Сергей Юрьевич Гусаков
Общие принципы организации исполнительного производства
4. В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе получать информацию о должнике и принадлежащем ему имуществе, в том числе в электронном виде.
Для реализации указанного исполнительного действия Федеральной службе судебных приставов предоставлен доступ к государственным информационным системам.
Государственная информационная система – это система, созданная в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях92 («ПНСТ 761-2023. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасный город. Термины и определения», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.03.2023 № 12-пнст).
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Кроме получения необходимой для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения информации ФССП России также обменивается с государственными и иными органами электронными документами, в том числе: получает электронные исполнительные документы, направляет электронные постановления и иные процессуальные документы, получает в электронном виде обращения, заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, рассматривает их и направляет информацию о результатах рассмотрения и т. д.
Значительная доля указанных процессов осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
СМЭВ представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций, а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия (п. 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697.
5. С 20.06.2022 вступили в силу положения Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставляющего ФССП России возможность принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме.
Указанные решения, в том числе связаны с совершением отдельных исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения, которые непосредственно приводят к фактической реализации требований, содержащихся в исполнительных документах.
Указанные решения принимаются не конкретным должностным лицом, а Федеральной службой судебных приставов как федеральным органом исполнительной власти и подписывается указанным государственным органом.
Перечень решений, которые могут приниматься в автоматическом режиме, определен в ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, несмотря на норму, содержащуюся в ч. 2 комментируемой статьи, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов производится не только судебными приставами-исполнителями, но и Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме.
Согласно ст. 17.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и государственных компаний, публично-правовых компаний, автономных некоммерческих организаций, учредителем которых являются Российская Федерация, и (или) субъект Российской Федерации, и (или) федеральная территория, и (или) муниципальное образование, операторов государственных и муниципальных информационных систем применяется квалифицированная электронная подпись соответствующих государственного органа, органа местного самоуправления, организации.
Указанная квалифицированная электронная подпись применяется только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и (или) автоматической проверки электронной подписи в электронном документе.
Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя
1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 6.
1. Правоотношения по принудительному исполнению исполнительных документов, участниками которых являются сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации, носят административный характер. Указанное означает, что сотрудник органа принудительного исполнения Российской Федерации, исполняющий исполнительный документ, имеет возможность выдвигать лицам, не находящимся в его непосредственном подчинении, требования, связанные с реализацией исполнительного документа.
Выполнение соответствующих требований обусловлено решением задач исполнительного производства, к числу которых относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 № 526-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новикова Олега Вячеславовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Указанные требования могут быть адресованы как сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю93), так и лицам непосредственно не участвующим в исполнительном производстве, но от действий которых зависит процесс и результат принудительного исполнения (например, требование, адресованное кредитной организации о предоставлении информации об открытых на имя должника счетах; требование, адресованное ресурсоснабжающей организации об отключении объекта, подлежащего сносу, от коммуникаций94).
Требования судебного пристава-исполнителя могут быть как непосредственно основаны на диспозиции соответствующей правовой нормы, содержащейся в Законе об исполнительном производстве, так и вытекать из общих полномочий и задач, стоящих перед сотрудником органа принудительного исполнения Российской Федерации, исполняющего требования исполнительного документа.
Примером первого вида является адресованное должнику требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (ч. 14.1 Закона об исполнительном производстве).
Примером второго вида может являться, например, требование, адресованное налоговому органу о запрете на совершение действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц связанных с реорганизацией должника-организации.
Требование судебного пристава-исполнителя должно быть законным.
Законным, является такое требование, возможность выдвижения которого основано на нормах законодательства об исполнительном производстве, иных нормативных актов и полномочиях судебного пристава-исполнителя в связи с находящимся в его производстве исполнительным документом и адресовано лицу, которое имеет возможность либо обязано реализовать содержащиеся в нем предписания.
Требования судебного пристава-исполнителя должны соответствовать принципам разумности, обоснованности, учитывать соблюдение баланса интересов сторон и реальной возможности достижения цели.
Целью реализации содержащихся в требовании предписаний должно быть исполнение исполнительного документа.
Неисполнение незаконного требования не образует состава правонарушения, за которое предусмотрена ответственность. В случае привлечения к административной ответственности за неисполнение такого требования постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.
