Сергей Юрьевич Гусаков
Исполнительные документы неимущественного характера
5. Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
6. В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
7. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
8. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
9. В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.
10. Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.
Комментарий к статье 107.
1. Комментируемая статья регулирует порядок принудительного исполнения исполнительных документов четырёх категорий:
–о выселении должника из жилого помещения;
–о выселении должника из нежилого помещения;
–об освобождении земельного участка;
–о сносе строения, здания, сооружения.
Следует учитывать, что указанные действия (требования) сами по себе являются мерами принудительного исполнения (п. 9, 10, 10.2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве). Следовательно, для их применения необходимо наличие общих условий применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, а именно:
–наличие возбужденного исполнительного производства;
–истечение срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа.
Для каждого из указанных требований законодательством предусмотрены определенные особенности, связанные как с процедурой их принудительного исполнения, так и со способом фиксации результата исполнения, а также условиями принятия решения об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с тем, указанные особенности не исключают возможности и необходимости применения мер принудительного воздействия, предусмотренных общими нормами, регулирующими порядок исполнения требований неимущественного характера (ст. 105 Закона об исполнительном производстве). В связи с чем, указанный общий порядок применяется и к правоотношениям, связанным с принудительным выселением из жилого или нежилого помещения, освобождением земельного участка, сносом строения (здания, сооружения), с учётом особенностей, предусмотренных комментируемой статьёй.
2. Общая схема принудительного исполнения исполнительного документа о выселении должника из жилого помещения состоит из следующих этапов:
I. Основные (обязательные) этапы:
а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;
б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;
в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, установление нового срока для исполнения исполнительного документа, предупреждение о принудительном выселении после истечения вновь установленного срока;
г) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;
д) принудительное выселение должника из жилого помещения.
II. Дополнительные (не обязательные) этапы:
е) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);
ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;
з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;
и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);
В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе;
к) обеспечение хранения имущества должника, его реализации.
Основные (обязательные) этапы характерны для каждого исполнительного производства, содержащего требования о выселении должника из жилого помещения и представляют собой классическую, завершённую модель исполнения исполнительных производств данной категории. Дополнительные (не обязательные) этапы могут иметь место в тех случаях, когда по истечении вновь установленного срока исполнение исполнительного документа по каким – либо причинам не завершилось принудительным выселением должника.
Реализация каждого из указанных выше этапов была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве. В связи с чем, здесь следует остановиться на тех специфических особенностях, которые характерны именно для принудительного выселения должника из жилого помещения.
2.1. Одной из специфических особенностей данной категории исполнительных производств является необходимость посещения судебным приставом-исполнителем занимаемого должником жилого помещения без согласия последнего.
Таким образом, принудительное исполнение исполнительного документа о выселении должника является основанием для ограничения установленного ст. 3 ЖК РФ принципа неприкосновенности жилища.
При этом, для входа в жилое помещение, занимаемое должником без его согласия, в таких случаях не требуется разрешения старшего судебного пристава (п. 6 ч. 5 ст. 64 Закона об исполнительном производстве). Указанное решение принимается судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
Несмотря на то, что возможность применения полномочия, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве находится в исключительном ведении судебного пристава-исполнителя68 и применяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства в ряде случаев неприменение данной меры может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Для реализации указанного полномочия необходимо соблюдение ряда условий, обеспечивающих легитимность процедуры входа в жилое помещение.
Анализ положений законодательства об исполнительном производстве, а также разъяснений, даваемых органами судебной власти в ходе применения соответствующих норм права, позволяет определить следующие условия для реализации судебным приставом-исполнителем права на вход в жилое помещение занимаемое должником без согласия последнего (в том числе, при необходимости – со вскрытием данного помещения).
I. Для проникновения в жилое помещение должника без его согласия должен быть установлен и зафиксирован факт не предоставления судебному приставу-исполнителю беспрепятственного доступа в указанное помещение.
Факт отсутствия беспрепятственного доступа в жилое помещение должен подтверждаться соответствующим актом о совершении исполнительных действий, в котором будут зафиксированы обстоятельства отказа должника открыть дверь и предоставить соответствующий доступ в помещение или факт невозможности проникновения в жилое помещение по иным причинам для совершения исполнительных действий (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу № 33-10707/2015).
Основанием для реализации полномочия, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве является также отсутствие согласия должника на вход в жилое помещение и в том случае, когда должник открыл входную дверь. Во всяком случае, в акте о совершении исполнительных действий, составляемом судебным приставом-исполнителем при входе в помещение, следует отражать информацию о наличии (отсутствии) возражений и замечаний со стороны должника на вход в жилое помещение (Определение Приморского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 33а-2281/2016, Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 04.03.2015 по делу № 33-344/2015).
