Павел Кравченко
Письма Президенту России (политика, экономика)
Письмо 3
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я сообщал уже (в восьми письмах к Вам, написанных с марта 2008 года до начала 2015 года), какие существенные факторы не позволяют и не позволят нашей стране устойчиво развиваться даже в среднесрочном плане:
– действующая финансовая модель привлечения внешних инвестиций в российскую экономику, при которой валютные риски инвестора перенесены на российского заемщика (имеются в виду в основном портфельные и прочие инвестиции, которые в период, когда платежный баланс страны имеет положительное сальдо счёта текущих операций, оказываются по большей части «лишними», а их стимулирование влечет существенные риски для развития экономики с явной сырьевой направленностью);
– накопленный внешний долг России, который, по данным ЦБ РФ, на 01 января 2020 года составлял 490,8 млрд долларов США.
Я утверждал, обосновывая это статистическими данными и результатами исследований, что без принятия неординарных решений со стороны российского правительства невозможно справиться с одной из системных проблем отечественной экономики – зависимостью от внешнего капитала, на приток которого в свою очередь оказывают доминирующее влияние цены основных позиций российского экспорта (нефти, нефтепродуктов и газа), складывающиеся на мировых биржах. Приходится признать, что в последние десятилетия именно непрогнозируемый рост цен на перечисленные позиции способствовал негативным изменениям в экономике, приведшим к распаду СССР, финансовым кризисам 1998 года, 2008 года и существенным экономическим проблемам конца 2014 года. Я констатировал, что если в ближайшее время не будут приняты экстренные меры с целью сбалансирования притока и оттока валютных средств, это приведет к глубокому кризису на валютном рынке и, как следствие, к резкому ухудшению общей ситуации в стране, в том числе падению уровня жизни российских граждан.
Многие предложения успешно реализованы на практике, что позволило российской экономике в определенной степени подготовиться к текущей негативной ситуации (резкое снижение стоимости сырья на мировых биржах и пандемия коронавируса) и накопить определенный запас прочности.
В то же время отечественная экономика по-прежнему зависит от стоимости сырья на мировых биржах и внешнего капитала. Для страны, которая обладает практически всеми факторами производства в количестве, превышающем совокупные потребности населения страны в несколько раз, подобная зависимость недопустима.
Предлагаю рассмотреть некоторые первоочередные шаги в области обращения свободно конвертируемых валют (СКВ) на территории Российской Федерации.
1. Изменить существующий механизм привлечения внешних инвестиций (в основном в форме кредитования российских предприятий) в российскую экономику. Первейшая угроза: валютные риски по кредиту со всеми отрицательными последствиями полностью перенесены на заемщика. Что это означает? Главным образом – невозможность проведения Банком России самостоятельной (независимой от внешних кредиторов) денежно-кредитной политики. Подробно это положение разъяснялось в ранее направленном Вам письме (вх. от 18 января 2013 г. № А 26-20-12367371).
2. Запретить («экономическими» методами) инвестиции, выраженные в СКВ, за исключением прямых инвестиций в отрасли, где внешний инвестор является ключевым фактором развития отрасли (холдинга, предприятия).
3. Ввести запрет на привлечение коммерческими структурами внешних займов в СКВ. Сделать это прерогативой государства.
4. Исправить допущенную ЦБ РФ тактическую ошибку в рамках управления внешним долгом отечественной экономики (отказавшись от активов в долларах США, Банк России не решил проблему снижения обязательств субъектов российской экономики, номинированных в долларах США, до уровня доли долговых активов, номинированных в долларах США в структуре золотовалютных резервов (ЗВР)). Необходимо проработать вопрос о перекредитовании внешних займов, номинированных в СКВ.
Возможные инструменты и механизмы: накопленные сверхдоходы от экспорта сырья, часть ЗВР, привлечение долгосрочных займов (со сроком погашения не менее 20 лет) под более низкий процент и др.
