Наталия Ткачева
Индия. Медиасистема в условиях либерализации экономики
На таком фоне правительством было введено ценовое регулирование рынка. Поправки к закону о кабельных сетях, принятые в 2002 г., были нацелены на то, чтобы сделать стоимость услуг на рынке кабельного вещания прозрачной, чего не было весь период с начала кабельного вещания в 1991 г. В целях создания конкуренции на рынке предложений вещателей для кабельных операторов и конкуренции операторов для подписчиков были введены различные модели предоставления услуг для абонентов, в которых открытые каналы оплачиваются отдельно от платных. Стоимость пакета открытых каналов зависит от тарифа регулирующего органа (Управления по регулированию телекоммуникаций Индии – Telecommunications Regulary Authority of India, TRAI) и периодически пересматривается. Платные каналы были разрешены к показу через телевизионные приставки. TRAI предложило кабельным операторам устанавливать рыночные цены на приставки, а в случае если операторы сочтут рыночные цены высокими для потребителей, обязалось дотировать стоимость приставок для своих клиентов-подписчиков.
Второй важнейшей стратегической задачей реформ на рынке кабельного телевидения, по замыслам правительства, должно стать формирование конкуренции между каналами, операторами и платформами (кабельное, спутниковая система непосредственного телевизионного вещания, IPTV и др.). При создании конкурентного телевизионного рынка, когда у подписчика появится реальный выбор, ценовое регулирование рынка будет отменено (точно так же TRAI поступило в начале 2000-х гг. с рынком сотовой мобильной связи: сбило цены низкими тарифами, что способствовало созданию конкуренции на рынке, после чего отменило ценовое регулирование).
В 2007 г. максимальная стоимость пакета открытых каналов на кабельном телевидении составляла 77 рупий в месяц (1,7 долл.) без учета налогов. При этом пакет открытых каналов должен был содержать минимум 30 каналов.
Управление по регулированию телекоммуникаций Индии (TRAI) ввело для кабельных операторов три модели предоставления услуг с различным ценообразованием, широким спектром выбора каналов для подписчиков.
В первой модели регулируется цена пакета каналов, состоящего одновременно из свободных и платных каналов, существующих на определенную дату. Все другие платные каналы, которые возникли после определенной даты, предлагаются подписчикам в качестве дополнительного платного пакета, от которого подписчик может отказаться. Вторая модель близка к первой с той разницей, что в ней существующие на определенную дату платные каналы отделяются от открытых, и подписчик получает возможность выбирать между приемом только открытых каналов и приемом одновременно открытых и платных, а также дополнительных платных каналов. В первой и второй моделях дополнительные платные каналы, которые были введены после определенной даты, обязательны к просмотру через телевизионные приставки.
Третьей моделью является система условного доступа (Conditional Access System), при котором трансляция платных каналов осуществляется в закодированном виде через телевизионные приставки. Для второй и третьей моделей не предполагалось введение ценового регулирования платных каналов (кроме тарифа на максимальный дисконт на пакет каналов по отношению к стоимости отдельных каналов). Однако с 1 января 2007 г. для третьей модели был введен тариф на максимальную стоимость для подписчиков одного платного канала в 5 рупий (11 центов США).
Введение системы условного доступа призвано сделать доходы участников рынка прозрачными, что в целом было положительно встречено кабельными операторами и отрицательно – вещателями, для которых вздувание цен на каналы было альтернативным вариантом получения доходов от каналов, не привлекших заметных рекламных доходов, т. е. введение системы условного доступа больше ударило по вещателям, чем по кабельным операторам. В новой ситуации выживают телеканалы, способные привлечь заметную аудиторию и рекламу. По этой причине поправки к закону о кабельных телевизионных сетях в 2002 г. принимались на фоне нестабильности в индустрии и обострения противостояния между вещателями и кабельными операторами.
Система условного доступа только вводится в Индии: она уже несколько лет действует в Ченнаи, а с конца 2006 г. начала функционировать в Нью-Дели, Мумбаи и Колкате.