II. После того, как будет зафиксирован факт невозможности входа в жилое помещение без применения соответствующих процедур судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о предстоящих исполнительных действиях по вскрытию помещения.
Как неоднократно обращал внимание в своих актах Конституционный Суд Российской Федерации, статья 24 Закона об исполнительном производстве прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, а ст. 50 того же Закона закрепляет право сторон исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий69.
В направляемом (вручаемом) должнику уведомлении судебный пристав-исполнитель сообщает о необходимости представления беспрепятственного доступа в жилое помещение в установленный день и время, а также предупреждает о том, что в случае непредставления такого доступа помещение будет принудительно вскрыто.
Извещение направляется с соблюдением правил его оформления и доставки, предусмотренных гл. 4 Закона об исполнительном производстве.
При этом следует обратить внимание на то, что отказ от получения направленного в адрес должника уведомления о месте и времени совершения исполнительных действий не является препятствием для их совершения (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.07.2016 по делу № 33-9230/2016).
Кроме того, должник будет считаться извещенным о предстоящих исполнительных действиях, если:
–должник отказался от получения повестки (извещения);
–несмотря на получение почтового извещения, не явится за уведомлением, направленным по его адресу;
–уведомление направлено по последнему известному месту жительства должника, однако он направленное уведомление не получит;
–извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, извещение, направленное в электронной форме, считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
При надлежащем предварительном уведомлении должника о предстоящих исполнительных действиях непосредственное участие должника в ходе совершения исполнительных действий по вскрытию и входу в жилое помещение не является обязательным; отсутствие должника не является препятствием для совершения необходимых исполнительных действий (Определение Приморского краевого суда от 03.03.2016 по делу № 33а-1981/2016).
III. Необходимо учитывать, что положения ч. 1 ст. 59, ч. 5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве предусматривают обязательность участия понятых при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием жилых помещений, а также с выселением должника из занимаемого помещения.
Из указанных норм следует, что каждый факт совершения исполнительных действий, связанный с входом в жилое помещение без согласия должника должен сопровождаться участием не менее двух понятых. При этом понятые должны участвовать на протяжении всего исполнительного действия.
На сегодняшний день в законодательстве остаётся не урегулированным один из самых главных вопросов – вопрос, связанный с непосредственным техническим сопровождением процедуры вскрытия жилого помещения и отсутствием в структуре ФССП России и её территориальных органов специальных подразделений (служб) которые бы обеспечивали указанное техническое сопровождение.
В связи с чем, практическое решение данного вопроса может выглядеть следующим образом.
Во – первых, возможно привлечение специализированных служб органов государственной власти (органов местного самоуправления) в структуре которых имеются соответствующие силы и средства и с которыми имеются соответствующие договорённости о возможности привлечения таких сил и средств в рамках исполнительного производства.
Например, 22.09.2009 заключено соглашение о взаимодействии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы судебных приставов при исполнении судебных актов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов (утв. МЧС РФ № 2-4-38-20, ФССП РФ № 12/13-6).
В п. 4.1. указанного соглашения предусматривается, что в случае возникновения необходимости привлечения для участия в исполнительном производстве специалиста для оказания технической и иной помощи при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находится исполнительный документ, в соответствии с законодательством выносит постановление об участии специалиста и направляет его в территориальный орган МЧС России.
Решение о направлении должностного лица МЧС России для участия в исполнительном производстве в качестве специалиста принимается МЧС России в течение трех дней с момента поступления соответствующего обращения, направленного ФССП России, ее территориальными органами или структурными подразделениями.
Во – вторых, пунктом 7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утверждённого Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64, предусмотрено, что территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с различными государственными структурами, а также общественными объединениями и иными организациями, для чего вправе (п.п. 18 п. 11) заключать договоры и соглашения по вопросам деятельности территориального органа.
Таким образом, каждый территориальный орган ФССП России, с учётом конкретных региональных особенностей соответствующего субъекта Российской Федерации, вправе организовать указанную работу во взаимодействии с заинтересованными органами и организациями.
Например, 30.03.2015 между УФССП России по Волгоградской области и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключено соглашение, определяющее порядок взаимодействия между сторонами в части реализации судебным приставом – исполнителем права с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, по исполнительным производствам в отношении физических лиц, взыскателем по которым является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».
В рамках указанного соглашения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» взяло на себя обязательства по осуществлению затрат и техническому сопровождению мероприятий, направленных на реализацию вышеуказанного права, в том числе по уведомлению должника телеграммой о предстоящем вскрытии помещения, а также по выполнению работ по физическому воздействию на механизмы дверных замков и иных запирающих устройств.
