Сергей Юрьевич Гусаков
Взыскание задолженности с юридических лиц
Налоговый орган в пятидневный срок со дня получения вышеназванных сведений сообщает судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации.
Под осуществлением действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации следует понимать подготовку к направлению в ФНС России проекта решения о подаче заявления о признании должника банкротом в соответствии с Порядком разграничения полномочий, установленных порядком выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 20.08.2012 № ММВ-7-8/564@ (далее – Порядок), и иные действия, вплоть до направления соответствующего заявления в суд.
Судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке не позднее 5 дней с даты получения сообщения налогового органа об осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации направляет в соответствующую инспекцию ФНС России (Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам) заявление об отложении подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом при обязательной совокупности следующих условий:
а) в отношении должника осуществляются меры принудительного исполнения (арестованное имущество передано на реализацию либо готовится его передача на реализацию, а также иные меры принудительного исполнения);
б) задолженность по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества должника или соответствующему исполнительному листу в результате принятых мер принудительного исполнения будет погашена в полном объеме в течение 2-х месяцев с момента принятия налоговым органом решения об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
К заявлению судебного пристава-исполнителя в обязательном порядке прилагаются копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника либо акта о наложении ареста (описи имущества), копия постановления о принятии результатов оценки с указанием конкретного оценщика, копия постановления о передаче арестованного имущества на реализацию (при наличии).
При получении заявления судебного пристава-исполнителя инспекция ФНС России готовит проект решения об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом на срок до двух месяцев, который не позднее следующего дня направляется в управление ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
При отсутствии в территориальном налоговом органе на момент поступления заявления судебного пристава-исполнителя проекта решения о подаче заявления о признании должника банкротом, согласованного в соответствии с п. 4.1 Порядка, управление ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации или Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам принимает решение об отложении подачи заявления о признании должника банкротом (при наличии на то оснований).
О принятом решении управление ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации или Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам уведомляет ФНС России и управление ФССП России по соответствующему субъекту Российской Федерации (путем направления копии вышеназванного решения) не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
Управление ФССП России по соответствующему субъекту Российской Федерации направляет копию решения об отложении подачи заявления о признании должника банкротом судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России не позднее дня, следующего за днем получения копии решения.
5. Положения частей 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают перечень обязательств, по которым судебный пристав-исполнитель не приостанавливает исполнительное производство на основании п. 7 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.
Указанные обязательства классифицируются:
–по виду правоотношений, из которого оно возникло (о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью);
–по сроку наступления платежа, независимо от вида правоотношения, из которого возникло обязательство (о взыскании задолженности по текущим платежам).
Вместе с тем, понятие «текущего платежа» сформулировано и используется исключительно в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) и имманентно существует только в рамках банкротства.
Под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом (ст. 5 Закона о банкротстве).
Таким образом, до даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом платежи не могут быть текущими, поскольку сама суть данных обязательств (текущих платежей) связана исключительно с моментом вынесения данного определения.
В то же время, комментируемая статья регулирует вопросы приостановления исполнительного производства по основаниям, возникающим исключительно до принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника-организации. В связи с чем, требование о взыскании текущего платежа, указываемое в комментируемой статье, в принципе не может возникнуть на рассматриваемом этапе.
Аналогичное понятие – текущий платеж – законодатель использует и в отношении должников – кредитных организаций (п. 6 ч. 4 ст. 95). Вместе с тем, полагаем что в данном случае законодателем при конструировании правовой нормы допущена неточность в части используемого термина.
Правовые последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций определены в ст. 20 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Среди прочих таковым является приостановление исполнения исполнительных документов об имущественных взысканиях, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам кредитной организации.
Таким образом, специальное отраслевое законодательство в данном случае апеллирует понятием не «текущий платеж», которое используется исключительно в рамках и для целей процедуры банкротства, а «текущее обязательство» кредитной организации.