По оценке гонконгской компании Media Partners Asia, оборот индустрии кабельного/спутникового телевидения Индии составил в 2005 г. 3,6 млрд долл., доходы от подписки достигли 2,54 млрд долл, реклама принесла доход в 1,02 млрд долл. По подсчетам Kagan Research, показатель эффективности работы кабельных операторов – среднемесячная выручка от одного абонента (ARPU) в 2005 г. составила в Индии 3,31 долл.
Цифровое телевидение
В Индии существуют одновременно аналоговое и цифровое телевидение, хотя большая часть передатчиков и почти все телеприемники – аналоговые. С 2001 г. Doordarshan начал экспериментальное цифровое вещание, установив цифровые передатчики в четырех крупнейших мегаполисах. Каждый цифровой передатчик транслирует 5 каналов Doordarshan. Цифровые каналы Doordarshan передаются в открытом виде и могут приниматься с помощью цифрового декодера.
Производство телевизионного контента в настоящий период осуществляется в цифровом формате, и лишь несколько каналов по-прежнему используют контент в аналоговом формате. Большинство крупнейших частных телекомпаний перешли на цифровой формат вещания, и производства программного продукта.
В целом рынок многоканального телевизионного вещания находится в стадии активного перехода в цифровой формат, причем этот процесс затрагивает как спутниковое телевидение – с введением непосредственного спутникового телевещания, – так и кабельное телевидение.
Индийский рынок многоканального телевидения (2006 г.)
Источник: Kagan Research, LLC, a division of JupiterKagan, Inc.
В 2003 г. в Индии началось вещание спутниковых сетей непосредственного телевизионного вещания (DTH), которое функционирует в цифровом формате. Впервые введение непосредственного телевизионного вещания обсуждалось в 1996 г., однако не получило одобрение парламента. Основным препятствием стали соображения национальной безопасности и опасения культурной экспансии, прежде всего стран Запада. Первым претендентом на лицензию непосредственного телевизионного вещания стала спутниковая сеть Руперта Мердока India Sky Broadcasting. В 1997 г. компания была готова начать вещание, и на этом фоне правительство ввело запрет на развертывание DTH.
В ноябре 2000 г. правительство отменило запрет. Для компаний-операторов непосредственного телевизионного вещания были введены следующие ограничения: вещание может осуществляться только при помощи индийских спутников связи, иностранная компания может иметь в индийской спутниковой сети DTH только 20 %-ную долю, в целом иностранный капитал не может превышать 49 % активов компании. Также было введено ограничение в 20 % на владение спутниковой сетью DTH совокупно для индийских вещательных компаний и кабельных операторов, т. е. вещательная и (или) кабельная компания не могут по одиночке и совместно владеть более 20 % компании-оператора непосредственного телевизионного вещания. Поэтому иностранные и индийские вещательные компании обязаны изыскивать индийского партнера, не имеющего отношения к вещательной индустрии.
В начале 2007 г. в стране действовало три спутниковые сети непосредственного телевизионного вещания.
Первая из них – сеть Dish TV – была запущена в октябре 2003 г. Телесеть входит в медиаактивы Essel Group. Первоначально Dish TV распространяла небольшой пакет, основанный на программах медиагруппы Zee, однако в июле 2006 г. транслировала уже 165 телевизионных и 35 аудиоканалов, в том числе продукцию сторонних вещателей: Doordarshan, региональных частных каналов и международных телевизионных сетей, включая каналы, транслируемые компанией SET Discovery Private Ltd (каналы TheOneAlliance). Dish TV имела аудиторию 1,6 млн подписчиков.
В декабре 2004 г. была официально запущена вторая сеть непосредственного телевизионного вещания, на этот раз государственной компании Doordarshan: DD Direct Plus. Особенностью государственной сети стало то, что телезрители платят лишь за приобретение приемного оборудования (телевизионных приставок), в то время как само вещание осуществляется на бесплатной основе. К декабрю 2006 г. Doordarshan продала своим подписчикам 2 млн приставок, несколько тысяч приставок были распределены бесплатно между панчаятами (органами самоуправления в сельской местности), сельскими школами и больницами. Пакет каналов включал 19 каналов Doordarshan, 14 частных каналов и 12 аудиоканалов All India Radio (Akashvani). В дальнейшем планируется расширить пакет каналов до 50 телевизионных и 40 радиоканалов.
