Ю. Ф. Беспалов
Несовершенство российского законодательства о семье, семейных ценностях и пути его преодоления

Полная версия

Семейные отношения, основанные на происхождении детей или кровном родстве

Семья, основанная на происхождении, возникает с момента рождения ребенка у супругов, у мужчины и женщины, состоящих в фактическом браке, у одинокой женщины.

Нельзя отрицать, что как в РФ, так и во всем мире немало сделано для благополучия детей. Одним из достижений, изменивших отношение к ребенку, стало принятие Женевской декларации прав ребенка 1924 г.; «Декларации прав ребенка» (20.11.1959 г. Резолюция 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН); Конвенции ООН о правах ребенка⁷⁴, к которой присоединилось более 180 стран. Мировое сообщество не только обратило внимание на глобальные проблемы, связанные с положением детей в мире, но и стало активно помогать детям, решать проблемы детства.

Бесспорно, масштабы этих проблем изменились. Вместе с тем до сих пор, ожидаемых положительных результатов не достигнуто. По-прежнему в мире и в нашей стране сохраняется критическая ситуация в отношении детей: высокая смертность, заболеваемость, посягательства на жизнь и здоровье детей, в том числе насилие и жестокость как в семье, так и в обществе в целом, наркомания, алкоголизм детей, понуждение к попрошайничеству, безнадзорность⁷⁵. Это далеко не все пороки, характерные современному положению детей.

Согласно статистическим данным Федеральной службы государственной статистики РФ за 2018 г. родилось 1 604 344 детей, что составляет 1 % от всего населения РФ; за 2017 г. родилось 1 690 307 детей, что составляет 1,1 % от всего населения РФ; за 2016 г. родилось 1 888 729 детей, что составляет 1,2 % от всего населения РФ⁷⁶.

Присоединившись к Конвенции ООН о правах ребенка, РФ приняла на себя обязанность обеспечить особую заботу о каждом ребенке страны. Юристы, прежде всего, обращают внимание на правовой аспект этой заботы. К сожалению, сегодняшняя социальная политика России носит так называемый «субсидиарный» характер, то есть ориентируется на поддержку узкого круга населения, и лишь в случае недостаточности собственных возможностей либо при наличии иных обстоятельств. В нашем случае, отечественное законодательство ориентировано на помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: устанавливает выплату пособий; льготы при получении образования, медицинской помощи; обеспечение жилым помещением некоторых категорий детей. Оно направлено на помощь тем детям, которые особо в ней нуждаются, как дети с различными недостатками здоровья; дети, лишенные помощи родных; дети, оставшиеся без жилья и т. д.

Надо полагать, что правовые меры, регламентирующие заботу, должны касаться обеспечения благополучия каждого ребенка, каждой семьи, имеющей детей. Одной из эффективных мер, способствующих решению этого вопроса, является создание условий для поддержания достойного уровня жизни каждой российской семьи, воспитывающей детей. Важно предупредить, не допустить проблему, а если она наступила своевременно определить и разрешить. Помощь каждой семье должна быть не только материальной, но и нематериальной: воспитание каждой матери, отца в духе долга, ответственности перед ребенком, заботы о нем, о его развитии и воспитании; подготовке его к самостоятельной жизни и осознанию ответственности перед своими родителями и другими членами семьи; повышение общей культуры родителей и других родственников.

В реальности же складывается ситуация, когда семья самостоятельно должна обеспечить воспитание и содержание ребенка, и свое достойное состояние. К сожалению, не только неполная семья, но полная и здоровая семья не могут решить эти проблемы. Из-за отсутствия работы, родители вынуждены уезжать на заработки в другую местность, что стало обычным явлением для российской действительности. Ребенок заболел – просьба о помощи у людей. И это вместо того, чтобы создать рабочие места по месту жительства россиян; установить обязательное социальное страхование жизни и здоровья каждого ребенка.

Надо полагать, что средства на эти цели найдутся, если правильно распределять государственные доходы.

