Александр Александрович Петров
Славный путь к поражению
Принятие первым Съездом народных депутатов России Декларации о государственном суверенитете породил парад суверенитетов. Убедившись в отсутствии реакции руководства СССР и делегатов XXVIII съезда на грубое нарушение Конституции СССР, через три дня после его окончания, 16 июля 1990 года Верховный Совет Украины. также принял Декларацию о суверенитете. Зафиксировав отсутствие реакции руководства СССР на принятие Деклараций о суверенитете двумя славянскими Республиками, 27 июля 1990 года аналогичный документ принял Верховный Совет БССР. В последующие до конца 1990 года месяцы все Союзные республики приняли аналогичные акты.
Для воплощения положений Декларации о государственном суверенитете РСФСР Съезд народных депутатов дал поручение разработать на основе ее положений Конституцию РСФСР. Мне неизвестно о каких либо действиях по данному направлению. В тот период я в очередной раз мог убедиться в том, что в критический для страны момент национальные лидеры делают по многолетней традиции все население своими заложниками. Вместо организации конструктивной работы по юридическому оформлению принятых решений Б. Ельцин и его команда приступили к практическому осуществлению мер по лишению центральных органов властных полномочий во всех сферах деятельности.
Мне пришлось лично в этом убедиться при инспекции строек Башкирии. При каждом посещении строительной площадки полиэфирного комплекса в г. Благовещенске под Уфой я составлял для себя краткий отчет и докладывал его основные положения на совещании с премьером Республики. Как правило, на него приходил Президент Республики М. Рахимов. При очередном посещении комплекса в начале августа 1991 года я по традиции дал оценку ситуации в Совмине Башкирии. М. Рахимов отсутствовал. Мне объяснили, что он сопровождает Б. Ельцина, проводит его встречи с трудовыми коллективами. После окончания разговора в Совмине я собрался в аэропорт, но меня остановили на выходе из здания и попросили вернуться в кабинет М. Рахимова. Хозяин кабинета сидел уставший и в то же время возбужденный. Он пояснил, что сопровождал с Б. Н. Ельциным и сильно поражен его действиями: «Понимаешь, он у нас с утра, мы посетили несколько коллективов, везде по окончании встречи наливали. Мне пришлось «увиливать», а Ельцин не пропускал». Обедали у меня. Борис Николаевич выпил фужер водки размером со стакан. Попросил второй. Я ему говорю, что нас через час ждут на таком-то заводе, люди будут стоять рядом с Вами, давайте воздержимся. Он мне в ответ: «Ерунда, народ меня любит». Выпил второй фужер, и мы поехали. Слава богу, я ему не дал выйти к людям, он говорил со сцены. Понимаешь, я вижу, что это за человек, но его влияние столь велико, что мы вынуждены учитывать это. Далее он сказал, что Ельцин в своем выступлении предложил «взять власти столько, сколько сможете проглотить». В завершение беседы посетовал, что не знает как это понимать и что ему – руководителю республики, делать. Сторонники Ельцина, в том числе мои близкие друзья, позже утверждали, что толкование лозунга было искажено. Указывали, что заявление следует понимать по-другому, а именно: «Возьмите власти столько, сколько сможете реализовать». На практике оба лозунга тождественны. При ликвидации дисциплины перед центром власть берут по максимуму. Критериев того, сколько ее удалось реализовать продуктивно, нет. Вы взяли власть в конкретном регионе, он значительно ухудшил показатели работы. Вы, что часть власти принесете назад с извинениями: «Возьмите сдачу». Процесс не поддается регулированию. Он неизбежно приводит к хаосу.
М. Рахимова, не имевшего склонности к выпивке, поведение Ельцина шокировало. Вернул ли он меня для того, чтобы я передал срочную информацию в Москву или просто хотелось кому-нибудь излить душу. В прошлом, когда он руководил «Нефтеперерабатывающим заводом имени XXII Съезда КПСС», подобные разговоры между нами имели место. Человек из Москвы иногда более подходит для этих целей, чем свои приближенные. Причины последнего разговора я не понял.
