полная версия

О. В. Ерохина
Немецкое предпринимательство в хозяйственном комплексе Юга России, 1868-1934 гг.

Полная версия

График 2.1.

Доход фирмы за 1850-1914 гг. (марки) ⁷⁰⁰

Однако вскоре он прекратил выполнять взятые на себя обязательства. В 1887 г. им было создано промышленное предприятие «Всеобщая компания электричества» (ВКЭ) при финансовой поддержке Berliner Handels-Gesellschaft.

В 1898 г. в Берлине было учреждено акционерное общество «АЭГ-Петербург» с акционерным капиталом 1 млн. марок. В 1901 г. для успешных действий в Российской империи общество было преобразовано в «Русское общество Всеобщая компания электричества» с основным капиталом 1 млн. руб. (4000 акции именных и на предъявителя по 250 руб.).⁷⁰¹ Перед Первой мировой войной основной капитал общества составлял 12 млн. рублей.⁷⁰²

ВКЭ было учреждено для устройства и эксплуатации электрических сооружений, для производства торговли машинами, аппаратами и другим оборудованием в области электрической энергии в Санкт-Петербурге и других местностях Империи. В состав правления нового общества вошли директора правления германского АЭГ: Л.И. Гольдштауб, К.А. Луха, Ф. Дейч, А. Пфеффер, С. Роос.⁷⁰³

ВКЭ, как и многие монополистические объединения, состояла из магазина и электротехнической конторы в Санкт-Петербурге, а также отделений по распространению своих изделий: в Москве, Варшаве, Киеве, Харькове. Кроме того, общество имело инженерные бюро: в Риге, Вильне, Екатеринбурге, Одессе, Ростове-на-Дону и Сосновицах (Петраковской губернии).

Ростовское инженерное бюро было создано с целью распространения электротехнических средств в районе Северного Кавказа и Черного моря. Особое внимание уделялось нефтедобывающим предприятиям: «ввиду важности Грозненского нефтепромышленного района один из наших инженеров до войны почти беззвездно пребывал в Грозном, следя на месте за развитием дел».⁷⁰⁴

Однако не всегда внутренние взаимоотношения предприятий компании складывались удачно. В частности, ростовское инженерное бюро не хотело работать с рижским заводом, так как «с одной стороны постоянное опаздывание <…> в изготовлении заказанных предметов, с другой – высокие цены и невероятно долгие сроки рижских предложений».⁷⁰⁵ Это обстоятельство и проведение достаточно осторожной политики в плане предоставления кредитов своим клиентам не способствовало повышению авторитета ВКЭ в южном регионе.⁷⁰⁶

Несмотря на это компании удавалось получать прибыль от продажи электротехнического оборудования: электрооборудования, электросчетчиков, генераторов, насосов для нефтедобывающих предприятий и железной дороги.⁷⁰⁷ Кроме того, ростовское инженерное бюро оказывало работы по его установке, что также давало хороший доход. Так, в 1911 г. прибыль составила 32 095,6 руб., а в 1913 г. – 62 391,1 рубль.⁷⁰⁸

В. Кирхнер писал: «В середине 1914 г. Сименс и АЭГ занимали прочные и надежные позиции в России, несмотря на то, что международная конкуренция возрастала, и банки, часто из-за националистических причин, пытались оказать на них все большее влияние. С другой стороны, развитие и усиление русской промышленности, в которые внесли большой вклад сами Сименс и АЭГ, ни в коей мере не шли во вред Германии. Наоборот, обе стороны выиграли от такого развития, так как одновременно с развитием русского производства продолжал расти импорт».⁷⁰⁹

В добыче железных и марганцевых руд на юге Российской империи также принимали участие представители немецкого капитала. Особо можно остановиться на истории Краматорского металлургического общества.