В августе 2006 г. начала предоставлять услуги третья спутниковая сеть непосредственного телевещания TataSky. Доля в 20 % сети Tata-Sky принадлежит News Corporation Руперта Мердока, 80 % – Tata Group. TataSky транслирует каналы телесети Star TV.
В 2007 г. еще три частные компании решили оформить лицензии на предоставление услуг спутникового непосредственного телевидения: компания Sun Direct TV (создана вещательной компанией Sun TV), Reliance Blue Magic Pvt Ltd. (принадлежит финансово-промышленной группе Reliance) и Noida Software Technology Park Ltd.
Кабельное цифровое вещание, так же как спутниковое, началось в 2003 г., когда несколько мультисистемных операторов кабельного телевидения стали предоставлять своим абонентам доступ к множеству цифровых телеканалов в мегаполисах Нью-Дели, Мумбаи и Ченнаи. Тем не менее кабельное цифровое вещание все еще находится на стадии становления: к началу 2007 г. 99 % абонентов кабельного телевидения принимали сигнал в аналоговом формате.
В ближайшие годы рынок услуг цифровых кабельных платных сетей в Индии будет полностью сформирован и, по прогнозам специалистов, поделен между 3-4 крупными игроками. В 2007 г. на место основных участников рынка претендовали пять цифровых кабельных сетей: общественная DD, Zee, Star, Sony Entertainment Television (SET) и B4U (в содружестве с Satellite Management Group). Также ожидалось создание еще одного претендента, который может взять на себя распространение следующих каналов: BBC World, CNN, Cartoon Network, HBO (эти каналы распространяются в Индии компанией Turner International India), Deutschewelle TV, TV5, Arirang TV, Hallmark, Kermit, Prabhat, Sahara TV и др. Несмотря на то что вещание цифровых кабельных сетей находится пока в стадии развертывания, данный рынок обещает стать весьма привлекательным и остро конкурентным.
Подписчики кабельных и спутниковых сетей вынуждены приобретать телевизионные приставки, в том числе цифровые приставки для приема развертывающихся цифровых сетей. Крупные кабельные сети, например Zee, продают своим подписчикам цифровые приставки со значительными скидками. Стоимость цифровых телеприставок для приема спутниковых каналов (DTH) в 2007 г. превышала в 3 раза стоимость цифровых приставок для приема кабельного сигнала (порядка 15 тыс. рупий против 5 тыс., или 330 долл. против 110 долл.).
Помимо спутниковой и кабельной платформ понемногу растет третий сектор многоканального вещания в Индии – телевизионное интернет-вещание (IPTV). Аудитория телевизионного интернет-вещания оценивалась к началу 2007 г. в 15 тыс. подписчиков, цифра пока еще очень скромная. Однако этот сегмент телевещания оценивается как весьма перспективный в случае выполнения программ правительства по расширению широкополосного доступа.
По прогнозам Media Partners Asia, индийский рынок многоканального телевидения (кабельное, спутниковое ТВ и телевизионное интернет-вещание) достигнет объема 7,2 млрд долл. к 2011 г.
Радио
Радиовещание в Индии началось в 1927 г. с помощью двух частных радиопередатчиков в Бомбее и Калькутте. В 1930 г. они были переданы правительству и была создана Индийская радиовещательная служба (Indian Broadcasting Service), в 1936 г. переименованная во Всеобщее индийское радио (All India Radio – AIR), а в 1957 г. получившая название Akashvani. Akashvani является государственной вещательной компанией и вместе с Doordarshan входит в подчинение Prasar Bharati. Вместо официального названия Akashvani компания по-прежнему использует свой привычный бренд AIR. Она занимает доминирующее положение на национальном рынке радиовещания.