Надо признать, что у Б. Ельцина были основания для заявлений о любви народа. В то время все свойственные ему недостатки воспринимались как достоинства. Телевидение показало снимки подвыпившего Б. Ельцина на встрече с иностранными руководителями. Реакция населения – это наш человек, а кто в России не пьет. Вброшена была фальшивка о том, что во время пребывания в США Б. Ельцин выйдя из самолета на глазах встречающих «помочился», зайдя за шасси самолета. Реакция – слава богу, хоть один руководитель показал наше истинное отношение к американцам. По результатам специального расследования предполагаемого покушения на Ельцина в районе поселка Успенское Министр МВД СССР В. В. Бакатин доложил, что инцидент не был связан с Москвой рекой, покушения и сброса с моста не могло быть. Ельцину «помогли» попасть в канаву с водой, когда он шел с цветами к женщине, ранее обслуживающей его семью на государственной даче. Реакция населения – среди старых маразматиков из Политбюро был только один человек, сохранивший нормальные чувства, и того выгнали.
«Любовь» предопределялась тем, что народ устал от бесконечных призывов Горбачева, декларируемых на фоне нарастания хаоса. Всем своим нутром, исторически сформировавшейся интуицией население чувствовало, что Горбачев ведет страну к катастрофе. Б. Ельцин не предлагал мер экономического характера для стабилизации обстановки в стране, не порождал веру в то, что он сможет исправить положение. Все свои усилия он направлял на дискредитацию действующей системы, и разрушение власти. Но он был единственным руководителем, противопоставившим себя Горбачеву, поэтому позиционировался в глазах многих простых людей как надежда, которую надо беречь и выращивать.
Ранее я указывал, что тандем Горбачев – Рыжков в период 1985–1987 допустил три грубейшие ошибки. Расходы бюджета не были приведены в соответствие с резко сократившимися доходами от поставок углеводородов; введен разорительный сухой закон, открыта дорога фальшивым кооперативам. Б. Ельцин был в этот период в составе Политбюро ЦК КПСС, участвовал в принятии решений, не подвергая их критике. То есть, был соучастником разработки и исполнения ущербных мер. В последующий период, в 1987–1990 годы, он вступил в конфронтацию с членами Политбюро по вопросам стиля работы, привилегий, проблем взаимоотношений структур СССР и союзных республик. Осознавая последствия ошибок, разрушающих финансовую систему страны, он не посчитал нужным оценить их значение. Развязыванием дискуссии «по своей повестке» он отвлек внимание руководства страны от выработки мер по их устранению. В интересах его амбиций было сохранение факторов, разоряющих экономику и страну. Но надо признать, что в этот период его действия не усиливали их негативное влияние. Дестабилизация экономики развивалась по инерции в условиях неспособности тандема Горбачев – Рыжков ее остановить. Итогом этой стадии стали возвращение Ельцина в политическую жизнь, приобретение статуса руководителя РСФСР, принятие Деклараций о государственном суверенитете 3-х славянских республик.
Призыв Ельцина «возьмите власти столько, сколько сумеете проглотить» и непринятие Горбачевым мер, предусмотренных Конституцией СССР по его пресечению, ознаменовали принципиально новый этап деградации СССР. Действия по дезорганизации отношений Центр – регион наложились на процесс разрушения экономики СССР, проходящий под воздействием указанных 3-х ошибок. Скорость деградации страны существенно возросла. Это достаточно наглядно просматривалось на примере с ситуацией на полиэфирном комплексе. Она продолжала с каждым днем ухудшаться. Все ресурсы, выделяемые Центром, руководство г. Уфы стало направлять на строительство городских объектов. В результате дезорганизации многие производственные корпуса остались на стадии выполнения всего лишь фундаментов. Зимой они были разморожены и пришли в негодность. К концу 1991 года на объект был поставлен полный комплект наиболее совершенного для мировой практики импортного оборудования стоимостью пятьсот шестьдесят миллионов долларов. По проекту оно должно было без задержки передаваться в монтаж. Но из за прекращения строительно-монтажных работ оборудование осталось лежать под открытым небом на многие годы. Подобная ситуация наблюдалась по всей стране, практически во всех отраслях. На объектах химико-лесного комплекса по состоянию на конец 1991 года хранилось на складах импортного оборудования на сумму более 2-х миллиардов долларов. Прекратились строительные работы по проектам утилизации попутного нефтяного газа в западной Сибири.