В 1896 г. К.У. Гампер выкупил у помещиков Тарановых-Белозеровых участок земли вблизи ст. Краматорская⁷¹⁰ и построил механический завод. В 1897 г. на нем работало 400 человек.⁷¹¹ Чтобы обеспечивать собственное производство металлом в 1898 г. были построены 2 доменные печи.

В 1899 г. санкт-петербургский купец 1-й гильдии К.У. Гампер подал в министерство финансов прошение об учреждении акционерного общества «Краматорского металлургического общества».⁷¹² В уставе была определена цель общества: для приобретения и развития действий принадлежащих акционерному обществу котельных и механических заводов «В. Фицнер и К. Гампер» Курско-Харьково-Севастопольской железной дороги, получения договоров на полезные ископаемые, устройства и эксплуатации механических, чугунолитейных, металлургических, горных и других подобного рода заводов, торговли предметами собственного производства.⁷¹³

Основной капитал общества состоял из 4 500 000 руб. (9 000 предъявительских акций по 500 руб.). Наибольшее количество акций принадлежало К.У. Гамперу.⁷¹⁴ Кредиторами общества, благодаря которым удалось увеличить основной капитал до 7 225 000 руб., были германская фирма «А. Борзиг» и Коммерческий банк в Варшаве. Необходимо отметить, что Л.Я. Эвентов на долю германских предпринимателей в обществе относил 4 335 000 рублей. Это составляло около 60% вложений от основного капитала.⁷¹⁵ Однако И.В. Щербаков при идентификации иностранных инвестиций на счет германского элемента отнес 1 725 000 руб. (25%).⁷¹⁶

Первоначально правление общества было расположено в Санкт-Петербурге и состояло из 5 директоров: К.У. Гампера, Э.А. Борзига, А. Бидермана, К.А. Юнга, Г. Сименса. К тому же один из двух кандидатов в члены правления – И.Ю. Рейш, был служащим фирмы «А. Борзиг».⁷¹⁷ Позже правление было перенесено в с. Сельце Бендинского уезда Петроковской губернии.⁷¹⁸

Избранное обществом новое местопребывание правления не отвечало нуждам предприятия, так как находилось далеко от завода общества и отсутствовали «экономические удобства, которые имелись лишь в крупных административных, промышленных и финансовых центрах».⁷¹⁹ В результате было подано новое прошение о переводе правления в Варшаву.

К 1914 г. общество, на котором работало 2 850 человек, значительно разрослось и владело машиностроительным, литейным, сталелитейным, чугуноплавильным и прокатными цехами. К тому же география распространения производимой продукции расширилась за счет учреждения представительств в Москве, Петрограде, Харькове, Риге, Киеве, Одессе, Вильно и Баку. Акционерное общество получало доход в размере 11-12 млн. рублей.⁷²⁰

Довольно примечательна история известного предприятия, созданного немецкими предпринимателями в южном регионе Российской империи – пивоваренный завод «Южная Бавария». Предприятие было построено в 1869 г. и принадлежало ростовскому купцу 2-й гильдии Е.П. Шартану.⁷²¹

Однако в 1889 г. он его продал московскому временному купцу 1-й гильдии, члену торгового дома «К. Стукен»» Э.А. Стукену за 225 000 рублей.⁷²² Вместе с заводом была продана вальцовая мукомольная мельница, здания для холодильников и ледников.

В начале 1890-х гг. Э.А. Стукен решил расшить предприятие и заключил ряд договоров с владельцами близлежащих земельных участков с мещанином Ю.Л. Гроссман и дантистом М.И. Крамером.⁷²³ На арендованной земле им была построена пивоварня и пивной зал. Месторасположение пристроенных зданий было выбрано Э.А. Стукен с расчетом: по соседству находились два театра, торговый клуб и городской парк. В результате доход завода стал расти: в 1893 г. он составил 178 тыс. руб., 1894 г. – 193 тыс. руб., в 1895 г. – 230 тыс. рублей.⁷²⁴