5. Ввести запрет (в форме федерального закона) на кредитование в СКВ физических лиц. Все ранее взятые в СКВ кредиты (включая валютную ипотеку) перевести в национальную валюту по льготному курсу. Таким образом, за населением останется право на покупку, реализацию и хранение СКВ. Основное преимущество заключается в полном снятии валютного риска с заемщика, что повысит уверенность ЦБ РФ в проведении необходимой денежно-кредитной политики, особенно в области управления курсом национальной валюты. Кроме этого, данное решение (наряду с другими) станет важнейшим шагом на пути максимальной дедолларизации российской экономики и создаст предпосылки (в случае устойчивости национальной валюты) к частичному отказу от покупки населением СКВ с целью сохранения накоплений от инфляционного воздействия.
6. Запретить размещать СКВ на депозитных счетах как инструмент сохранения сбережений. Как правило, основной аргумент при покупке населением СКВ в качестве инструмента сбережения – сохранность вкладов от обесценения рубля (в случае вероятной девальвации национальной валюты). В качестве альтернативы (возможно, временной) предложить гражданам инвестиционный счет, номинированный в условных единицах. Целесообразнее всего ограничиться тремя видами данного счета: инвестиционный счет, привязанный к курсу доллара США; инвестиционный счет, привязанный к курсу евро; инвестиционный счет, привязанный к корзине валюты (50 % доллар и 50 % евро). В предлагаемом варианте гражданин, который хотел бы обезопасить часть личных сбережений от возможной девальвации национальной валюты, вместо прямой покупки СКВ и последующего перечисления валютных средств на депозит будет напрямую перечислять рубли на «инвестиционный счет». Количество у. е. на данном счете будет соответствовать курсу у. е. (например, курсу доллара), устанавливаемому ЦБ РФ. Соответственно при изменении курса у. е., устанавливаемого ЦБ, будет изменяться рублевая составляющая данного «инвестиционного счета». Депозит (общая совокупность), принятый коммерческим банком, будет размещен на специальных счетах ЦБ (для исполнения обязательств со стороны коммерческого банка). С целью балансировки (сохранения нейтрального состояния части пассива по данной операции) ЦБ выдаст субординированный кредит или встречный депозит, равный сумме размещенного депозита коммерческого банка на счете ЦБ. Таким образом, все возможные валютные риски будет компенсировать Центробанк (эмиссия или использование прибыли). Представляется разумным установить фиксированную комиссию в размере 0,10–0,15 % от суммы перечисления и снятия. При закрытии «инвестиционного депозита» и дальнейшем снятии наличных средств гражданину будут выдаваться рубли по текущему курсу ЦБ РФ. В этом случае решается стратегическая задача – исключается из оборота СКВ при полном соблюдении конечной цели частного инвестора, состоящей в сохранении сбережений от возможной девальвации национальной валюты. Кроме исключения из оборота СКВ (той части, которая имеет спрос для конкретных целей), решается не менее важная задача – отсутствие спроса на наличную СКВ в случае ухудшения макроэкономической ситуации.
Основные преимущества реализации вышеперечисленных мероприятий таковы:
– резкое улучшение общей структуры внешнего долга России как по срокам погашения, так и по статусу заемщика;
– уменьшение общих издержек по внешним займам. Экономия на процентных выплатах составит не менее 2 %, или 7–10 млрд долларов США в год;
– использование благоприятной рыночной ситуации с точки зрения текущих процентных ставок (аномально низких) и достаточной ликвидности;
– усиление роли государства в политике стратегических компаний, участвующих в перекредитовании внешних займов;
– частичное устранение системного риска по притоку/оттоку внешнего спекулятивного капитала;
– создание реальных предпосылок для становления рубля в качестве резервной валюты. При запретительной норме резервирования внешние займы будут выдаваться в рублях (СКВ будет продана на бирже (основной покупатель – ЦБ РФ)). Так будет исключен для заемщика валютный риск, который в настоящее время представляет собой сверхнегативное явление, угрожающее непредсказуемыми отрицательными последствиями всей отечественной экономике;
– резкое уменьшение долларизации экономики;
– более эффективная денежная политика, направленная в большей степени на долгосрочное развитие отечественной экономики с минимально возможной внешней зависимостью (как прямой, так и косвенной);
– создание базовых условий и предпосылок для устойчивого долгосрочного развития российской экономики как одной из наиболее благоприятных экономик мира.