Приняв рекомендацию о взятии власти, республики и регионы стали отказываться от выполнения государственных плановых заданий по поставкам продовольствия в союзные фонды. Для повышения своего авторитета местные руководители обязывали директоров предприятий решать задачу первоочередного обеспечения региональных рынков. Во многих регионах возник избыток отдельных видов ресурсов. Спекулятивные структуры начали на их основе самостоятельно осуществлять межрегиональные поставки. Со второй половины 1990 года в Москве резко ухудшилось положение с продуктами питания. Полки магазинов опустели. Для покупки молока, мяса горожанам приходилось выстаивать большие очереди. Совминовские распределители продуктов были закрыты. Роль «кормильца» в нашей семье перешла от отца к сыну. Он учился в аспирантуре института оборонного профиля. Приносил раз в неделю тушенку, масло и другие продукты.
Возле каждой станции метро образовывались базары. Бабушки, выложив на ящик из под овощей свой товар, активно привлекали покупателей. Торговали всем, в том числе продуктами, поступившими в страну по линии гуманитарной помощи. Высокие доходы позволили многим торговцам оперативно заменить ящики на ларьки. Я был свидетелем того, как «рынок» распространялся на МГУ. В соответствии с профилем пионером в этом деле был Экономический факультет. На дверях многих аудиторий наряду с традиционной табличкой висела вторая. На одной была надпись «Обувь», на другой «Белье», на третьей «Парфюмерия». «Лидеры рынка» через родителей и друзей наладили поставки наиболее конкурентоспособной продукции из своих регионов. Не отрываясь от изучения марксисткой идеологии и социалистической системы хозяйствования, они, торгуя в учебных аудиториях, активно осваивали рыночную экономику, Студенты и преподаватели менее «развитых» факультетов ходили в здание Экономического факультета как в торговый центр.
Обстановка порождала панику. Правило сороковых годов о необходимости создания запасов «соли, спичек, мыла» вновь стало актуальным. Жизнь определила новую номенклатуру «стиральный порошок, лекарства, школьные тетради». Запасы делали на полтора года вперед.
* * *
К середине 1990 года хорошо отлаженная за многие десятилетия система госснабовского распределения ресурсов также обрушилась. Бесконечные совещания в Совмине СССР по решению вопросов дефицита ресурсов стали нормой, но и они не могли исправить положения. В этот период на должность зам. Предсовмина СССР по вопросам снабжения была назначена очень колоритная фигура Мостовой П. И.
Он имел большой опыт в этой работе на Украине, был интересен как прекрасный оратор – производственник. Его внушительный рост, фигура, вес за сто тридцать килограмм, громкий голос были способны заставить любого присутствующего на совещании отказаться от традиционных споров и принять обязательства по поставкам. Но время шло, они не выполнялись, и это привело к тому, что Мостовой, раздражаясь, стал доводить совещания до трагических спектаклей с одним актером. Типичными стали монологи следующего содержания и накала: «На прошлой неделе представители Минлеспрома уверяли нас, что поставки рудничной стойки в Донбасс будут возобновлены, и отставание будет ликвидировано. Срыв в поставках объяснялся тем, что лесозаготовительные предприятия Архангельска и Коми отправили в целях получения валюты все ресурсы на экспорт. Таможенным службам было дано задание – запретить экспорт, все ресурсы перенаправлять на Украину. Что мы имеем за неделю. Поставки не возобновлены, предприятия продолжают гнать лес в Финляндию по бартеру, получая оттуда ширпотреб и электронику. Но шахтеры не могут остановить добычу, уголь нужен, чтобы не заморозить страну. В этих условиях они вынуждены использовать изношенную рудничную стойку. Это приводит к авариям, гибнут люди. Но трагедии имеют продолжение. На похороны погибших собираются сотни людей, и что они видят: их товарищей, погибших из-за отсутствия леса не могут похоронить по-человечески, по-христиански. Нет пиломатериалов для изготовления гробов. Для похорон используют бывшие в употреблении картонные коробки. Вы понимаете, что люди думают о нас с Вами – работниках Совмина и Минлеспрома». Мостовой говорил правду, но при этом несколько лукавил. Он не уточнял, что картонные коробки были тарой от импортных товаров народного потребления – холодильников, стиральных машин, телевизоров, полученных угольными предприятиями по бартеру за несанкционированную продажу угля на экспорт. Несмотря на подобные эмоциональные диалоги, проблема не решалась – лес нелегально шел на экспорт. Не исправило ситуацию и снятие с должности министра М. И. Бусыгина.
