Л. М. Волобуева
Управление дошкольной образовательной организацией
Раздел 1
Научные основы управления дошкольной образовательной организацией
Тема 1
Основные понятия науки управления. ДОО как педагогическая система. Управляющая и управляемая системы (Лекция, 4 ч.)
План
1. Понятие и содержание управления.
2. Классификация подходов к управлению.
3. Принципы и методы менеджмента.
4. Организации. Системы и их свойства.
Задания для самостоятельной работы студентов
1. Найдите не менее трех авторских определений понятий «менеджмент» и «управление». Проведите сравнение этих определений. Можно ли использовать данные понятия как взаимозаменяемые?
2. Охарактеризуйте ДОО как искусственную, социально-педагогическую, изменчивую, адаптирующую и адаптивную систему.
3. Каким образом среда прямого воздействия (учредитель, органы управления образованием, учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность, родители и дети как потребители услуг, учреждения социально-педагогической среды) влияет на деятельность ДОО?
4. Какие косвенные факторы приводят к изменениям в дошкольной организации?
Литература
1. Гусева Е. П. Менеджмент. Учебно-методический комплекс. – М.: Евразийский открытый институт, 2009. – 414 с. http://biblioclub.ru/ index.php?page=book&id=90375
2. Майер А. А. ДОУ как открытая развивающаяся система // Управление ДОУ. – 2006. – № 8. – С. 8–13.
3. Менеджмент: учебно-методический комплекс для подготовки магистров / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко. – В 2 ч. – Ч. 1: Учебник. – М.: Изд-во РАГС, Издательский дом «ИНФРА-М», 2010. – 480 с.
4. Пернай Н. В. Проблемы образовательного менеджмента. Три трактата. – М.: Интеллект-Центр, 2004. – 288 с.
5. Поздняк Л. В. и др. Подготовка студентов вуза к управленческой деятельности в сфере дошкольного образования: Моногр. – М.: Фак-т дошк. педагогики и психологии МПГУ. – 2008.
6. Поздняк Л. В. Теоретические основы управления современным дошкольным образовательным учреждением // Управление ДОУ. -2006.-№ 3.-С. 8-13.
7. Поздняк Л. В. Управление дошкольным образовательным учреждением как социально-педагогической системой // Управление ДОУ -2006.-№ 4.-С. 8-13.
8. Румянцева З. П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». – Модуль 3. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 288 с.
9. Самборенко Л. Ф. Методы управления ДОУ // Управление ДОУ. -2009.-№ 2.-С. 8-15
10. Сафонова О. А. Системный подход в управлении ДОО // Управление ДОУ. – 2003. – № 1. – С. 4–15.
11. Третьяков П. И., Белая К. Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. – М.: Новая школа. – 2003. – 304 с.
Методические рекомендации
Общий менеджмент изучает принципы, методы, технологии и закономерности управления социально-экономическими процессами (функции управления, принятие управленческого решения, управленческий цикл, стратегическое управление, бенчмаркинг, лидерство).
В теории научного управления существует несколько подходов: классический, поведенческий, процессный, системный, ситуационный и пр.
Методы управления образованием определяются как способ достижения цели, реализации управленческих функций; как совокупность приемов целенаправленного воздействия субъектов управления на его объект.
Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей на подчиненных. Такое воздействие может осуществляться через административные приказы и распоряжения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц. Методы административного воздействия опираются на власть руководителя и представляют собой методы властной мотивации, опирающиеся на реальное принуждение или на возможность принуждения.
Сущность экономических методов состоит в том, чтобы путем воздействия на экономические интересы работников и экономических контрагентов с помощью цен, оплаты труда, налогов и других экономических рычагов добиваться эффективной работы. Данные методы основываются на использовании экономических стимулов, на заинтересованности работников, на инициативе осуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений.
Сущность социально-психологических методов состоит в воздействии на экономические интересы работников и экономических контрагентов с помощью социально-психологического механизма. В практике менеджмента могут использоваться, в частности, такие методы, как убеждение, внушение, личный пример, организация соревнования, методы управления конфликтами, формирование благоприятного психологического климата и обстановки доверия.
Система – это совокупность частей, закономерно связанных между собой в единое целое. Частями целого могут быть различные подсистемы, элементы, предметы, существа, в том числе и люди. Имеется множество систем, которые классифицируются на:
естественные – искусственные, открытые – закрытые, статические – динамические, без ведущего органа – централизованные, управляемые – самоуправляемые, а также технические, биологические, социально-экономические.