К негативным последствиям предлагаемых мер можно отнести критику со стороны либеральных экономистов. Вероятнее всего, лидеры стран с развитой экономикой выскажут опасения относительно возврата российской экономики к советскому прошлому (директивной экономике). В ответ можно напомнить, что, например, в США физические лица не могут размещать на депозитах иностранную валюту, в том числе брать кредиты не в долларах США и т. д., однако об американском «госплане» никто ничего не слыхал. В списке недовольных, возможно, окажутся отдельные физические лица, которые потеряют весьма высокую доходность от размещения валютных средств на территории России (по итогам 2019 года более 107 млрд долл. – инвестиционные доходы из России; по итогам последних 20 лет – более 1,2 трлн долл.).
Привлечение внешних инвестиций является ключевым и фундаментальным условием устойчивого развития страны в долгосрочном плане, поэтому, на мой взгляд, требуется существенная корректировка в их использовании с точки зрения разумности и необходимости. Считаю целесообразным рассмотреть вопрос о проведении всестороннего анализа – не только профильными ведомствами, но и контролирующими органами власти, ответственными за безопасность государства, включая ФСБ, Счетную палату, Прокуратуру и Следственный комитет РФ, – обоснованности привлечения внешних инвестиций в отечественную экономику («портфельных» и «прочих»). При проведении проверки необходимо обратить особое внимание на созданный в отечественной экономике механизм денежной эмиссии, который в течение длительного времени был максимально связан с валютными поступлениями в страну. Было бы не лишним уточнить целесообразность создания условий, при которых пополнение оборотного капитала отечественных компаний происходило (и происходит в настоящее время) в определенной степени за счет привлечения внешних инвестиций.
Владимир Владимирович, хочу также заострить внимание на деятельности микрофинансовых организаций. Их основные заемщики – физические лица, как правило, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, и вынужденные обращаться за краткосрочными займами, и получающие кредиты по ставке, значительно (в разы) большей, чем в отечественных банках. В результате вместо помощи это приносит заемщикам еще большие проблемы. Поэтому разумнее всего существенно ограничить число и размеры данных организаций как пережитка прошлого. А соответствующую услугу как жизненно необходимую для широких слоев населения оказывать через организацию, остающуюся под полным контролем государства. Сегодня функцию микрофинансовой организации, кредитующей физических лиц, мог бы осуществлять Почта Банк. Для обслуживания юридических лиц следует привлечь иные коммерческие банки. С учетом неординарной ситуации и для облегчения долгового бремени российских граждан имеет смысл все ранее взятые микрокредиты перевести в Почта Банк (погасив задолженность перед существующими организациями) и значительно снизить процентную ставку.
Июнь 2020 г.
С верой в счастливое будущее России
к. э. н., исследователь в области макроэкономики
и финансовых рынков,
литератор П. П. Кравченко
Письмо 4
Президенту Российской Федерации В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаюсь к Вам по вопросу, который требует, с моей точки зрения, скорейшего и определенного решения. Речь идет о необходимости разработки такой пенсионной системы, которая бы со временем очередной раз не подверглась бы существенным изменениям, была понятна подавляющему большинству граждан, и самое основное, была эффективна не только в части обеспечения достойной пенсии в будущем, но и являлась бы основополагающим элементом общего механизма трансформации сбережений в инвестиции.
В настоящий момент времени (май 2017 года) в российской экономике сложились практически все основополагающие факторы для проведения всеобъемлющей модернизации (снижающейся уровень процентной ставки, «заблокированы» внешние инвестиции в отечественную экономику, низкий уровень монетизации экономики, существенный износ основных средств производства и др.), которая может стать базовым локомотивом устойчивого и долгосрочного экономического роста в России.