Под текущими обязательствами кредитной организации понимаются:
–обязательства по оплате расходов, связанных с продолжением осуществления деятельности кредитной организации (в том числе коммунальных, арендных и эксплуатационных платежей, расходов на услуги связи, обеспечение сохранности имущества), расходов на выполнение функций назначенной Банком России временной администрации по управлению кредитной организацией, оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных пособий этим лицам в случае их увольнения с учетом особенностей, установленных Законом о несостоятельности (банкротстве), а также иных расходов, связанных с ликвидацией кредитной организации после дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций;
–обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций;
–обязательства по перечислению денежных сумм, удержанных из заработной платы (алиментов, налога на доходы физических лиц, профсоюзных и страховых взносов и иных возложенных на работодателя в соответствии с федеральными законами платежей), выплачиваемой работникам кредитной организации в соответствии с федеральными законами.
Именно по данным обязательствам исполнительное производство не приостанавливается с учётом положений п. 6 ч. 4 ст. 95 Закона об исполнительном производстве.
В то же время требования работников кредитной организации о выплате выходных пособий, компенсаций и иных выплат, размер которых установлен соответствующим трудовым договором, в случае его прекращения в части, превышающей минимальный размер соответствующих выплат, установленный трудовым законодательством, не относятся к числу текущих обязательств кредитной организации (ст. 20 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
Вместе с тем, положения п. 1 ч. 4 ст. 95 Закона об исполнительном производстве не ограничивают размер суммы заработной платы, подлежащей взысканию по исполнительному документу и, следовательно, по данным обязательствам исполнительное производство не приостанавливается.
Статья 96. Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации
1. На основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.
2. При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.
3. При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника могут быть наложены и иные ограничения по распоряжению указанным имуществом установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
4. При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.
5. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) в указанный срок направляются их копии на бумажном носителе.
6. По заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности исполнения исполнительных документов, направленных ликвидатору, в порядке, установленном частями 8 и 9 статьи 47 настоящего Федерального закона.
7. Положения настоящей статьи применяются также при обращении взыскания на имущество должника – крестьянского (фермерского) хозяйства в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, другим органом или должностным лицом в связи с деятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства.
Комментарий к статье 96.
1. Положения комментируемой статьи определяют особенности принудительного исполнения исполнительных документов при применении в отношении должника-организации отдельных процедур банкротства, а также когда должник-организация находится в процессе ликвидации.
Положения указанной статьи применяются также при обращении взыскания на имущество должника – крестьянского (фермерского) хозяйства в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, другим органом или должностным лицом в связи с деятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства55.
Часть 1 ст. 27 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусматривает возможность применения следующих процедур банкротства в отношении должника-организации:
–наблюдение;
–финансовое оздоровление;
–внешнее управление;
–конкурсное производство;
–мировое соглашение.
Введение каждой из указанных процедур ведет определенные правовые последствия, связанные с кругом полномочий руководителя должника-организации, ограничениями в части возможности обращения взыскания на имущество должника-организации и т. д.
Установить применённую в отношении должника-организации процедуру банкротства судебный пристав-исполнитель может из общедоступных сведений, находящихся на Интернет-ресурсах.
В частности законодательство о банкротстве предусматривает, что опубликование информации о применении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также информация о ходе указанных процедур осуществляется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения (ст. 28 Закона о банкротстве)56.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:
–о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
–о прекращении производства по делу о банкротстве;
–об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;
–об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;
–о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;
–об отмене или изменении вышеуказанных сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
–иные предусмотренные Законом о банкротстве сведения.
Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:
–наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
–наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
–фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
–наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с гл. III.1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;
–наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;
–стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;
–сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 Закона о банкротстве;
–балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;
–выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;
–источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;
–дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.
Кроме того, информацию и судебные акты, принятые по делу о банкротстве можно получить в банке решений арбитражных судов (сайт: ras.arbitr.ru.).
Особенности, которые характерны для той или иной процедуры банкротства следует учитывать на основании комплексного анализа как норм законодательства об исполнительном производстве и законодательства о банкротстве, так и многочисленной правоприменительной (прежде всего судебной) практики.
1.1. Под наблюдением понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения вводится арбитражным судом по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом в случае признания требований заявителя обоснованными (ч. 3 ст. 48, ч. 1 ст. 62 Закона о банкротстве).
Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 49 Закона о банкротстве).
Определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
Последствия применения в отношении должника процедуры наблюдения предусмотрены ст. 63 Закона о банкротстве, среди которых, с точки зрения влияния на процедуру принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, существенное значение имеет такое последствие, как приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе необходимость снятия арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения имуществом должника, наложенных в ходе исполнительного производства.