Составные части систем называют подсистемами или элементами. Каждая система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем – управляющей и управляемой (субъекта и объекта управления). Управляющий орган реализует на основе принятых принципов и методов управления определенные функции управления, направленные на достижение главных целей деятельности. Субъект управления воздействует на объект и задает ему параметры работы при помощи прямого управляющего воздействия. Информация о параметрах состояния работы объекта поступает по каналам обратной связи, так происходит управление. Воздействие внутренних и внешних сред может отклонять работу управляемой подсистемы от заданных величин. Вследствие этого субъект управления вынужден воздействовать на объект при помощи регулирующего (управляющего) воздействия и тем самым корректировать работу управляемой подсистемы. Так происходит регулирование – приведение параметров объекта управления к заданному или вновь избираемому состоянию.
Под управлением дошкольным образовательным учреждением К. Ю. Белая, Т. С. Комарова, Л. В. Поздняк и др. понимают целенаправленную деятельность, обеспечивающую согласованность совместного труда сотрудников; научно-обоснованное воздействие на коллектив воспитателей, обслуживающий персонал, детей, родителей и общественность в целях оптимального решения проблем воспитания и обучения детей дошкольного возраста на уровне современных требований.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое управление? В чем особенности управления ДОО?
2. Охарактеризуйте научные подходы к управлению.
3. Перечислите основные принципы и методы управления.
4. Что такое организация?
5. Каковы основные свойства систем?
Тема 2
Функции управления и их сущность: планирование, организация, контроль (Лекции, 2 ч.; практические занятия, 10 ч.)
План лекции
1. Прогнозирование и планирование.
2. Функция организации.
3. Сущность, принципы, организация контроля.
4. Специфические функции управления.
Вопросы для практического занятия по теме «Планирование в ДОО» (4 ч.)
Система планов в ДОО. Виды и формы планирования.
1. Программа развития ДОО или Комплекса.
2. Требования к оформлению основной образовательной программы ДОО.
3. Годовой план: структура, методика разработки, формы составления годового плана ДОО.
Задания для самостоятельной работы студентов
1. Докажите, что стратегические, тактические и оперативные планы составляют систему планирования.
2. На основе анализа сайтов образовательных организаций составьте рецензии на две программы развития Комплекса или ДОО.
3. Разработайте критерии для анализа годового плана ДОО.
4. Сравните две основные образовательные программы двух ДОО, выявите особенности работы данных учреждений.
5. Составьте аннотации на 2 методические публикации за три последних года, посвященные планированию в ДОО.
Вопросы для практического занятия по теме «Организация как функция управления ДОО» (2 ч.)
1. Сущность и цель функции организации в управленческой деятельности руководителя ДОО.
2. Основные принципы делегирования полномочий. Понятия ответственность и полномочия.
3. Координация как форма организации сотрудничества.
4. Реализация принципа самоуправления в ДОО.
Задания для самостоятельной работы студентов
1. Раскройте основные принципы делегирования полномочий: принцип диапазона контроля, принцип фиксированной ответственности, принцип соответствия прав и обязанностей, принцип передачи работы на возможно более низкий уровень, принцип отчетности по отклонениям.
2. Составьте организационную структуру образовательного комплекса, состоящего из двух школьных и 6 дошкольных подразделений. Определите отношения между подразделениями и управление ими.
3. Составьте циклограмму деятельности двух сотрудников ДОО (на выбор: педагога-психолога, старшего воспитателя, руководителя структурного подразделения, завхоза и др.) или ДОО в целом.
4. На основе квалификационных характеристик и профессионального стандарта педагога (воспитатель, учитель) разработайте должностные инструкции сотрудников ДОО (на выбор).
Вопросы для практического занятия по теме «Контроль как функция управления ДОО» (4 ч.)
1. Назначение и сущность контроля, взаимосвязь с другими процессуальными функциями.
2. Виды, формы и этапы осуществления контроля в ДОО.
3. Педагогический анализ как основа управления ДОО. Виды, методы педагогического анализа.
4. Организация проблемно-ориентированного анализа. Типичные ошибки анализа.