Аналогичные соглашения заключены и со многими другими частными организациями, а также органами местного самоуправления, заинтересованными в повышении эффективности исполнения исполнительных документов, по которым они являются взыскателем.
Независимо от того, какой из двух предложенных вариантов технической реализации мероприятия по вскрытию жилого помещения будет выбран, лицо, которое фактически будет осуществлять мероприятия по техническому сопровождению исполнительного действия, должно получить статус участника исполнительного производства (ст. 48 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку указанное лицо будет оказывать техническую помощь при исполнении исполнительного документа, а именно: физическое воздействие на запирающее устройство двери, то следует наделить его статусом специалиста (ст. 61 Закона об исполнительном производстве), о чём судебный пристав-исполнитель должен вынести соответствующее постановление.
Расходы по техническому сопровождению мероприятий связанных со вскрытием жилого помещения должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий (п. 6 ч. 2 ст. 116 Закона об исполнительном производстве).
2.2. Требования исполнительного документа о выселении должника из жилого помещения являются исполненными, когда имеется одновременное наличие следующих условий:
–помещение, указанное в исполнительном документе, освобождено от должника, его имущества, домашних животных. От иных лиц, не являющихся должником (должниками) по исполнительному документу, а также от имущества, хотя и находящегося в жилом помещении, но не принадлежащего должнику, помещение освобождению не подлежит.
Так, по одному из исполнительных производств судебным приставом-исполнителем приняты меры по выселению лица, не являющегося должником из помещения, указанного в исполнительном документе. Указанным лицом действия судебного пристава-исполнителя оспорены в суде и признаны незаконными.
При этом суд обратил внимание на то, что обязанность по исполнению исполнительного документа не может быть возложена судебным приставом-исполнителем на другое лицо, вне зависимости от того, что данное лицо также занимает спорное помещение (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.03.2015 № Ф05-2323/2015 по делу № А40-144855/1470).
При этом, пока иное не доказано заинтересованными лицами, принадлежность должнику движимого имущества, находящегося в занимаемом им помещении, в том числе помещении, из которого должник подлежит выселению, презюмируется (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
Следует отметить, что наличие у должника регистрации по месту жительства в жилом помещении, из которого последний должен быть выселен, не препятствует принудительному исполнению исполнительного документа (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 № 88А-2211/2019). Напротив, сам факт выселения должника из жилого помещения является основанием для снятия его с регистрационного учета (п.п. «e» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
–должнику установлен запрет пользоваться освобожденным помещением.
Факт освобождения помещения от должника, его имущества, домашних животных фиксируется в акте, примерная форма которого утверждена в Приложении № 6 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238.
Кроме прочего (см. п. 4 комментария к ст. 105 Закона об исполнительном производстве) в акте о выселении следует зафиксировать:
–от какого именно имущества, а также домашних животных освобождено жилое помещение. Указанное имущество, его состояние, а также животные должны быть подробно описаны в составляемом акте;
–установленный должнику запрет на пользование жилым помещением.
Принудительное выселение должника из жилого помещения производится с участием не менее двух понятых.
При составлении акта о выселении следует обратить внимание на то, что кроме фамилии, имени, отчества и адресов места жительства понятых в акте необходимо указать реквизиты документов, удостоверяющих их (понятых) личность (ч. 1 ст. 60 Закона об исполнительном производстве).
Понятые в акте о выселении удостоверяют своими подписями ход и результаты применения указанной меры принудительного исполнения.
При необходимости, для обеспечения правопорядка в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения могут быть приглашены сотрудники органов внутренних дел (ст. 62, ч. 6 ст. 107 Закона об исполнительном производстве).
С учётом того, что решения по вопросам, возникающих в ходе исполнительного производства, принимаются судебным приставом-исполнителем в форме постановления (ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве), то устанавливаемый должнику запрет на пользование освобожденным помещением также следует оформить в виде постановления, которое необходимо вручить под роспись должнику.
2.3. Закон возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по обеспечению сохранности описанного при исполнении исполнительного документа имущества.
Как правило, при выселении возникает необходимость в обеспечении хранения движимого имущества должника. В связи с чем, следует учитывать положения законодательства, определяющие круг лиц, которые могут выступать ответственными хранителями движимого имущества должника.
Так, согласно ч. 2 ст. 86 Закона об исполнительном производстве, движимое имущество должника может передаваться на хранение:
–самому должнику;
–членам семьи должника;
–взыскателю;
–лицу, с которым ФССП России или ее территориальным органом заключен договор.