Например, не является законным требование по исполнительному производству о порядке общения с ребенком, адресованное должнику о необходимости явки последнего с несовершеннолетним ребенком для прохождения психиатрического освидетельствования (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2023 № 16-4091/2023).
Не может являться законным требование, в котором не конкретизировано действие, которое должно быть совершено, или срок исполнения которого является явно недостаточным (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2023 № 16-2421/2023, Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.11.2023 по делу № 88а-9957/2023).
Не является законным требование, адресованное должнику, о постановке на учет в органах службы занятости в качестве безработного для последующего трудоустройства (Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 20.02.2017 № 4а-104/2017).
Не подлежит исполнению требование, которое признано незаконным судом. За неисполнение указанного требования не может наступать юридическая ответственность (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2022 № 16-4346/2022).
Не является законным требование, адресованное кредитной организации, о предоставлении информации о счетах взыскателя, поскольку законодательство об исполнительном производстве предусматривает возможность получения указанной информации только о должниках (Постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2024 по делу № 16-3427/2024, от 03.06.2024 по делу № 16-3382/2024).
Форма, в которой может быть выражено требование судебного пристава-исполнителя, законодательством об исполнительном производстве непосредственно не установлена. Соответственно не исключаются различные формы объективации указанного требования.
Вместе с тем для последующей реализации мер юридической ответственности в случае неисполнения указанного требования факт его выдвижения должен быть зафиксирован.
В правоприменительной практике наиболее часто встречаются следующие формы выражения требований:
в постановлении судебного пристава-исполнителя95 (см., например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 № 07АП-7964/2023 по делу № А67-2532/2023, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 № 13АП-18968/2020 по делу № А21-16922/2019 и т.д.);
в документе, который непосредственно имеет наименование «требование» (см., например, приложение № 144 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»);
в запросе (например, адресованном органам Росреестра о предоставлении информации о принадлежащих должнику объектах недвижимого имущества);
в устной форме. В таком случае факт выдвижения требования (а также дата, время и место его выдвижения, адресат) фиксируется в акте о совершении исполнительных действий.
Так, по одному из исполнительных производств судебным приставом-исполнителем представителю должника-организации озвучено требование о допуске представителей взыскателя для совершения исполнительных действий, которое не исполнено, о чем был составлен акт о совершения исполнительных действий96.
В последующем за неисполнение указанного законного требования должник-организация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (Решение Верховного суда Республики Мордовия от 04.05.2017 по делу № 2-82/2017).
В случае отказа лица от получения процессуального документа на бумажном носителе, в котором выражено законное требование судебного пристава-исполнителя, содержание указанного документа зачитывается должнику, факт доведения содержания указанного процессуального документа фиксируется в акте о совершении исполнительных действий или на самом процессуальном документе (Решение Московского городского суда от 06.09.2018 по делу № 7-9529/2018). Для обеспечения объективности фиксации указанного факта возможно привлечение понятых, а также применение технических средств, средств аудио-, фото- и видеофиксации в порядке, предусмотренном ст. 6.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Приказом ФССП России от 25.10.2024 № 723 «Об установлении перечня технических средств, средств аудио-, фото- и видеофиксации, порядка их использования органами принудительного исполнения Российской Федерации в целях выполнения возложенных на них задач».
Законное требование может быть предъявлено как в рамках исполнительного производства, так и в рамках разыскного дела (см. например, Решение Московского городского суда от 12.10.2015 по делу № 7-10475/2015).
Кроме того, указанное требование может быть предъявлено и при отсутствии на исполнении исполнительного документа в рамках реализации судебным приставом-исполнителем полномочий, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 указанного Закона. При проведении такой проверки указанные организации обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Выдвигая требование судебный пристав-исполнитель устанавливает:
срок его исполнения;
форму реализации содержащихся в нем предписаний.
Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» отдельно регламентирован такой вид требований, как требование о предоставлении необходимой для исполнения служебных обязанностей информации.
Такая информация, в том числе персональные данные97, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.
Указанная информация с согласия сотрудника органов принудительного исполнения может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации.
Вместе с тем запрашиваемая судебным приставом-исполнителем информация должна быть необходимой именно для целей принудительного исполнения исполнительного документа.
Непредоставление сведений, которые не обусловлены указанными целями, не образуют состава правонарушения.