Процесс наживы через подставные коммерческие фирмы, зарегистрированные в офшорах, остановить было невозможно. Его организаторы – наиболее яркие директора предприятий, одновременно становились инициаторами «демократических преобразований» в России. Они требовали все большей свободы действий. Лозунг «разрешено все, что не запрещено законом» стал главным нормативным актом времени. В условиях плановой экономики СССР в законах, запрещающих предприятиям экспорт продукции, не было никакой необходимости. Весь экспорт и импорт осуществлялся централизовано через Минвнешторг СССР. Предоставление промышленным предприятиям права на экспорт / импорт продукции без предварительного создания нормативной базы стало эффективным инструментом саморазрушения экономики СССР. Смелость директорам придавало то, что к 1991 году многие из них уже имели средства на зарубежных счетах и подготовили площадки для возможной смены страны пребывания. Наиболее продвинутые вошли в состав Республиканских органов власти: Верховного Совета, аппараты Совмина и Президента.
Начиная с конца 1990 года работа Правительства была полностью дезорганизована. Команда Ельцина внимательно отслеживала все действия Аппарата Совмина СССР. На каждое Постановление Совмина СССР выпускалось Постановление Совмина РСФСР с обратными инициативами. Не зная, что выполнять, руководители предприятий активно занялись формирование собственных бизнес структур. Жизнь в аппарате Совмина и в Бюро замерла. Кто-то приходил на работу по старой привычке к восьми часам (рабочий день начинался в девять часов), кто-то мог позволить себе явиться к полудню и с улыбкой объяснить – строил дачу, сейчас это важнее. Отдельные ребята запили, некоторые сотрудники также как и директора предприятий начали формировать свой личный бизнес. В. К. Гусев работал по-прежнему много, пытаясь своим примером всех убедить в возможности стабилизации обстановки. Продолжал часто ездить на заводы, но поездки стали играть больше отрицательную роль. Приехали, получили массу вопросов, уехали и не смогли ничего решить. На предприятиях возникало недоумение – зачем приезжали? Появилась и другая проблема. Во всех поездках приходилось отвечать на вопросы производственников, в том числе и в больших аудиториях. Гусев давал отрицательные оценки действиям Ельцина и его окружения. Указывал, что они дезорганизуют производство, приводят к снижению дисциплины, повышают аварийность. Мы, его замы, также доводили их до коллективов. Все это отслеживалось сторонниками и командой Ельцина. Не успеет Гусев приехать в Москву, ему звонят из секретариата Президента РФ: «Товарищ Гусев, нам вновь доложили о Вашем выступлении в такой-то … области. Борис Николаевич крайне недоволен и просил Вас предупредить о недопустимости этого в дальнейшем».