В феврале 1896 г. министру финансов было подано прошение московских купцов 1-й гильдии Э.А. и Ч.А. Стукен.⁷²⁵ Они хотели учредить товарищество на паях пивоваренного завода «Южная Бавария» для эксплуатации и расширения существовавшего пивоваренного завода.⁷²⁶

Основной капитал товарищества заключался в 400 тыс. руб. (800 паев по 500 руб. на каждый).⁷²⁷ Общество намеревалось выпускать акции для распространения между учредителями и приглашенными. В правление в качестве директора и кандидата предполагалось избирать лиц, имевших на свое имя не менее 4 паев. Именно с этого момента начались злоключения братьев Стукен.

В марте департамент торговли и мануфактур поручил фабричному инспектору Донской области собрать сведения: о продолжительности существования завода, его стоимости и производительности, штате рабочих. Кроме того, он должен был дать заключение «насколько в интересах промышленности представлялось бы желательным учреждение означенного общества и соответствует ли предполагаемый учредителями основной капитал размерам данного предприятия».⁷²⁸

Одновременно министерство финансов просило главное управление казачьих войск дать заключение на проект устава создаваемого товарищества. Только в ноябре пришел ответ из военного ведомства, которое не возражало против создания данного общества. Вместе с тем было предложено дополнить те параграфы устава, где требовалось разрешение министра финансов получение предварительного соглашения военного министра.⁷²⁹

Свои дополнения к уставу предложило главное управление неокладных сборов и казенной продажи. Оно считало необходимым § 5 проекта устава дополнить обязанностью товарищества уплачивать акцизные и патентные сборы.⁷³⁰

После неоднократных просьб Департамента торговли и мануфактуры ускорить ответ фабричным инспектором в декабре 1896 г. были присланы сведения. Из них следовало, что завод был одним из крупнейших предприятий Области Войска Донского. Его продукция считалась лучшей и распространялась в Донской области и на Кавказе. Стоимость земельного участка, построек, машин и аппаратов по подсчетам насчитывала 145 тыс. рублей. Численность рабочих на заводе в среднем доходила до 70 человек.⁷³¹

В январе 1897 г. особая канцелярия кредитной части получила письмо от братьев Стукен с просьбой разрешить выпускать облигационные займы. Особая канцелярия дала свое согласие на выпуск облигаций «на сумму не свыше половины основного капитала <…> с тем, чтобы нарицательная цена облигаций была не ниже 250 руб. кредитных».⁷³²

Затем Департамент торговли и мануфактур в письме к братьям Стукен интересовался, будет ли собственность торгового дома «К. Стукен» входить в проектируемое общество или останется самостоятельным предприятием. На что в мае ведомству сообщили, что собственность фирмы перейдет к образуемому товариществу.⁷³³ Вместе с тем они просили ускорить утверждение устава.

В ноябре Департаментом торговли и мануфактур был послан запрос в Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей по внесению поправок в устав товарищества. В январе 1898 г. братьям Стукен сообщили, что им нужно внести изменения в устав и только в конце года устав был утвержден.⁷³⁴

В начале ХХ в. компанией руководил один из директоров правления, личный почетный гражданин Ростова-на-Дону – Э.К. Профет. Деятельность завода распространялась по всему югу России: Уфа, Прохладная-на-Тереке, Нагорный, Борисоглебск. Предприятие имело склады в ст. Иловайской, пос. Дмитриевском, ст. Ханженкова и сл. Макеевке.⁷³⁵ По своей производственной деятельности завод «Южная Бавария»⁷³⁶ был связан с «Московским обществом содействия пивоварению» и мюнхенской пивоварней Хакера.⁷³⁷

При заводе был открыт ресторан «Южная Бавария». Его производительность достигала 330 тыс. ведер пива в год и 2 тыс. ведер хмельного меда. Годовой оборот предприятия составлял 500 тыс. руб., на производстве было занято 99 человек.⁷³⁸