Принятые многочисленные нормативные правовые акты о детях-сиротах, детях-инвалидах и других детях, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, нередко не исполняются самой властью. Ребенок, его законные представители вынуждены «выбивать» эти права в судебном порядке. Это еще одно весьма печальное явление российской действительности⁷⁷.

Установленные в РФ правовой статус ребенка, механизм осуществления, охраны и защиты его прав явно несовершенны, имеют множество недостатков. Вызваны они, прежде всего, дефектностью российского законодательства, проблемами правоприменения, просчетами российской науки и, бесспорно, недобросовестностью некоторых родителей, лиц, их заменяющих, а также частенько равнодушием и бездействием органов государственной власти и местного самоуправления, то есть лиц и органов, содействующих осуществлению, охране и защите прав ребенка. И это тоже российская действительность.

Принимая законы, законодатели не выясняют мнение граждан, а также практиков. Нельзя не отметить, что Президент РФ, уважаемый В. В. Путин, напротив, лично принимает участие в решении судьбоносных для ребенка проблем. 29 ноября 2017 г. состоялось заседание Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, на котором В. В. Путин предложил начать реализацию целого ряда мер поддержки российских семей⁷⁸.

Обращаясь к Федеральному Собранию РФ в 2019 г., Президент В. В. Путин указал, что «для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать все для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего. Общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации»⁷⁹. Также в своем обращении к Федеральному Собранию в 2020 г. РФ Президент В. В. Путин отдельно подчеркнул, что «смысл всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную, масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей, чтобы доходы наших граждан, в первую очередь тех, кто поднимает на ноги детей, были достаточными для достойной жизни»⁸⁰.

Установлению происхождения детей посвящены гл. 1 °CК РФ и гл. II Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»⁸¹.

Отметим, что родство – есть кровная связь лиц, происходящих от одного или обоих общих предков. СК РФ, в ст. 14 о браке, устанавливает, что близкими родственниками являются родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры без указания степеней родства. ГК РФ приходит в этой ситуации на помощь СК РФ, при наследовании по закону. В разделе V ГК РФ, в гл. 63 определена очередность наследования по закону в зависимости от степени родства: наследники первой очереди – дети, супруг и родители наследодателя; наследники второй очереди – полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери; наследники третьей очереди – полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя) и т. д. Другое отраслевое законодательство, например, статья 5 УПК РФ к близким родственникам относит и супруга, супругу. То есть, отраслевое законодательство по-разному подходит к определению родства и степеней родства.

Много проблем в отношениях родителей с детьми при осуществлении прав родителя, проживающего отдельно от ребенка; при определении места жительства ребенка в случае раздельного проживания родителей; лишении родительских прав; ограничении родительских прав; усыновлении; восстановлении в родительских прав; в алиментных обязательствах; при определении ответственности родителей; в определении статуса неродившегося ребенка и др.

До сих пор не получили законодательного разрешения вопросы рождения ребенка с применением посмертной репродукции. Вместе с тем как известно, в судебной практике такие случаи имеют место быть (дети с применением посмертной репродукции родились в семьях Захаровых, Климовых⁸², Келешевой⁸³).

Не устраивает некоторых граждан и анонимное донорство. Верховный Суд Российской Федерации решением от 13.01.2011 № ГКПИ10-1601 отказал в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Инструкции по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утв. Приказом Минздрава РФ от 26.02.2003 № 67, указав, что «искусственное оплодотворение одинокой женщины в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность, возможно лишь при наличии ее письменного согласия на применение в отношении нее методов ВРТ. При этом информация о личности донора законодателем отнесена к врачебной тайне, предоставление которой без согласия гражданина допускается лишь в случаях, предусмотренных статьей 61 Основ законодательства. Перечень информации о доноре, которую может получить женщина, обратившаяся за оказанием специализированной медицинской помощи с применением ВРТ, статьей 35 Основ законодательства ограничен данными его медико-генетического обследования, внешними данными и национальностью. В свою очередь донор также не имеет права на информацию о результатах использования его биологического материала и его письменного согласия на применение метода искусственного оплодотворения не требуется.<…> Таким образом, женщина, родившая ребенка в результате искусственного оплодотворения, и донор не вступают друг с другом в какие-либо правоотношения, в связи с чем положения статьи 49 Семейного кодекса Российской Федерации об установлении отцовства в судебном порядке к данным случаям неприменимы и такой донор не может быть признан отцом ребенка, зачатого с применением ВРТ»⁸⁴.