Радиовещанием охвачено 99,1 % населения. Если в 1947 г. после обретения Индией независимости в сети AIR имелось 6 радиостанций, то в 2006 г. их насчитывалось 223, число передатчиков составило 143 на средних частотах (MW), 54 на частотах SW и 161 на частотах FM. Внутреннее вещание осуществляется на 24 языках и 146 диалектах. Внешняя служба AIR вещает на 17 национальных языках и 10 иностранных.
Коммерческое вещание AIR началось в 1967 г. в рамках службы Vividh Bharati. Служба Vividh Bharati, размещенная в Мумбаи, открылась в 1957 г. и в 2007 г. имела 40 радиостанций по всей стране, Vividh Bharati специализируется на развлекательном радиовещании, транслируя музыку из индийских кинофильмов, короткие радиоспектакли, интерактивные программы.
Частные коммерческие радиостанции появились в стране совсем недавно. Начиная с 2000 г., когда была разрешена их деятельность, в различных городах стали открываться многочисленные музыкальные станции, вещающие в диапазоне FM. При этом правом транслировать новостные программы наделена только AIR. Правительство планирует выдать более 300 лицензий частным радиовещательным компаниям. Рынок коммерческого радиовещания сконцентрирован в основных мегаполисах. Крупнейшая частная радиовещательная сеть FM – Radio Mirchi, принадлежит группе Times. В конце 2002 г. правительство разрешило учебным заведениям создавать собственные FM-станции с ограниченной мощностью передатчика.
В феврале 2002 г. было введено цифровое спутниковое радиовещание. В 2006 г. в этом сегменте радиовещания услуги предоставляла единственная компания – глобальный игрок спутникового цифрового радиовещания компания World Space. Несмотря на относительно высокую стоимость цифровых радиоприемников (порядка 80 долл.) World Space оптимистично смотрит на перспективы своего бизнеса в Индии, где к числу состоятельных слоев населения относятся миллионы потребителей. Первым индийским участником этого рынка может стать новая компания South Asia FM Pvt Ltd, дочернее подразделение телевещательной сети Sun TV. Радиостанция South Asia FM планирует поддерживать все виды радиовещания – FM, спутниковое и в интернете.
По оценкам экспертов, объем радиовещательной индустрии в Индии составит более 2,5 млрд долл. к 2010 г.
Информационные агентства
Первое индийское информационное агентство Associated Press of India (API) основал в 1910 г. индиец Кешаб Чандра Рой, который работал политическим журналистом в Лондоне. Доминирующим новостным агентством на индийском рынке в тот период было английское агентство Reuters, которое вскоре поглотило новое индийское агентство. С 1919 г. Reuters стало эксклюзивным поставщиком информации для индийского правительства и печатных СМИ Индии. Бренд API долгий период использовался расположенным в Лондоне агентством Eastern News Agency (дочерней структурой Reuters) и только в сентябре 1945 г. API было зарегистрировано в качестве частной ограниченной компании, полностью принадлежащей агентству Reuters. Невозможность самостоятельной работы API было вызвано как дороговизной агентства, так и отсутствием квалифицированных кадров среди местных журналистов.
Новый этап в истории агентства начался в феврале 1949 г., когда на базе API стало функционировать агентство Press Trust of India (PTI), зарегистрированное в августе 1947 г. в Мадрасе группой владельцев индийских газет. Первоначально PTI работало в сотрудничестве с Reuters. Агентство Reuters было заинтересовано в сохранении своего влияния в независимой Индии, и по этой причине в 1949 г. передало PTI 2,5 % своих акций. В ответ PTI предоставляло Reuters журналистские материалы и технологические ресурсы. Однако такое сотрудничество двух агентств не принесло ожидаемой выгоды ни одной из сторон. В 1953 г. прежний договор с Reuters был заменен простым соглашением, по которому британское агентство платило PTI 30 тыс. фунтов за пользование техническими мощностями PTI в Индии. Таким образом, в 1953 г., PTI начало осуществлять деятельность независимо от Reuters.