При этом должнику и членам его семьи имущество передаётся на хранение на безвозмездной основе, а лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, – на возмездной основе. Хранение имущества взыскателем осуществляется только на безвозмездной основе, однако это не исключает возмещения взыскателю необходимых расходов, понесенных на обеспечение сохранности имущества, за счет должника, а не за счет казны Российской Федерации (п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
Также хранение движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения его сохранности. При хранении имущества в структурном подразделении территориального органа ФССП России следует руководствоваться Методическими рекомендациями по организации и осуществлению учета арестованного движимого имущества при его хранении в структурных подразделениях территориального органа ФССП России, утв. ФССП России 29.02.2012 № 08-4.
Расходы по хранению и транспортировке имущества взыскиваются с должника (п. 1 ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 117 Закона об исполнительном производстве) на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
Документами, подтверждающими расходы, связанные с транспортировкой и хранением указанного движимого имущества являются (п. 3.1.2., 3.1.3 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утв. ФССП России 24.07.2013 № 01-10):
–по хранению имущества – акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества;
–по перевозке (транспортировке) имущества – акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по перевозке имущества должника.
Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает имущество на реализацию.
Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
3. Последовательность и особенности принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах о выселении должника и нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) аналогичны тем, которые были рассмотрены выше.
4. Общая схема процедуры принудительного исполнения исполнительного документа об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) состоит из следующих этапов:
а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;
б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;
в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения исполнительного документа;
г) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;
д) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;
е) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);
ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;
з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;
и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);
к) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;
В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), к) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
л) организация принудительного освобождения земельного участка.
Реализация каждого из указанных выше этапов также была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве.
Особенности, которые присущи данной категории исполнительных производств, по сравнению с общим порядком исполнения исполнительных документов неимущественного характера, сводятся к:
–определенным требованиям, при которых исполнительное производство может быть окончено фактическим исполнением;
–необходимости наличия определенного условия, при котором может быть произведён снос здания (строения, сооружения), находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.
Как и при выселении должника из жилого (нежилого) помещения требование об освобождении земельного участка считается фактически исполненным при одновременном наличии двух условий:
–земельный участок освобожден от движимого и недвижимого имущества должника. Освобождение участка от имущества не принадлежащего должнику не требуется;
–должнику установлен запрет на пользование освобожденным земельным участком.
Порядок и особенности реализации указанных положений, способ оформления и фиксации данных обстоятельств рассмотрены в п. 2.2. настоящего комментария.
Следует обратить внимание на то, что положения ч. 5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве не предусматривают необходимости обязательного участия понятых при принудительном исполнении исполнительного документа об освобождении земельного участка.
Вместе с тем, поскольку земельный участок освобождается, в том числе, от имущества должника и данный процесс связан с осмотром указанного имущества, его изъятием и передачей, то есть подпадает под общие условия, предусмотренные ч. 1 ст. 59 Закона об исполнительном производстве, то и в данном случае следует обеспечить участие понятых.
Закон прямо предусматривает, что снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Таким образом, если на земельном участке, подлежащем освобождению, находится здание (строение, сооружение) и в исполнительном документе прямо не указано на необходимость его сноса, то принудительно указанный объект снесён быть не может. Соответственно и цель исполнительного производства, в таком случае, не может быть достигнута.
В таком случае, для достижения целей исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует:
–привлекать должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, тем самым понуждая его к активным действиям по освобождению земельного участка от расположенного на нём здания (строения, сооружения);
–обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа (ст. 37 Закона об исполнительном производстве) путём сноса объекта, находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.
При этом, следует учитывать, что здание, строение, сооружение являются объектами капитального строительства (ч. 10 ст. 1 ГрК РФ). Временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки не являются зданиями, строениями, сооружениями и в силу этого для освобождения земельного участка от подобных объектов не требуется их специального указания в исполнительном документе.
Смена собственника подлежащего демонтажу объекта не означает, что вступивший в законную силу судебный акт не может быть исполнен. Передача торговых павильонов (и подобных им объектов), являющихся объектом движимого имущества, в собственность иного лица не препятствует исполнению исполнительных документов об обязании освободить земельный участок, не свидетельствует об утрате возможности исполнения судебного акта и, соответственно, не является основанием для окончания исполнительного производства. Права нового собственника объектов движимого имущества исполнением решения суда не затрагиваются, а сам факт отчуждения объектов движимого имущества не влечет прекращения обязанности должника по освобождению земельных участков (Определение ВАС РФ от 26.05.2014 № ВАС-5745/14 по делу № А58-3311/2013, Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2021 № 304-ЭС21-17106 по делу № А46-10702/2020, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2021 № Ф07-12356/2021 по делу № А05-2419/2021 и т.д.).