Так, судами отменено постановление о привлечении кредитной организации к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за непредставление копии карточки с образцами подписи и оттиска печати должника-организации по всем счетам и сведений о лицах, открывших счета с приложением копий приказов о назначении их на должность (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2016 № Ф05-19809/2016 по делу № А40-59336/201698), поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено обоснования целей получения таких документов.
Требование судебного пристава-исполнителя, как и постановление, иные действия могут быть как предметом обжалования в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, так и предметом оспаривания в органах судебной власти (ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Возможность выдвижения судебным приставом-исполнителем законных требований не ограничена территорией, на которую распространяются функции соответствующего подразделения судебных приставов (территориального органа ФССП России).
Указанные требования обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
С указанным положением корреспондируют, в том числе нормы ч. 13 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, также устанавливающие для отдельных исполнительных действий экстерриториальный принцип возможности их совершения. На всей территории Российской Федерации судебный пристав-исполнитель вправе:
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Реализация требований судебного пристава-исполнителя на территории иностранного государства зависит от наличия соглашения с указанным государством, предусматривающим возможность и порядок его исполнения.
Для совершения исполнительных действий на территории иностранного государства судебному приставу-исполнителю необходимо оформить запрос о правовой помощи.
При этом запрос судебного пристава-исполнителя может содержать просьбу о совершении нескольких исполнительных действий.
В запросе о правовой помощи указываются: наименование компетентного органа, направляющего запрос; наименование компетентного органа, которому адресован запрос; содержание просьбы, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.
Запрос о правовой помощи скрепляется подписями судебного пристава-исполнителя, начальника отдела (отделения)-старшего судебного пристава, заверяется печатью подразделения ФССП России, направляющего запрос.
В случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, к запросу о правовой помощи и иным документам прилагается перевод на официальный язык запрашиваемого государства, на территории которого предполагается его исполнение.
Надлежащим образом оформленный запрос, подготовленный судебным приставом-исполнителем подразделения судебного пристава территориального органа ФССП России, направляется в аппарат управления территориального органа ФССП России для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи в центральный аппарат ФССП России.
Направление запросов судебных приставов-исполнителей непосредственно в компетентные органы иностранных государств, минуя аппарат управления территориального органа ФССП России, а также центральный аппарат ФССП России, недопустимо.
2. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя является основанием для наступления следующих последствий:
применение в отношении виновного лица или его имущества мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Мерами, которые уполномочен принимать судебный пристав-исполнитель являются исполнительные действия и меры принудительного исполнения (ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве). Конкретные действия (меры), которые необходимо принять, определяются исходя из сущности подлежащих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, объема неисполненного должником обязательства и т. д.;
привлечение виновного лица к административной ответственности.
Ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом диспозиция указанных норм предусматривает ответственность не только за невыполнение законных требований, но и за нарушение законодательства об исполнительном производстве в иных формах.
Ответственность за воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению исполнительных документов предусмотрена ст. 17.8 КоАП РФ.
3. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена ст. 17.14 КоАП РФ, которая, в зависимости от субъекта, совершающего противоправное деяние, выделяет противоправное поведение должника (ч. 1) и противоправное поведение лица, не являющегося должником (ч. 3).
Указанные формы правонарушений являются одними из самых распространенных в правоприменительной практике Федеральной службы судебных приставов.
Так, согласно ведомственной статистической отчетности по форме № 4-1 «Сведения об административной практике ФССП России»99 в 2023 году выявлено более 117,8 тыс. административных правонарушений, предусмотренных указанными нормами.
Также сформировалась обширная правоприменительная, в том числе судебная практика по реализации норм об ответственности должника и лица, не являющегося должником, за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Для решения вопроса о реализации мер ответственности, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ, необходимо определить наличие состава административного правонарушения, а также обеспечить соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.
3.1. Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должника за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является установленный законом порядок принудительного исполнения исполнительного документа, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2020 № 16-201/2020).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, может выражаться в следующих формах (как в форме действия, так и в форме бездействия):
а) невыполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя.
Указанная форма бездействия является наиболее распространенной, по которой должники привлекаются к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя, неисполнение которых влечет административную ответственность, следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве (п. 6 Результатов обобщения практики рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел апелляционной и кассационной инстанциями Верховного суда Республики Татарстан в 4 квартале 2016 года (подготовлены Верховным судом Республики Татарстан 13.03.2017).
Перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является открытым.
В правоприменительной практике наиболее часто должникам выдвигаются следующие требования:
о предоставлении информации о наличии имущества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, имущественном положении должника, о месте работы (источниках дохода), о семейном положении и составе семьи и т. д. (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2021 № 31-АД21-6-К6, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2023 по делу № 88а-28758/2023);
о предоставлении документов, характеризующих финансово-хозяйственное положение должника-организации, в том числе учредительных документов, списка расчетных, валютных и иных счетов в банках и иных кредитных организациях, бухгалтерского баланса, иных документов100 (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.06.2023 № Ф01-3155/2023 по делу № А29-11289/2022, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.09.2023 № Ф04-4421/2023 по делу № А70-27937/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.03.2021 № Ф08-1145/2021 по делу № А53-10433/2020);
о предоставлении документов, необходимость которых обусловлена процессом исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Например, по исполнительному производству об обязании органа местного самоуправления предоставить взыскателю жилое помещение судебный пристав-исполнитель вправе затребовать списки граждан, которым подлежат выделению жилые помещения и основания для принятия такого решения, информацию о наличии жилищного фонда социального, коммерческого и служебного найма, заявки на выделение денежных средств и субсидирование на приобретение жилого помещения (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.03.2021 № Ф07-1228/2021 по делу № А56-30360/2020101, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2024 № Ф08-4561/2024 по делу № А32-42917/2023, Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.09.2024 № 16-5151/2024, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2020 № 16-244/2020);
о предоставлении имущества для последующего обращения на него взыскания или правоустанавливающих документов на имущество102 (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020 по делу № 16-218/2020, Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2020 № 16-1223/2020, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.04.2020 № 16-279/2020 по делу № 12-26/2019, Решение Верховного суда Республики Коми от 26.07.2017 по делу № 21-629/2017, Решение Ульяновского областного суда от 23.08.2018 по делу № 7-444/2018);
о запрете расходования денежных средств из кассы должника-организации, предоставлении на проверку судебному приставу-исполнителю кассовой книги организации с документами, подтверждающими приход и расход по кассе (Постановление Кировского областного суда от 26.08.2016 по делу № 4А-271/2016, Решение Верховного суда Республики Бурятия от 22.08.2017 по делу № 21-173/2017);
о предоставлении доступа к имуществу, на которое обращается взыскание в рамках исполнительного производства (Решение Верховного Суда Республики Крым от 28.10.2019 по делу № 21-892/2019);
о предоставлении информации об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе исполнительном документе неимущественного характера), на основании которого возбуждено исполнительное производство (Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2024 № 16-102/2024, Решение Верховного суда Республики Коми от 15.12.2021 по делу № 21-592/2021, 12-1323/2021, Решение Верховного Суда Республики Крым от 22.11.2021 по делу № 21-1190/2021);
о предоставлении доступа в помещение должника, в том числе жилое помещение, для совершения исполнительных действий (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2022 № 16-4094/2022, Решение Верховного суда Республики Мордовия от 04.05.2017 по делу № 2-82/2017, Решение Московского городского суда от 26.09.2018 по делу № 7-10749/2018, Решение Верховного суда Республики Карелия от 18.06.2015 № 21-195/2015);
о явке к судебному приставу-исполнителю103 или к месту совершения исполнительных действий (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2021 № 16-2016/2021, Решение Пензенского областного суда от 30.01.2014 по делу № 7-15/2014, Решение Московского городского суда от 12.10.2020 по делу № 7-11714/2020, Решение Верховного суда Республики Карелия от 08.06.2017 № 21-233/2017, Решение Верховного суда Республики Карелия от 27.06.2016 № 21-306/2016, Решение Астраханского областного суда от 12.08.2016 № 21-480/2016);
об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, принятых в виде обеспечительной меры или меры предварительной защиты (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.07.2020 № Ф01-11364/2020 по делу № А28-13992/2019).
По общему правилу за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, должник несет административную ответственность по специальной норме, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 № 04АП-246/2019 по делу № А78-15019/2018).
Вместе с тем основанием для применения положений ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В то же время, согласно п. 4 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов о принятии обеспечительных мер или мер предварительной защиты (в том числе содержащим требования неимущественного характера) исполнительский сбор не взыскивается. Соответственно, за неисполнение требования об исполнении таких исполнительных документов должник может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