К 1914 г. основной капитал равнялся 800 тыс. руб. (1 600 именных паев по 500 руб.).⁷³⁹ Правление товарищества находилось в Москве. Из 1 600 паев основная часть 1 262 пая принадлежала торговому дому «К. Стукен» в лице Ч.Э. Стукен и А.Л. фон Беккерат. Кроме того владельцами паев были: Ч.Э. Стукен (100 акций), А.Л. фон Беккерат (100 акций), Э.К. Профет (100 акций), А.А. Зиберт (10 акций), А.Э. Шульц (10 акций), Л.Г. Кольсорн (10 акций), И.Э. Стукен (2 акции), В.В. Фитценгаген (2 акции), Ф.Ф. Ределин (2 акции), Е.И. Менцингер (2 акции).⁷⁴⁰

Однако с началом Первой мировой войны было принято решение о ликвидации торгового дома «К. Стукен» и его филиалов. В связи с этим в июне 1914 г. был назначен правительственный инспектор П. Яценко.⁷⁴¹

Развитию пивоварения в южном регионе Российской империи способствовали также Г. Базенер, К.А. Бельзер, Лингарт, Ф.Ф. Менцель. Среди них можно выделить предприятие Г. Базенера.

В 1877 г. поселянин-собственник Х.Ф. Билле приобрел лицензию на строительство пивоварни в Таганроге, а с 1878 г. предприятие начало выпускать пиво. Пивоваренный завод развивалось достаточно успешно и на нем работало 5 человек.⁷⁴² В 1896 г. дочь К. Билле вышла замуж за Г.А. Базенера, который стал управлять предприятием. К этому времени на заводе работало 13 рабочих, а годовой оборот предприятия достигал 25 641 рубль.⁷⁴³

Г.А. Базенер обладая предпринимательским чутьем, смог увеличить прибыль предприятия за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции – соков и лимонадов. В ходе строительства Екатерининской железной дороги продукция предприятия получила распространение в Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Александрово-Грушевске, Сулине, Иловайске, Ейске, Тифлисе, Баку, Бердянске. Это обстоятельство позволило Г.А. Базенеру в целях расширения предприятия купить небольшой пивоваренный завод у таганрогского предпринимателя Добровольского.⁷⁴⁴ В 1909 г. годовой доход предприятия составлял 65 тыс. руб. в год и на нем работало 35 человек.⁷⁴⁵ В 1916 г. он вместе с семьей уехал из России.

Таким образом, несмотря на сложные взаимоотношения России и Германии немецкий капитал проникал на российский рынок и в разной степени был представлен в многообразных отраслях промышленности южного региона Российской империи. Однако излюбленными сферами по-прежнему оставались горнодобывающая, металлургическая и машиностроительная отрасли.

При этом необходимо отметить, что многие немецкие акционерные общества выросли из небольших предприятий немецких колонистов. Первые сельскохозяйственные мастерские и предприятия были открыты в немецких поселениях только для удовлетворения их потребностей в аграрной технике. В дальнейшем они стали производить продукцию для продажи казакам и крестьянам, которые с охотой раскупали сельскохозяйственный инвентарь, приспособленный для южного региона. В последующем акционерные общества немецких поселенцев смогли составить конкуренцию предприятиям, организованным иностранными подданными.

Именно их опыт, информированность о российском рынке и связи зачастую использовали германские предприниматели. Многочисленные особенности южного региона и внедрение новых технологий и инженерной мысли на предприятия способствовали выведению данного района на качественно новый уровень.

Глава 3. Немецкий концессионный капитал на юге Советского государства

3.1. Концессионная политика Советской власти

В истории нашей страны предприятия, основанные на концессионной системе учредительства явление далеко не новое. Со второй половины XIX в. немцы, как российские, так и иностранные подданные, в большинстве своем предпочитали товариществам на паях и торговым домам разрешительную (концессионную) систему учреждения акционерных компаний. Это в значительной мере помогло преобразовать не только экономику дореволюционной России в целом к началу Первой мировой войны, но и способствовало развитию отдельных регионов.