Для воплощения в жизнь плана по устойчивому экономическому росту необходимо выполнить ряд основополагающих условий.
Первое. Разработать план стратегического развития страны на ближайшие 50 лет, который будет включать в себя план экономического развития, учитывающий сложную международную обстановку, политику некоторых стран, направленную на «закрытие» местных экономик, существенную долю рынка импортных продуктов (в широком плане), экономическую и продовольственную безопасность страны, уменьшение зависимости отечественной финансовой системы от иных мировых систем и многое другое
Второе. Создать эффективный механизм по трансформации отечественных сбережений в инвестиции. К сожалению, данный механизм пока не создан.
Третье. Трансформировать Экономический Совет при Президенте России. Изменить статус с консультативного органа исполнительной власти на реально действующую структуру, которая являлась бы центром по разработки и реализации общей экономической стратегии развития России.
Возвращаясь к вопросу о пенсионной реформе отмечу, согласно прогнозу Госкомстата России, к 2020 году общая численность пенсионеров приблизится к 43,5 млн человек при 75 млн человек трудоспособного возраста. Эта тенденция накладываются на довольно неблагоприятную возрастную структуру населения в трудоспособном возрасте: к 2020 году около одной трети трудоспособного населения будет иметь возраст 45 лет и старше.
Существующая пенсионная система, основанная на распределительных принципах, финансируется за счет текущих поступлений налоговых платежей, объектом начисления которых являются выплаты в пользу работника. Таким образом, устойчивость распределительной пенсионной системы в значительной степени зависит от соотношения численности пенсионеров и численности трудоспособного населения. Ускорение процесса старения населения после 2006 года приводит к опасному ухудшению этого состояния и финансовой неустойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
Несмотря на то что в существующей пенсионной системе есть некоторые конструктивные особенности, их наличие не решит проблемы пенсионного обеспечения в будущем. Основная ошибка в подходе к решению данного вопроса заключается в создании механизма, который позволяет понять (при определенных действиях будущего пенсионера), какая у него будет пенсия в номинальном выражении. Но вопрос: «Какова она будет в реальном исчислении?» – остается открытым. Кроме этого, в настоящий момент стоит вопрос не о повышении размера средней пенсии до 60 % от средней заработной платы по стране (оптимальный уровень), а о сохранении текущего уровня (до 35 %). Подобная постановка вопроса абсолютно неприемлема в стране, в которой сосредоточенно более 15 % всех мировых запасов сырья, с учетом того, что на территории России проживает до 2 % населения Земли. Необходима существенная реформа пенсионной системы. Основные элементы предлагаемой реформы в части накопительной системы обозначены ниже.
По предварительным расчетам предложенный вариант пенсионной системы в рамках создания личного пенсионного счета (ЛПС) позволяет выйти на уровень до 35 % от средней заработной платы расходуя лишь проценты (5 % годовых от суммы ЛПС в 2,7 млн руб. (65 лет период действия ЛПС) и 2,1 млн руб. (55 лет период действия ЛПС)) от накопленной суммы ДС на ЛПС (максимальный период существования счета 55–65 лет). Дополнительные государственные выплаты могут составить еще до 25–30 % от средней заработной платы. Таким образом, полностью снимается нагрузка на российский бюджет, в рамках финансирования дефицита денежных средств ПФРФ.
Кроме этого, предложенный вариант позволяет снять «болезненный» вопрос о повышении пенсионного возраста российских граждан. «Болезненность» вопроса заключается в том, что общее количество мужчин, доживших до 60 лет, не превышает 55 % от родившихся 60 лет до указанного возраста; доживших до 65 лет не превышает 35 %; доживших до 70 лет не превышает 20 %. Ситуация с женщинами, в этом плане существенно лучше.