Несовершенны и правовые механизмы семьи, возникающей в связи с рождением ребенка у ребенка. Согласно статистическим данным у несовершеннолетних матерей в 2016 г. родилось 15 543 ребенка; в 2017 г. – 12 191; в 2018 г. – 11 361⁸⁵.

В СК РФ лишь ст. 62 регламентирует материнство, отцовство несовершеннолетних родителей. Данная статья лишена основ жизнедеятельности такой семьи.

Много неясностей имеют правовые механизмы установления отцовства, а порой и материнства при рождении ребенка у матери, не состоящей в браке.

Если родители не состояли в браке, сведения об отце могут быть внесены на основании решения суда: об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ); об установлении факта признания отцовства (ст. 5 °CК РФ); факта регистрации рождения (п. 2, 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Согласно п. 3, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»⁸⁶ судьи вправе устанавливать и факт отцовства.

Семейные отношения, основанные на принятии несовершеннолетних детей на воспитание

Семья, основанная на принятии ребенка на воспитание, возникает с момента установления опеки (попечительства), образования приемной или патронатной семьи (гл. 20–21 СК РФ, ст. 11, 12, 13, 14 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 12, 13 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»⁸⁷). Формы принятия ребенка на воспитание: усыновление – гл. 19; опека попечительство – гл. 20; приемная семья – гл. 21; патронатная семья – ст. 12, 13 Закон г. Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»⁸⁸; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – гл. 22 СК РФ. Нет единых форм, установленных на федеральном уровне.

Согласно статистике в РФ: 42 066 детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 388 763 детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях; 73 074 детей на воспитание в семьи за 2018 год; 94 353 приемных семей на конец 2018 года; 4227 усыновленных детей на конец 2018 года⁸⁹.

Требования к лицам, которые могут быть усыновителями, предусмотрены ст. 127 СК РФ, часть из них не отвечает интересам ребенка. Конституционный Суд РФ в постановлении от 20.06.2018 № 25-П изложил свою правовую позицию, согласно которой признал «взаимосвязанные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения – по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования судебной практикой, – служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита C, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка»⁹⁰.

В судебной практике возник вопрос о компетенции суда по определению форм устройства ребенка и о компетенции органов опеки и попечительства по изменению фамилии, имени, отчества ребенка. Эти вопросы не получили единообразного решения.

Правовой статус детей-сирот неполно раскрыт в законодательстве РФ. СК РФ лишь определяет формы устройства в семью детей-сирот. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 1 необоснованно не признает детей, родители которых объявлены судом умершими, детьми-сиротами, а относит их к детям, оставшимся без попечения родителей. Объявление граждан умершими также свидетельствует о их смерти. Более того, данный Федеральный закон не содержит положений о статусе детей, в отношении родителей которых суд установил факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) и детей, в отношении родителей которых судом установлен факт регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Дети в названных ситуациях также должны быть признаны детьми-сиротами.

Статьи 121–123 СК РФ не определяют период времени и иные обстоятельства, необходимые для признания ребенка, оставшимся без попечения родителей. Этот недостаток не позволяет своевременно выявить таких детей и оказать им помощь.

Семья может состоять из родственников, свойственников, иных лиц, осознанно объединивших свою жизнь в единое целое.

Иные формы семейных отношений

Помимо названных форм семейных связей в РФ существуют фактические браки, однополые браки, религиозные браки, полигиния, полиандрия, которые действуют исходя из собственных жизненных позиций лиц, их составляющих.

Возникает вопрос как о разных правовых, так и социальных возможностях этих граждан. Эту проблему также необходимо решать: либо предусмотреть четкий и понятный запрет и последствия его нарушения, либо частично признать – имущественную сторону этих отношений и особую охрану предоставить детям, родившимся в таком браке, а также добросовестному супругу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации помимо его воли. Это положение может быть распространено и на однополые браки, в том числе образованные в результате смены пола одним из супругов.