В 20-е гг. ХХ в. иностранные концессии также сыграли важную роль в ликвидации последствий хозяйственной разрухи и развития экономики СССР. Мобилизуя внутренние ресурсы и используя иностранные инвестиции, советское государство стремилось создать материально-техническую основу социализма.

Многочисленные работы В.И. Ленина свидетельствуют о том, что инициатива возрождения концессионных форм предпринимательской деятельности иностранцев на территории советского государства принадлежала ему. На это обращал внимание в своих работах Г.В. Чичерин: первый «план предоставления иностранному капиталу концессий, разработанный, кажется, т. Бронским (по поручению В.И. Ленина – О.Е.), был одновременно вручен и германскому правительству, и нашему американскому приятелю полковнику Раймонду Робинсону».⁷⁴⁶

14 мая 1918 г. руководителю американской миссии Красного Креста в России полковнику Р. Робинсону был передан план развития экономических отношений РСФСР с САСШ⁷⁴⁷ с сопроводительным письмом В.И. Ленина.⁷⁴⁸ В документе было охарактеризовано состояние народного хозяйства Советской России, ее потребности в заграничных изделиях, экспортный потенциал страны, а также предлагались концессии в качестве одной из возможных форм уплаты за ввозимые из Америки изделия и определялись примерные их объекты.⁷⁴⁹ Однако правительство САСШ не откликнулось на предложение об экономическом сотрудничестве, так как было принято решение участвовать в антисоветской интервенции.

Существует несколько точек зрения на периодизацию концессионной политики Советского государства. Работник концессионного комитета при СНК СССР В.П. Бутковский выделял четыре этапа: 1) ноябрь 1917 г. – ноябрь 1920 г.: с момента появления в газетах сообщения о начале переговоров России с американским консулом о предоставлении кредита до издания Декрета о концессиях; 2) ноябрь 1920 г. – 1924 г.: с принятия Декрета СНК «Общие экономические и юридические условия концессий» до обострения отношений с Германией; 3) 1925-1927 гг. заключение концессионных договоров с крупными иностранными фирмами; 4) 1928 г. привлечение иностранного капитала в строго определенные отрасли промышленности.⁷⁵⁰

Постсоветские исследователи предлагают другую периодизацию. М.Н. Новиков называет два этапа: 1) 1921 – 1924 гг.: признание концессий и незначительное число заключенных договоров; 2) 1926-1928 гг.: падение числа концессионных договоров и преобладание промышленных концессий над торговыми.⁷⁵¹ Н.В. Курысь определила четыре концессионных периода: 1) 26 мая 1918 г. – 23 ноябрь 1920 г.: с обнародования тезисов об основаниях и условиях предоставления концессий до подписания декрета о концессиях; 2) 23 ноябрь 1920 г. – 1924 г.: централизация концессионного дела; 3) 1924 – 1928 гг.: усложнение деятельности иностранных компаний на территории СССР через законодательную деятельность ведомственных и отраслевых органов; 4) 1929 г. – 8 августа 1946 г.: сокращение числа концессий до полной их ликвидации.⁷⁵²

Приведенные выше этапы концессионной политики представляются нам не совсем обоснованными, так как не отражают всех нюансов ее проведения. Изучение законодательной деятельности и концессионной практики Советской России позволяют предложить следующую периодизацию: 1) март 1918 г. – 23 ноября 1920 г.: от разработки тезисов об условиях работы концессионных предприятий на территории РСФСР комиссией по внешней торговле при ВСНХ с участием В.И. Ленина до принятия Декрета СНК РСФСР «Общие экономические и юридические условия концессий»; 2) 23 ноября 1920 г. – 3 мая 1924 г.: от подписания декрета о концессиях до советско-германского конфликта.⁷⁵³ На этом этапе заключенные договора имели больше политическое, чем экономическое значение; 3) 29 июля 1924 г. – 1928 г.: от подписания протокола о ликвидации советско-германского конфликта до создания совместных концессий с преобладающей долей советского капитала; 4) 1929 г. – 1941 г.: новые договора не подписываются, а заключенные ранее ликвидируются.⁷⁵⁴

