенным органом, ДТС заполняется уполномоченным лицом такого органа. При корректировке стоимости декларантом (например, при пересчете таможенных платежей в отношении условно выпущенных товаров) указанный документ заполняет декларант или его представитель. Данные, заявленные в ДТС, должны быть документально подтверждены.
Декларация на транспортное средство – вид таможенной декларации, которая подается при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство (п. 1 ст. 350 ТК).
В качестве рассматриваемой декларации применяются стандартные документы перевозчика, содержащие данные о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.
Если в стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, предоставляется таможенная декларация на транспортное средство по установленной форме, причем остальные документы перевозчика подаются одновременно с такой декларацией.
Интересно, что в декларации на транспортное средство указываются и сведения о его запчастях, и о необходимом для его обслуживания оборудовании, перемещаемых одновременно с транспортом. Указанные товары одновременно с транспортным средством также условно полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов.
В целях упрощения таможенных формальностей в виде одновременного декларирования транспортных средств международной перевозки и перемещаемых на них товаров может быть подана книжка МДП, а в случае временного ввоза транспортных средств, перемещаемых на условиях соответствующих международных норм, – книжка КПД.
Декларирование – вид таможенной операции, которая выражается в заявлении таможенному органу в установленной форме (как правило, в декларации) необходимых для таможенных целей сведений.
Декларирование принято рассматривать в качестве основной, центральной стадии таможенного оформления. Именно с моментом подачи декларации законодатель связывает начало помещения товара под таможенную процедуру (п. 1 ст. 174 ТК), то есть основное таможенное оформление.
Поскольку момент принятия и регистрации таможенной декларации – это юридический факт, декларация и подтверждающие заявленные в ней сведения документы становятся ключевым документальным основанием для выпуска товара (завершающей стадии оформления, с момента которой начинается действие таможенной процедуры).