В рамках повышения пенсионного возраста (думаю, что этого шага в будущем не избежать) было бы целесообразно поступить следующим образом. В течение 10 лет повысить базовый пенсионный возраст до 65 лет – мужчинам и до 60 лет женщинам. Это тот возраст, с которого государство будет платить пенсию (до 30 %) от средней заработной платы. При этом «открытие» ЛПС произойдет с возраста 55/60 лет. Таким образом, у гражданина появится выбор. Выйти в 60 лет (мужчины) на пенсию и жить на 30 % от средней заработной платы используя средства ЛПС (возможно и подрабатывать), либо продолжать работать до полноценного пенсионного возраста и при выходе на пенсию получать не менее 60 % от средней зарплаты по стране. Соответственно по женщинам аналогичная ситуация. Если человек продолжает работать, то ЛПС не «открывается» до момента выхода на базовую пенсию. Возможна комбинация «открытия счета» ЛПС в пропорции (50/50).
Предварительные расчет показывают, что уже через 10 лет после внедрения данной программы будет получен ощутимый результат не только по конкретным будущим пенсионерам, но и по многим параметрам отечественной экономики (замещения внешнего долга в СКВ на внутренний, рост монетизации экономики, появления длинных денег и др.).
Ниже представлен предлагаемый общий механизм накопительной части будущей пенсии.
Личный пенсионный счет как важный элемент пенсионной системы России
Разумная пенсионная система – это не отдельный механизм рыночной системы, направленный на формирование будущих пенсий работающих граждан, а элементы целостной системы, охватывающей все сектора и институты рыночной экономики.
Основополагающий постулат предлагаемой реформы – создание механизма автоматического отчисления части заработной платы гражданина, в том числе и работодателя, на специальный пенсионный счет конкретного гражданина. Это позволит решить важнейшую задачу макроэкономического характера – создание государством встроенного механизма, способного не только автоматически трансформировать сбережения в инвестиции, но и перераспределять ранее накопленные сбережения граждан. В настоящий момент данный механизм практически не функционирует. Соответственно общая часть будущей пенсии гражданина будет состоять из двух частей (без учета отдельных сбережений). Первая – пенсия со стороны государства (до 35 % от средней зарплаты по стране). Вторая часть – специальный пенсионный счет. В сумме, в зависимости от срока выхода гражданина на пенсию, общая величина может составить не менее 60 % от средней зарплаты по стране.
Предлагаемый механизм (блок-схемы 1 и 2) позволит в течение 10–15 лет заместить внешние долги отечественной экономики (на 1.01.2017 519 млрд долл.), номинированные большей частью в СКВ (80 %) – на внутреннюю задолженность, номинированную в национальной валюте, что положительно скажется на экономической устойчивости не только финансовой системы государства, но и всех сегментов отечественной экономики. Проблема внешнего долга была рассмотрена ранее.
Ключевым элементом предлагаемой пенсионной реформы является открытие каждому российскому гражданину при рождении (формально – при регистрации рождения) специального накопительного персонифицированного счета, на который в дальнейшем будут поступать из различных источников денежные средства (ДС). Данный счет можно назвать «личный пенсионный счет» (ЛПС).
Поступления ДС на ЛПС имеют три основных источника.
Первый – ДС от государства (в основном из средств федерального бюджета).
Второй – ДС от работодателя.
Третий – ДС владельца ЛПС и/или его представителя.
ДС от Государства. Предлагается при рождении ребенка открывать ЛПС и зачислять на него первоначальную сумму ДС (10 000–30 000 руб.). Открытый при рождении счет и наличие на нём первого взноса будет стимулировать родителей периодически класть на ЛПС ребенка дополнительные средства. У части граждан в дальнейшем это может стать системным решением с постоянной суммой отчислений ДС. Например, при подаче заявления на работе это будет происходить автоматически. При определенной информированности граждан со стороны государства общий объём ДС, поступающих на ЛПС по данному каналу, будет существенным.
Вторым источником поступлений ДС может являться возврат части ранее уплаченного гражданином подоходного налога. Это может быть со стороны государства дополнительная программа. Например, 10 000–20 000 руб. из ранее уплаченного подоходного налога с привязкой к определенным категориям граждан (количество детей, инвалидность, семейное положение и т. д.). Также можно существующие налоговые вычеты трансформировать в ДС, которые будут поступать на ЛПС.