Советской властью в основу управления экономикой были положены командные методы, которые вводили политические и административные ограничения, не свойственные рыночной экономике. Работу концессий контролировали многочисленные организации и ведомства: ЦК ВКП (б), Главный концессионный комитет при СНК СССР, Наркомфин, ЦК профсоюзов, ОГПУ, а также республиканские и местные органы власти.

Впервые тезисы об условиях работы концессионных предприятий на территории РСФСР были разработаны в марте 1918 г. комиссией по внешней торговле при ВСНХ с участием В.И. Ленина. На заседании Совета Народных Комиссаров 15 мая 1918 г. приняли решение признать желательным существование концессий «на основе участия иностранных капиталистов в разработке наших естественных богатств и при условии выплаты им большей части сырья».⁷⁵⁵ В связи с этим заместителю наркома торговли и промышленности М.Г. Бронскому поручили создать специальную комиссию для выработки плана концессионного договора.

На первом съезде ВСНХ была разработана программа экономических и политических отношений России с капиталистическими странами на основе концессий.⁷⁵⁶ На одном из заседаний К.Б. Радек зачитал основные решения, выработанные на правительственном совещании, которые должны были способствовать урегулированию этих связей и восстановлению производительных сил России. Затем 29 июля 1918 г. сформулированы «Тезисы об условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме», которые выполняли функцию инструкции для ведения переговоров с иностранцами. В документ были внесены существенные поправки с целью привлечения концессионеров: 1) гарантировались выплаты иностранным предпринимателям процентов на затраченный капитал; 2) при участии в организации государственных предприятий предоставлялось право арендовать неиспользованные естественные богатства России на Севере и Дальнем Востоке и т.д.⁷⁵⁷

В.И. Ленин при составлении плана статьи «Очередные задачи Советской власти» сформулировал свое отношение к использованию заграничного опыта: «Черпать обеими руками хорошее из-за границы: Советская власть + прусский порядок железных дорог + американская техника и организация трестов + американское народное образование etc. etc.+ + = Σ = социализм».⁷⁵⁸ Однако решить эту проблему было невозможно без возобновления экономических связей с Западом. Большевики стремились создать благоприятную обстановку для социалистической республики в окружении капиталистических государств.⁷⁵⁹

После окончания гражданской войны перед руководством Советской России стоял вопрос о восстановлении и технической модернизации экономики. Сделать это в условиях «военного коммунизма» было невозможно. Из-за гражданской войны и военной интервенции к рассмотрению концессионного вопроса Совнарком смог вернуться только весной 1920 года. В новый проект, обсужденный на заседании СНК 20 марта, были внесены существенные дополнения, а 25 марта «Тезисы о концессиях» подписал В.И. Ленин.⁷⁶⁰ принципиальные основы и условия создания концессионных предприятий на территории Российской Федерации. Непременными требованиями были: обязательное соблюдение концессионерами советского законодательства (кодекса о труде, различных правил безопасности, санитарных постановлений и т.п., недопустимость создания монополий).⁷⁶¹

23 ноября 1920 г. СНК утвердил окончательный вариант постановления «Общие экономические и юридические условия концессий».⁷⁶² В декрете, кроме особых условий деятельности концессионных предприятий, говорилось о роли иностранного капитала в процессе восстановления производительных сил России. Одновременно было принято решение об издании декрета отдельной брошюрой и на иностранных языках.⁷⁶³ На этом настаивал В.И. Ленин, потому что «задачей его (декрета – О.Е.) было приманить господ иностранных капиталистов».⁷⁶⁴

29 марта 1921 г. Совнарком утвердил «Основные принципы концессионных договоров».⁷⁶⁵ На основании их в обязанности концессионера входило: улучшать положение рабочих и служащих до средней заграничной нормы; соблюдать законы РСФСР и, в частности, насчет условий труда, сроков оплаты и прочего; вступать в соглашение с профсоюзами; иметь определенный процент иностранных и русских рабочих и служащих, который устанавливался соглашением сторон при заключении каждого концессионного договора в отдельности.