И наконец, создать всем гражданам равные правовые и социальные возможности.

В настоящее время полностью или в части не регламентируются следующие формы семейных отношений, а, следовательно, можно сделать вывод о их непризнании государством.

1. Фактические браки. В РФ фактические браки не имеют ясного законодательного регулирования: отрицание в целом или признание в части (часть отношений в таких связях имущественные, признаются ГК РФ, часть не признаются – СК РФ, а рождение детей в таких отношениях устанавливается в административном или судебном порядке (признание отцовства (материнства), факта отцовства (материнства) и т. д.).

В научной доктрине данный вопрос отнесен к весьма дискуссионным⁹¹.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в РФ в незарегистрированном браке состояли 4 412 274 мужчин и 4 398 443 женщины⁹². Согласно Государственному докладу о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2016 г. 397 588 детей родились у матерей, не состоявших в зарегистрированном браке, из них 210 440 ребенка были зарегистрированы по совместному заявлению родителей (полагаю, что такие родители, скорее всего, состоят в фактических отношениях)⁹³.

Нельзя не отметить, что Кодекс законов о браке, семье и опеке, введенный в действие Постановлением ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке»⁹⁴ предусматривал в ст. 1 следующее: лица, фактически состоящие в брачных отношениях, не зарегистрированных установленным порядком, вправе во всякое время оформить свои отношения путем регистрации, с указанием срока фактической совместной жизни. Лица, состоящие в фактических брачных отношениях, имели право общей собственности на имущество, приобретенное в таком браке (ст. 10–11 КЗоБСО); право на получение содержания (ст. 16 КЗоБСО). Однако «Кодекс о браке и семье РСФСР» (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) такую форму брачных отношений не устанавливал. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 17.05.1995 № 26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Иониной Веры Петровны», «правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком совместное проживание мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение»⁹⁵. Вместе с тем для обеспечения прав лиц, состоящих в фактическом браке, следовало бы установить для них право на оформление зарегистрированного брака с момента фактического проживания и существование фактических браков должно носить явочно-нормативный характер: по заявлению таких лиц, должен быть предусмотрен учет фактических браков нотариусами РФ либо территориальными органами Министерства юстиции РФ⁹⁶.

В некоторых странах романо-германской правовой семьи такая форма брака подлежит учету. Так, ст. 515-1 Гражданского кодекса Франции (Кодекс Наполеона)⁹⁷ предусмотрено, что договором совместной жизни является договор, заключенный двумя совершеннолетними физическими лицами, разного или одного и того же пола, с целью устройства совместной жизни. Партнеры такой договор имеют обязательства по отношению друг к другу вести общую жизнь, оказывать друг другу материальную помощь и взаимную поддержку (ст. 515-4).

2. Однополые браки. В РФ семейное законодательство не знает ясных правил о такой форме брачных связей. По данным профессора Йельского университета Джона Босуэлла, в период с VIII по XVI века Христианская церковь уже в раннее Средневековье имела обряды освещения однополых (обычно мужских) союзов (в том числе «адельфопоэзис»)⁹⁸. Первой страной в мире, введшей институт регистрируемых «гражданских партнерств», стала Дания в 1989 году. Первой страной, открывшей для однополых пар возможность заключать полноценные браки, 1 апреля 2001 года стали Нидерланды. В настоящее время однополые браки признаются в 28 странах мира, включая Нидерланды, Бельгия, Испанию, Канаду, ЮАР, Норвегию, Швецию, Португалию, Исландию, Аргентину, Данию, Бразилию, Францию, Уругвай, Новую Зеландию, Люксембург, США, Ирландию, Колумбию, Финляндию, Мальту, Германию, Австралию, Австрию, Тайвань, Коста-Рику, Великобританию, Мексику.

Свобода данной формы брачных отношений либо ее запрет: решение должно быть принято государством путем «совета» с гражданами и обществом в целом.