1991 год, Совмин, скрытая безработица
Мне трудно сказать, какой идеологией руководствовалась группа реформаторов после 1987 года. Полагаю, что уже в первые годы работы нового Совмина, они должны были прийти к выводу о том, что ликвидация отраслевых отделов ЦК не привела к существенному изменению системы централизованного управления экономикой страны. Вновь созданные в системе Совмина Бюро стали последовательными и более компетентными преемниками отраслевых отделов ЦК. Это вызывало озлобление сторонников Б. Ельцина, Многие средства массовой информации осуществляли травлю Совмина СССР требовали ликвидации Бюро и Министерств. Н. И. Рыжков понимал, что в условиях значительного ослабления системы партийного руководства, потери идеологического стержня, дезорганизации материальных и финансовых потоков, разрушение вновь сложившейся вертикали Совмин – Бюро – министерства адекватно самоуничтожению всей системы управления экономикой. Но М. С. Горбачев требовал реформ. Н. И. Рыжков, боясь потерять имидж реформатора, шел по пути их имитации. Она носила разнонаправленный характер. В 1989 году два ведущих министерства комплекса Минхимпром и Миннефтехимпром были объединены в одно министерство. Процесс интеграции центральных подразделений на многие месяцы дезорганизовал работу обоих министерств, повысил аварийность. В том же году Министерство удобрений было преобразовано в концерн «Агрохим». Ему наряду с традиционными правами министерства, предоставили неограниченные возможности во внешнеэкономической деятельности. Выйдя из прежнего нормативного поля, попав в правовой вакуум, концерн быстро пошел в «разнос». Государство потеряло значительную часть валютных потоков, осевших за рубежом. Предприятия отрасли стали дойной коровой для большинства директоров и различных политических групп. Именно в этой отрасли сформировался наиболее крупный контингент олигархов.
В начале 1991 года был поставлен вопрос о ликвидации всех Бюро Совмина СССР. Можно предположить, что инициаторами этого были М. С. Горбачев, вынужденными исполнителем – Экономический отдел Совмина. Поражала политическая близорукость Президента СССР. Аппарат ЦК КПСС к тому времени идеологически и организационно разоружился. Ликвидация Бюро Совмина рассматривалась как следующий шаг по уничтожению власти и влияния Центра на промышленность страны. Она создавал возможности для ускоренной реализации на практике лозунга Б. Ельцина. Ясно, что требование о передаче власти из центра в регионы, в том числе и в автономные республики, по инициативе Ельцина осуществлялось не на основе его стремления к демократии. Нужно было ослабить и ликвидировать Центр, которым руководила команда М. Горбачева, для того чтобы стать новым Центром власти государства.
Летом 1991 года Бюро Совмина СССР были ликвидированы. Мы понимали, насколько это решение усилит дезорганизацию в нефтехимической отрасли, безусловно, переживали и за свою судьбу. Обратились к руководству Совмина с предложением создать Госкомхим СССР. Ясно, что его статус был на две ступени ниже статуса Бюро, но это не сильно нас беспокоило. Мы были уверены, что потребность в координаторе министерств комплекса и лоббирующем органе испытывают и сами министерства. Руководство Совмина эти проблемы мало беспокоили, но мы сумели им показать, как сильно после объединения Минхимпрома и Миннефтехимпрма возросло число аварий и число погибших жертв на предприятиях. Для всех была свежа память о Чернобыле, трагедиях в Башкирии, Томске. Осознавая, какой резонанс в обществе дает каждое чрезвычайное происшествие, В. Павлов согласился с нашими предложениями.
Численность сотрудников Госкомхима СССР была сокращена вдвое против численности Бюро. Но первая тройка: В. Гусев, А. Петров, В. Листов, сохранилась. Весь аппарат Бюро переселили в здание на площади Маяковского, которое до расформирования занимала Военно-промышленная комиссия СССР. В новых условиях противостояние Совмина СССР и органов власти РСФСР еще более усилилось, но его характер качественно изменился. Сторонники Б. Ельцина, выигрывая схватку за схваткой, стали забирать в свои руки инициативу, в том числе и во внешнеэкономической деятельности. К июлю 1991 года мы хорошо осознавали, что наступившее двоевластие не может продолжаться долго. Перегруженные производственными делами не считали нужным моделировать возможные варианты возврата к единовластию в стране или подготовки личных «посадочных площадок» на случай победы Б. Ельцина. И после ликвидации отраслевых отделов ЦК КПСС, Бюро Совмина СССР в стране продолжали функционировать скрепы, пронизывающие по вертикали систему государственной власти: промышленные министерства, Единая энергетическая система, Единая система газоснабжения, Министерство связи, Министерство путей сообщения, Аэрофлот, силовые структуры в составе армии, КГБ, МВД. Руководителям нашего уровня было ясно, что у Б. Ельцина в тот период не было достаточного потенциала для захвата власти.