Становление независимых информационных агентств в стране имело много трудных этапов. Если до 1947 г. материалы о борьбе за независимость страны вызывали недовольство колониальных властей, то после того, как Индия стала независимой, некоммерческий характер деятельности агентств и их автономность, дистанцирование от государственных структур стали вызывать настороженность индийской бюрократии. Так, в феврале 1976 г. в период чрезвычайного положения, введенного правительством Индиры Ганди, с целью усиления государственного контроля четыре информационных агентства страны Press Trust of India, United News of India, Samachar Bharati и Hindustan Samachar были преобразованы в агентство Samachar. Все эти агентства возобновили независимую друг от друга деятельность только в 1978 г. после отмены чрезвычайного положения и закрытия агентства Samachar.
Помимо перечисленных агентств в разные годы были образованы агентства United Press of India, Orient Press, Globe News Agency, NAFEN News Agency и др. В 2000-е гг. с развитием интернета произошла реструктуризация и консолидация национального новостного рынка, в результате чего число индийских информационных агентств сократилось до двух – PTI и UNI.
Ведущее информационное агентство страны Press Trust of India является некоммерческим кооперативным объединением индийских СМИ со штаб-квартирой в Нью-Дели. Сегодня PTI снабжает внутренней и международной информацией порядка 450 газет в Индии и большое число иностранных изданий, государственные структуры Индии, включая центральное правительство, крупные компании, ведущие электронные СМИ страны и несколько зарубежных вещательных компаний, в том числе BBC.
Штат агентства превышает 1500 сотрудников, 400 из них – журналисты. PTI располагает национальной сетью, куда входит около сотни бюро, расположенных по всей стране, и развитой зарубежной корсетью, размещенной в мировых и региональных столицах. Внутри страны на агентство работает порядка 480 стрингеров. PTI имеет права на распространение информации мировых агентств Associated Press, Agence France-Presse и Bloomberg в Индии. PTI имеет соглашения об обмене информацией почти со 100 зарубежными информационными агентствами, включая Ассоциацию информационных агентств в странах Движения неприсоединения (Non-Aligned News Agencies Pool) и Организацию информационных агентств Азиатско-Тихоокеанского региона (Organization of Asia-Pacific News Agencies). PTI – соучредитель сингапурской компании Asia Pulse International, которая формирует онлайновый банк данных о состоянии экономики и предпринимательстве в странах Азии.
PTI поставляет информацию на английском языке и на хинди. Английская информационная служба агентства предоставляет своим подписчикам сокращенный и развернутый пакет информационных услуг. Печатные СМИ имеют возможность выбора дополнительных материалов агентства на темы национальных/региональных новостей, экономики, международных новостей, спорта. Краткие информационные сводки выходят объемом 40 тыс. слов, а полный пакет – 100 тыс. слов ежедневно. Открытая в 1986 г. Новостная служба на хинди – Bhasha – публикует 40 тыс. слов в день и распространяет информацию через собственную сеть в штатах страны с населением, говорящим на хинди. Помимо Английской информационной службы и Bhasha агентство PTI имеет несколько редакций, в числе которых служба биржевой информации, экономическая служба, служба научной информации, фотослужба и др.
Агентство United News of India (UNI) основано в марте 1961 г. Имеет около 100 бюро в стране и за рубежом. В штате агентства работают более 300 журналистов. На агентство работает 250 стрингеров в удаленных населенных пунктах страны. UNI сотрудничает с зарубежными агентствами, включая Reuters, DPA, Синьхуа, множеством агентств стран Персидского Залива – WAM (Объединенные Арабские Эмираты), KUNA (Кувейт), ONA (Оман), QNA (Катар), Gulf News Agency (Бахрейн).
Изначально UNI распространяло информацию на английском языке, дополнительно в 1982 г. была открыта служба на хинди (UNIVARTA), а в 1992 г. – на урду. UNI первым из индийских агентств открыло специализированные финансово-экономические редакции – Финансовую службу и Биржевую службу – и в 1987 г. при содействии AFP Национальную фотослужбу. Другие службы агентства включают UNIDARSHAN – телевизионные новостные ролики и фильмы, UNIDirect – службу, поставляющую информацию госслужащим высокого ранга и топ-менеджерам компаний, UNISCAN – телевизионную трансляцию новостей для гостиниц, корпоративных клиентов и различных властных структур.