Х съезд РКП (б) одобрил концессионную политику, как возможность использования передовой иностранной техники и средств производства для поднятия производительных сил республики. Было принято решение: «Объектами концессий могут явиться те отрасли народного хозяйства, развитие которых явно поднимает уровень развития производительных сил России и которые в то же время не могут быть в данный момент, в ближайшее время обслужены собственными силами Советской республики, как то: лесное, горное и нефтяное дело, электрификация России и т.п.».⁷⁶⁶ Концессии предполагалось предоставлять в тех отраслях экономики, которые собственными силами поднять было достаточно сложно, так как не хватало денежных средств, сырья, квалифицированных специалистов.⁷⁶⁷ При составлении карты концессионных объектов учитывались следующие условия: 1) участки должны были находиться вдали от населенных центров; 2) распределить участки вперемежку с совхозами, чтобы концессии могли служить примером хорошей организации производства для совхозов⁷⁶⁸; 3) предоставить участки подальше от железных дорог и водных путей, чтобы концессионеры вынуждены были их благоустроить.⁷⁶⁹

В апреле 1921 г. В.И. Лениным была написана брошюра «О продовольственном налоге (значение новой экономической политики и ее условия)». В ней была названа основная причина проведения концессионной политики: «Политика концессий, в случае успеха, даст нам небольшое число образцовых – по сравнению с нашими – крупных предприятий, стоящих на уровне современного передового капитализма; через несколько десятков лет эти предприятия перейдут целиком к нам».⁷⁷⁰

Предоставление концессий иностранным предпринимателям давало возможность решить многочисленные экономические и политические вопросы. С экономической точки зрения власти надеялись, используя иностранные инвестиции, восстановить и технически модернизировать предприятия, разрушенные в ходе гражданской войны и интервенции. Кроме того, они надеялись с помощью иностранных капталов и технологий возродить сельскохозяйственную отрасль на юго-востоке России. Политическое значение концессий состояло в том, чтобы устранить внешнюю угрозу и наладить отношения с иностранными фирмами, что вело к признанию РСФСР зарубежными государствами.

Фактически концессиями предполагалось откупиться за сепаратный выход из войны, национализацию иностранной собственности и аннулирование долгов. В.И. Ленин также считал, что концессии дадут возможность «использовать противоположности и противоречия между двумя группами капиталистических государств, натравливая их друг на друга»⁷⁷¹ до окончательной победы социализма во всем мире. К тому же государства, которые могли бы воевать с Россией, «воевать не смогут, если возьмут концессии, это связывает».⁷⁷² Однако именно противостояние друг другу «двух враждебных миров» затрудняло ведение переговоров.⁷⁷³

Решение Политбюро ЦК РКП (б) от февраля 1922 г. подтверждает стремление большевиков решить первоначально политическую проблему: «Признать в принципе нефтяные концессии с Дейчебанк, на криворожскую руду и с[ельско]-х[озяйственную] с Круппом важными и предложить Концессионному комитету в самый кратчайший срок <…> двинуть дело в ускоренном порядке до Генуэзской конференции».⁷⁷⁴ Телеграмма В.И. Ленина Краевому экономическому совещанию Юго-Востока от 19 марта 1922 г. также свидетельствует о политических мотивах: «Концессия Круппа на 50 тысяч десятин <…> имеет громадное не только экономическое, но и политическое значение. Вы должны напрячь все силы, чтобы содействовать заключению концессии, всякую нерачительность в этом деле буду считать преступлением».⁷⁷⁵