При этом законодательство о банкротстве предусматривает, что указанные последствия не распространяются на исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда57. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.
Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника-организации и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с установленными законом ограничениями.
Указанное необходимо учитывать в том числе при определении круга лиц, уполномоченных получать направляемые (вручаемые) судебным приставом-исполнителем процессуальные документы, в том числе, предупреждения об уголовной ответственности по ст. 177, 315 УК РФ.
При введении наблюдения арбитражным судом утверждается временный управляющий, который, в числе прочего, обязан провести анализ финансового состояния должника (ч. 1 ст. 67, ст. 70 Закона о банкротстве). Правила проведения указанного анализа утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367.
В свою очередь, судебный пристав-исполнитель по исполнительным производствам, которые не приостанавливаются при введении процедуры наблюдения, вправе запросить документы о результатах проведенного анализа у временного управляющего для обращения взыскания на выявленное имущество должника-организации (ст. 6, 64 Закона об исполнительном производстве).
1.2. Финансовое оздоровление – это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Рассматриваемая процедура вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 75 Закона о банкротстве, на срок не более чем два года.
Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления также подлежит немедленному исполнению.
Последствия применения в отношении должника процедуры финансового оздоровления предусмотрены ст. 81 Закона о банкротстве, среди которых, с точки зрения влияния на процедуру принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, существенное значение имеет такое последствие, как приостановление исполнения исполнительных документов имущественного характера, за исключением требований по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда.
В ходе финансового оздоровления органы управления должника-организации осуществляют свои полномочия с ограничениями, установленными законом.
1.3. Внешнее управление – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Определение о введении или продлении срока внешнего управления подлежит немедленному исполнению.
Последствия применения в отношении должника процедуры внешнего управления предусмотрены ст. 94, 95 Закона о банкротстве, среди которых, с точки зрения влияния на процедуру принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, существенное значение имеют такие, как:
–прекращение полномочий руководителя должника-организации, а также органов его управления. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;
–возможность наложения арестов на имущество должника и установление иных ограничений должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом может быть реализована исключительно в рамках процесса о банкротстве, за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имущества из чужого незаконного владения;
–приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
2. Положения ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве в качестве единого правового последствия при введении рассмотренных выше трёх процедур банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление) предусматривает необходимость приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, содержащего имущественные требования (п. 5 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).
При поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа после введения процедуры наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве применительно к п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве (п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»).
Приостановление исполнения исполнительного документа с даты вынесения судом определения о введении наблюдения влечет приостановление исполнительного производства в силу прямого указания закона (абз. четвертого п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, п. 5 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).
Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов судебным приставом-исполнителем является определение суда о введении наблюдения. Вынесение самостоятельного судебного акта по данному вопросу не требуется.
Следует обратить особое внимание на специфические правовые последствия приостановления исполнительного производства при применении в отношении должника процедур банкротства, которые не характерны для ситуаций, при которых исполнительное производство приостанавливается по иным основаниям.
Общая норма, содержащаяся в ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что единственным правовым последствием приостановления исполнительного производства является недопустимость применения по нему мер принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исполнительном производстве). Возможность совершения исполнительных действий (ст. 64 Закона об исполнительном производстве), в том числе такого, как наложение ареста на имущество должника (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве) по приостановленному исполнительному производстве не исключена.
Более того, в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» прямо указано на то, что в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
В то же время специальная норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 96 Закона об исполнительном производстве, предусматривает необходимость отмены ранее установленных ограничений в отношении имущества должника-организации, а п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 указывает на незаконность совершения исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству, не ограничивая при этом их круг.
Из диспозиции ч. 1, 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов неимущественного характера, в силу прямого указания закона, не приостанавливаются в процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, и не оканчиваются в процедуре конкурсного производства.
Вместе с тем, судебная практика по указанному вопросу не всегда однозначна.
Так, по одному из споров Верховный Суд РФ указал, что перечень исполнительных документов, по которым в случае объявления должника банкротом исполнительное производство не прекращается, предусмотренный ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию, имея в виду документы, содержащие требования неимущественного характера, исполнение которых при передаче конкурсному управляющему становится невозможным (Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2018 № 304-КГ18-2823 по делу № А70-6894/2017)58.