Следует отметить, что некоторые исследования содержат факты заключения однополых брачных соглашений в дореволюционной России. Так, в статье «Никакие законы, никакие условности не убедят нас, что наши поступки преступны и ненормальны» из истории раннесоветской квир-эмансипации» приведены воспоминания Николая Полякова об однополом союзе⁹⁹. В советское время также имели место случаи заключения однополого брака (например, брак, заключенный поэтессой О. Краузе¹⁰⁰).

Некоторые граждане РФ проживают в таких союзах и, как правило, заключают свои браки в государствах, признающих однополые браки¹⁰¹. Так, известен случай регистрации брака мужчинами в Копенгагене в 2018 г. Подав документы о регистрации брака вместе с заверенными нотариальными переводами в многофункциональный центр услуг (МФЦ), они получили штамп в паспорте на странице семейного положения¹⁰². Однако в дальнейшем их паспорта были признаны недействительными и в отношении мужчин возбудили дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности»¹⁰³. Какой-либо статистики по данному вопросу, к сожалению, не ведется.

Представители российской науки, не должны оставаться в стороне от этого социального явления. В любом демократическом государстве каждый человек обладает правом на достойную жизнь, на определение формы связей с другими гражданами. Установление для всех единой формы брачного союза означает существование государственного «рецепта», к сожалению, дающего существенные сбои.

Надо полагать, что правовая система любого государства должна отвечать основной функции государства – обеспечение благополучия каждому человеку и гражданину.

3. Религиозные браки. В РФ неоднозначное отношение: не признанные в целом, признанные в части, когда допускается религиозное одобрение после государственной регистрации. Например, Русская Православная Церковь разрешает заключение церковного брака после государственной регистрации брака¹⁰⁴. Для заключения брака по канонам ислама факта регистрации брака в отделе ЗАГС не требуется¹⁰⁵. И в этом вопросе необходимо определиться. Психология революционного времени – революционная секуляризация, уж очень на долго обосновалась в умах некоторых россиян, стоящих у власти.

4. Многоженство и многомужество запрещены в целом, однако такие случаи имеют место быть¹⁰⁶. Вопрос о легализации многомужества и многоженства давно обсуждается в российском обществе¹⁰⁷. Согласно статистическим данным Всероссийской переписи населения 2010 года указавших в состоянии брака составило 52 451 735 мужчин и 63 497 394 женщины, то есть разница между мужчинами и женщинами, считающими, что они состоят в браке, составляет 11 045 659. Надо полагать, что данное число свидетельствует и о наличии многоженства (многомужества) в РФ.

5. Трансгендерный переход одного из супругов не запрещен, а брак из двух однополых лиц, как его результат не получил законодательного оформления, «юридическая судьба» его не разрешена. Не определилось государство и с вступлением в брак лиц, совершивших трансгендерный переход.

Трансгендерный переход (процесс смены пола) – явление не новое. Такие случаи известны c начала XX века: медицинские операции по смене пола женщине в 1926 г. в Берлине¹⁰⁸; в отношении датской женщины Лили Эльбе (урожденный – Эйнар Магнус Андреас Вегенер)¹⁰⁹. В настоящее время трансгендерный переход осуществляют в США, Великобритании, Франции, Индии, Тайланде, Испании и многих других странах. Такие мероприятия проводят и специалисты в РФ.

Однако органы власти РФ, особенно законодательной, стараются «обходить стороной» такие проблемы. Общественное мнение в отношении смены пола, в целом отрицательное. Так, около 66 % граждан Российской Федерации отрицательно относятся к трансгендерам¹¹⁰.

В РФ некоторые нормы косвенно напоминают о таком явлении, как смена пола.

Так, согласно ст. 70 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»¹¹¹ заведующий отделом ЗАГС составляет заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, если представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»¹¹² дано поручение Министерству здравоохранения Российской Федерации утвердить формы документов, выдаваемых медицинской организацией либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 14, п. 5 ст. 16, ст. 64 и 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»¹¹³.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»¹¹⁴ в ст. 18, 19 устанавливает в целом право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, а ст. 78–79 предусматривают права и обязанности медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»¹¹⁵ в ст. 12 устанавливает возможность замены паспорта в случае изменения пола.