Третьим источником поступления ДС может быть региональная программа и другие государственные и муниципальные программы. Например, поступления на счет ЛПС связанные с рождением второго, третьего и последующего ребенка.
ДС от работодателя. Основная часть поступлений ДС – это обязательные платежи работодателя. Предлагается не менее 10 % от начисленной з/п.
Второй источник – использование предоставленной государством работодателю льготы по отчислению ДС на ЛПС. Необходимо создать стимулирующий эффект.
Третий источник – добровольная корпоративная программа конкретного предприятия.
ДС владельца ЛПС. Основной источник – личные ДС гражданина (представителя, иного лица).
Второй источник – льгота со стороны государства для стимулирования перечисления ДС на ЛПС. Как вариант, софинансирование. На 1 руб., положенный на ЛПС его владельцем – 0,5–1 руб. со стороны государства, в зависимости от суммы. Например, до 10 000 руб. один к одному, более 10 000 руб. но не более 50 000 руб. – коэффициент 2 к 1. т. е. на 50 000 руб., внесенных гражданином, идет перечисление от государства: 10 000 + 20 000 (50 % от 40 000 руб.). Итого общая сумма от государства 30 000 руб.
Третий источник – поступления от иных лиц (юридических и физических). Физические лица: ближайшие родственники, бабушки, дедушки, попечители и др.
Предложенные варианты являются базовыми источниками поступления ДС на ЛПС и всегда могут быть расширены, в том числе дополнительно простимулированы государством.
ЛПС (личный пенсионный счет)
Основная особенность данного счета заключается в том, что он является именным и может подразумевать все имущественные права, предусмотренные ГК РФ. Дополнительная особенность ЛПС состоит в том, что им можно управлять в зависимости от выбранного варианта. По умолчанию счетом управляет ГУК (государственная управляющая компания). Для иного управления (личного и через частную управляющую компанию) необходимо написать заявление на управление ЛПС.
ЛПС имеет одну важную составляющую – возможность покупать за средства ЛПС финансовые активы на ММВБ (стандартное свойство торгового счета (счета депо или брокерского счета)). По всей вероятности, к ЛПС будет привязан торговый счет (особенность функционирования механизма, позволяющего приобретать активы на ММВБ) как неотъемлемая его часть. Непосредственно торговый счет открывается у номинального держателя (брокера). По всей видимости, им может быть банк с существенной долей государства в уставном капитале (от 50 до 100 %). В настоящий момент оптимальный вариант такого брокера – Почта Банк (в потенциале существенная филиальная сеть (42 000 отделения) с консультантами широкого профиля). Также можно задействовать ПАО Сбербанк и ЗАО ВТБ24.
ЛПС имеет три активных субсчета: «Облигации»; «Облигации в СКВ» и «Российские акции». Технически субсчета «Облигации» и «Облигации в СКВ» могут быть объединены в один. Но для удобства понимания они являются раздельными.
Удельный вес каждого счета (субсчета) должен быть фиксированным без возможности изменения извне. Данная фиксация является не только инструментом снижения рисков (различных) но и встроенным регулировочным элементом общего механизма трансформации сбережений в инвестиции. В зависимости от экономической необходимости общий поток ДС может быть увеличен/уменьшен по основным сегментам (акциям, облигациям). Например, если стоимость акций существенно завышена, то на законодательном уровне (документ ЦБ РФ) доля субсчета «Российские акции» может быть уменьшена и т. д.
Субсчет «Облигации». Оптимальный вариант фиксации – 50 % ЛПС. Данный субсчет имеет еще два дополнительных субсчета. Первый – государственные ценные бумаги (вероятнее всего, специально впущенные для целей инвестирования пенсионных накоплений граждан) с долей 70 % от общего субсчета «Облигации». Второй субсчет – «Корпоративные облигации» с долей 30 %.
Объем выпущенных на внутреннем рынке долговых ценных бумаг на 1.04.2017 г. составляет 15,7 трлн руб. (до 7 трлн руб – гос. долг).