Задания для самостоятельной работы студентов
1. Раскройте сущность принципов контроля: объективность, соответствие форм и методов контроля целям и задачам организации, своевременность, действенность, легитимность, минимальная достаточность, сочетание властных полномочий и ответственности специалистов, осуществляющих контроль, за применяемые методы и качество сделанных ими выводов и предложений.
2. Охарактеризуйте одну из форм контроля – мониторинг, чем он отличается от других форм контроля?
3. Разработайте критерии оценки и самооценки труда педагогов.
4. Разработайте критерии для проведения одного из видов контроля по материалам сайта образовательной организации.
5. Проведите анализ литературных источников. Определите, какие управленческие функции выделяются авторами наравне с планированием, организацией, контролем.
6. Проанализируйте публикации по проблемам организации функций планирования, организации, контроля в педагогических журналах с 2005 г. («Дошкольное воспитание», «Управление ДОУ», «Справочник старшего воспитателя дошкольного учреждения» и др.).
7. Составьте рецензии на 2 статьи по каждой управленческой функции.
Нормативные акты
1. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 № 18638)
2. Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)». (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 № 30550)
Литература
1. Аверченко Г. В. Научно-методическая организация труда руководителя // Управление ДОУ. – 2014. – № 10. – С. 82–87.
2. Акимова Н. Л., Мозокина И. Ф. Информационно-аналитическая деятельность в ДОО // Управление ДОУ. – 2012. – № 6. – С. 12–26.
3. Белая К. Ю. Руководство ДОУ: контрольно-диагностическая функция. – М.: ТЦ Сфера, 2003. – 64 с.
4. Бережнова О. В. Проектирование основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО // Управление ДОУ. – 2005. – № 10. – С. 24–35.
5. Богатырева Е. Л. Педагогический анализ в управлении ДОУ // Управление ДОУ. – 2005. – № 5. – С. 6–9.
6. Богославец Л. Г. Карта-мониторинг эффективности управления ДОО // Управление ДОУ. – 2005. – № 2. – С. 13–21.
7. Богославец Л. Г., Майер А. А. Управление качеством дошкольного образования: Методическое пособие. – М.: ТЦ Сфера, 2009. – 128 с.
8. Войтина Н. И. Условия эффективности контрольно-аналитической деятельности в ДОУ // Управление ДОУ. – 2005. – № 8. – С. 8–10.
9. Волобуева Л. М. Структура управления дошкольным образовательным учреждением // Управление ДОУ. – 2004. – № 1. – С. 8–14.
10. Давыдова О. И., Богославец Л. Г. Управленческий анализ в ДОУ // Управление ДОУ. – 2006. – № 6. – С. 10–20.
11. Егорова Е. А. Единый подход к планированию контроля направлений деятельности ДОУ // Управление ДОУ. – 2009. – № 2. – С. 30–33.
12. Езопова С. А. Менеджмент в дошкольном образовании. – М.: Академия. – 320 с.
13. Ковардакова М. А. Педагогический анализ как функция управления дошкольным учреждением // Управление ДОУ. – 2002. – № 5. – С. 4–9.
14. Контроль функционирования и развития ДОУ: методические рекомендации / Авт. – сост.: М. В. Корепанова, И. А. Липчанская. – М.: ТЦ Сфера, 2003.-80 с.
15. Конкина Н. А., Куликова Н. В., Потапкина Л. В. Система планирования в ДОУ // Управление ДОУ. – 2012. – № 3. – С. 40–48.
16. Кузнецова Е. Б. Инновации в управленческой деятельности руководителя ДОУ // Управление ДОУ. – 2009. – № 2. – С. 10–19.
17. Левшина Н. И. Информатизация как условие эффективности контрольно-аналитической деятельности // Управление ДОУ. -2005.-№ 2.-С. 10–13.
18. Левшина Н. И. Контрольно-аналитическая деятельность образовательного учреждения: понятие, особенности, условия эффективности // Управление ДОУ. – 2004. – № 6. – С. 8–15.
19. Мониторинг в современном детском саду: Методическое пособие / Под ред. Н. В. Микляевой. – М.: ТЦ Сфера, 2008. – 64 с.
20. Пенькова Л. А., Калинкина В. М., Казакова В. Н., Сереброва Д. В. Менеджмент в практике дошкольного учреждения. Методическое пособие. – М.: ТЦ Сфера, 2007. – 80 с.
21. Подобед С. О., Юшкова К. А. Планирование и анализ деятельности ДОУ // Управление ДОУ. – 2004. – № 6. – С. 30–45.