И в 2017 г. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.10.2017 № 850н «Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа об изменении пола»¹¹⁶ утверждены форма № 087/у «Справка об изменении пола» согласно приложению № 1; порядок выдачи медицинской организацией документа об изменении пола согласно приложению № 2.

И наконец, в отношении младенцев действует Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи»¹¹⁷, согласно которому в случае невозможности визуального определения пола ребенка его записывают по желанию матери. Некоторые положения по рассматриваемому вопросу также содержатся в Приказе Минздрава РФ от 06.08.1999 № 311 «Об утверждении клинического руководства «Модели диагностики и лечения психических и поведенческих расстройств»¹¹⁸.

Вот, пожалуй, и все объективное право РФ, применяемое косвенно к этим отношениям, т. е. регламентирующее юридическое оформление социально-правового статуса граждан, сменивших пол.

Эффективное восстановление права на изменения социально-правового статуса гражданина, совершившего трансгендерный переход одна из задач органов государственной власти РФ, в том числе судов РФ. Такие лица в соответствии со ст. 2 Конституции РФ имеют равные права наряду с другими гражданами РФ и их права подлежат надлежащей защите¹¹⁹.

Любая семья состоит из членов, то есть граждан или иных физических лиц, связанных, как указано выше, родством, свойством, принятием ребенка на воспитание и иными жизненными обстоятельствами.

Одним из вопросов, представляющим научный и практический интерес, и не утрачивающим своей актуальности для российского общества, государства и каждого человека является вопрос о существе семейных отношений и, в частности, о членах семьи, бывших членах семьи и близких родственниках.

Российская семья представляется несколькими лицами, которых принято называть членами семьи и/или субъектами семейных отношений и которые состоят в различных связях между собой, представляя стойкое, длительное социальное объединение, основу жизни и деятельности человека, общества и государства в целом.

Вместе с тем комплексного, фундаментального правового и социального научного труда о понятии «член семьи», то есть о лицах, которые являются членами семьи; бывших членах семьи; о критериях отнесения лиц к членам семьи; об исторических корнях данного понятия в настоящее время в науке семейного права не представлено.

Обратимся к данному понятию в российском законодательстве.

Первым кодифицированным нормативным правовым актом является Свод законов Российской Империи, в ст. 196, гл. 3 т. X которого предусматривалось понятие рода как связи всех членов семьи мужского и женского пола, от одного общего родоначальника происходящих, хотя бы и не все из них носили его имя или прозвание. То есть данный акт устанавливал родственников, близость родства определялась линиями и степенями. Связь одного лица с другим посредством рождения составляла степень, а связь степеней непрерывно продолжающихся, составляла линию.

В Декрете ВЦИК, СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденiи книгъ актовъ состоянiя»¹²⁰ устанавливался запрет на вступление в брак родственников по прямой линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер. Таким образом, запрещалось вступать в брак близким родственникам.

Аналогичные правила предусматривались и Кодексом законов о браке, семье и опеке, введенным в действие Постановлением ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке»¹²¹, который устанавливал запрет на брак между родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. К субъектам семейных прав относились лица, состоящие в фактических брачных отношениях; супруг; родители и дети; братья и сестры; дедушки и бабушки; внуки и внучки. Отметим, что раздел II названного Кодекса назывался «О взаимоотношениях детей и родителей и других лиц, состоящих в родстве».

Некоторые подходы к членам семьи устанавливал и «Кодекс о браке и семье РСФСР» (утв. ВС РСФСР 30.07.1969)¹²²: добровольность брачного союза женщины и мужчины; чувства взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; запрет на брак между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии. К субъектам семейных прав относились лица, состоящие в фактических брачных отношениях; супруг; родители и дети; братья и сестры; дедушки и бабушки; внуки и внучки. Кроме того, употреблялось понятие «близкие родственники».

Таким образом, дореволюционное и послереволюционное законодательство России содержало некоторые положения о семье, в том числе основанной на браке, членах семьи; предписывало запреты на брак, условия вступления в брак.