Субсчет «Облигации в СКВ». Оптимальный вариант фиксации – 25 % ЛПС.
Необходимость инструмента «облигации, имеющие привязку к СКВ (корзина валют)» заключается в исторической привычке российских граждан хранить часть сбережений в СКВ (достаточно разумный выбор). Так как средства ЛПС размещены на долгосрочный период, максимум на 55/65 лет (от открытия ЛПС при рождении гражданки России в возрасте 1 месяца и до выхода на пенсию в возрасте 55/65 лет), то валютная составляющая ЛПС жизненно необходима. С одной стороны, данный вид субсчета повысит доверие граждан к ЛПС в целом, и с другой стороны, позволит уменьшить спрос на наличную СКВ, которую используют граждане в качестве сбережений.
Кроме этого, предложенный механизм привязки рублевых облигаций (возможно, просто счёта в СКВ) может стать прототипом будущей модели, предусматривающей возможность для граждан использовать СКВ в качестве безналичного инструмента сбережений через открытие в банке специального рублевого счета, имеющего привязку к корзине СКВ. т. е. происходит запрет на размещение в российских банках СКВ. На данный счет размещаются и снимаются с него строго рубли. Банковская система функционирует только лишь в рублевом пространстве. В случае необходимости осуществления платежа гражданин / юридическое лицо конвертирует рубли в СКВ и осуществляет платеж (либо снимает с транзитного счета ограниченную сумму).
Субсчет «Российские акции». Оптимальный вариант фиксации – 25 % ЛПС. В свою очередь есть четкое разграничение долей по секторам российской экономики. Сырьевой сектор – 50 %. Электроэнергетика – 25 %. Разное – 25 %. Особых сложностей в функционировании данного субсчета нет. ЦБ РФ определяет список акций, которые могут приобретаться на ДС ЛПС. Кроме этого Центробанк в зависимости от рыночной ситуации и денежно-кредитной политики может изменять структуру инвестирования по секторам экономики. В дальнейшем список акций может быть расширен.
Капитализация российского рынка акций 37,8 трлн руб. (на 1.01.2017 г.)
Автоматическая фиксация субсчетов ЛПС необходима для того, чтобы владелец пенсионного счета не совершал непродуманных действий со своими пенсионными сбережениями (при личном управлении), и для снижения общего уровня манипуляций конкретными акциями и облигациями. Это относится и к управляющим данными счетами частным компаниям и государственным управляющим.
Доступ к ЛПС (с целью использования средств) может быть открыт только по достижении гражданином пенсионного возраста или в особо оговоренных случаях (возможно, открытие одного или части конкретного субсчета).
Стратегическая польза от предлагаемой модели функционирования пенсионной системы в рамках создания ДС для будущих пенсионеров огромна. Основная – создание постоянного источника «длинных» ДС, которые так необходимы для успешного развития российской экономики (в том числе для подлинной модернизации).
Появляется возможность рыночными методами регулировать макроэкономические процессы в стране, в том числе оказывать влияние на кредитно-денежную политику и стимулировать потребление домашних хозяйств. Кроме этого, данная система будет являться встроенным механизмом, позволяющим влиять (регулировать и управлять) на экономические циклы. Одним словом, плюсов огромное количество.
Что касается минусов, то кажущуюся на первый взгляд сложность системы, особых проблем как в ее реализации, так и в дальнейшем функционировании нет. Всё технически реализуемо.
Естественным образом, необходимо сделать все расчеты (предварительные расчеты осуществлены). Но даже на первый взгляд данная система будет позитивно принята российскими гражданами и благотворно влиять на развитие российской экономики.
Появляется реальный шанс решить проблему пенсионного обеспечения российских граждан в долгосрочной перспективе. Первые ощутимы результаты будут видны по истечении 3–7 лет после запуска программы.
Кроме этого, через предложенный механизм возможно решение проблемы несправедливой приватизации 90-х годов (предложения имеются).