Л.Б. Красин⁷⁷⁶ считал, что для привлечения иностранного капитала необходимо создать условия для его работы. В своем письме он подчеркивал: «Весьма большое значение <…> имеет вопрос о публично-правовых, судебных и т.п. гарантиях и вообще об условиях, обеспечивающих иностранному капиталу безопасную и успешную работу в России».⁷⁷⁷ Кроме того, Л.Б. Красин полагал, что в целях экономического восстановления СССР перед советской дипломатией стоит задача «убедить правительственные и деловые круги капиталистических государств в том, что в их собственных интересах, не ожидая окончательного урегулирования взаимных претензий, теперь же приступить к как можно более интенсивной работе в области экономического сближения».⁷⁷⁸

Несмотря на стремление большевиков привлечь иностранные инвестиции, политические и идеологические доводы брали вверх. Уркарт считал, что в России отсутствует правительство, с которым можно разговаривать: «Если даже определенные деловые элементы желают соглашения, изменяют конкретные его формы, то все эти предложения опрокидываются затем в несколько дней решением коммунистической партии. <…> Если даже соглашение не будет опрокинуто партией, то фактически оно будет уничтожено затем ЧК <…> нет государственных органов достаточно авторитетных, чтобы проводить какую-либо последовательную политику».⁷⁷⁹

Так были прекращены переговоры с международными фирмами – «Осрам», «Филлипс», «Дженерал Электрик». В результате в прессе стало распространяться мнение, что «советская власть не рассматривает «всерьез» задачи привлечения иностранного капитала в Россию, и что концессионные переговоры являются в ее руках лишь средством поддерживать интерес капиталистического мира к проблеме возобновления сношений с Россией и парализовать еще существующие тенденции «интервенционалистской» политики».⁷⁸⁰

В ноябре 1921 г. Л.Б. Красин напишет о своих впечатлениях от встречи с одним из руководителей ВКЭ в Берлине Ф. Дейтчем, с которым он вел переговоры о предоставлении займа для восстановления сельского хозяйства в России в виде сельскохозяйственных машин и орудий. Ф. Дейтч поднял вопрос о «работе» ВЧК, арестовавшей ряд выдающихся инженеров – Шварца, Детерса, Савельева. Кроме того, он заявлял: «… промышленные и финансовые круги Германии не пойдут ни на какие крупные дела с Россией, пока работа специалистов не будет поставлена в сколько-нибудь нормальные условия».⁷⁸¹

Советское правительство желая получить внешнеполитический результат готово было идти на уступки иностранным государствам, но те должны были понять, что «единственный путь для соглашения ведет не иначе как через официальное признание Советского правительства».⁷⁸²

29 декабря фирма Круппа сообщила советскому правительству о желании взять сельскохозяйственную концессию на юге России.⁷⁸³ Руководители фирмы называли это стремлением познакомить русских с немецкими методами земледелия и наглядно показать преимущества немецкой сельскохозяйственной техники. «По-видимому его (Круппа – О.Е.) интересовал политический эффект такого начинания, – писал Б.С. Стомоняков. – Для нас же важно получить перед Генуей хоть одного серьезного концессионера».⁷⁸⁴ СнимбылсогласенЛ.Б. Красин, считавший, что договор будет иметь колоссальное значение для страны. Поэтому нельзя допустить провала дела из-за обычной волокиты, существовавшей в советских учреждениях.⁷⁸⁵

Накануне Генуэзской конференции странам-участницам был разослан меморандум о демократических началах советского правительства. В нем говорилось о реорганизации ВЧК, обращалось внимание на акты, запрещавшие экспроприировать частную собственность без возмещения ущерба и разрешавшие организовывать иностранные и смешанные акционерные общества. Акцентировалось внимание на разработку кодекса имущественного гражданского права.⁷⁸⁶ Таким образом, советское правительство пыталось показать Западу свою готовность пойти на компромисс с целью привлечения иностранного капитала.