Сергей Юрьевич Гусаков
Общие принципы организации исполнительного производства
В протоколе об административном правонарушении по ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ должны быть указаны (ст. 28.2 КоАП РФ):
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы должностного лица ФССП России, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Поскольку в случае неисполнения назначенного административного наказания постановление по делу об административном правонарушении должно быть предъявлено к принудительному исполнению в качестве исполнительного документа, постольку в протоколе об административном правонарушении в отношении виновного лица необходимо отражать данные, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
место, время совершения и событие административного правонарушения (в том числе конкретные фактические действия (бездействие), за которые виновное лицо привлекается к административной ответственности. Так, если лицо привлекается к ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, то в протоколе следует указать: какое конкретно требование было предъявлено, какой срок был установлен для исполнения указанного требования, в чем конкретно выразилось неисполнение указанного требования);
часть и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело130;
данные о разъяснении лицу, в отношении которого составляется протокол, его процессуальных прав и обязанностей;
иные сведения, необходимые для разрешения дела. К иным сведениям, которые необходимы для разрешения дела в частности могут относиться, например, наличие у гражданина статуса должностного лица, наличие обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность и т.д.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается указанным лицам под расписку, а в случае отказа указанных лиц от подписания протокола – в нем делается соответствующая запись.
В случае если при составлении протокола допущены описки, то они могут быть исправлены соответствующим определением должностного лица его составившего (Решение Верховного суда Чувашской Республики от 05.03.2020 № 21-142/2020).
В случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия лица, привлекаемого к ответственности, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа указанному лицу (Решение Московского городского суда от 13.07.2021 по делу № 7-10208/2021).
После составления протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу ФССП России, уполномоченному его рассматривать, в течение трех суток с момента его составления.
Одновременно к протоколу об административном правонарушении прилагаются:
документ о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол о времени и месте его составления;
документы, подтверждающие факт и событие административного правонарушения (например, копии материалов исполнительного производства, копия документа, в котором содержится законное требование судебного пристава-исполнителя, копия документа, которым зафиксирован факт неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя и т. д.);
информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
5. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ, определен в ст. 23.68 КоАП РФ.
К указанным лицам относятся:
руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители (то есть директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав и его заместители131);
руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители (то есть руководители территориальных органов ФССП России – главные судебные приставы субъектов Российской Федерации (в том числе главный судебный пристав Главного межрегионального (специализированного) управления), а также их заместители);
руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители (то есть начальники отделов (отделений) – старшие судебные приставы и их заместители).
Рассмотрение дела об административном правонарушении включает в себя следующие этапы:
уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
направление представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения;
направление постановления по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения (исполнения).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Способы и порядок извещения лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении аналогичен порядку, который рассмотрен выше при анализе процедуры возбуждения дела об административном правонарушении (п. 5 комментария к настоящей статье).
Ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отмены итогового постановления (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2012 по делу № А58-3188/11, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.02.2010 № Ф03-343/2010 по делу № А04-8348/2009, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2018 № Ф05-9429/2018 по делу № А40-170696/2017 и т. д.).
При этом, как правило, дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении.
По указанному вопросу правоприменительные, в том числе судебные органы исходят из того, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем только с момента составления протокола об административном правонарушении привлекаемое к ответственности лицо однозначно может знать о том, нарушение какой статьи КоАП РФ ему вменяется, в чем выражено событие правонарушения.
В этой связи, в случае если протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в один день, лицо, привлекаемое к административной ответственности, лишено в полном объеме предоставленных ему гарантий защиты, поскольку не имеет возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.08.2023 № Ф10-3289/2023 по делу № А62-7738/2022, Решение Ярославского областного суда от 15.08.2019 по делу № 30-2-382/2019).
Вместе с тем в правоприменительной практике имеется и иной подход, когда требование обязанному лицу, протокол об административном правонарушении по факту его неисполнения и постановление по результатам его рассмотрения составленные (вынесенные) в один день признаны правомерными (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.09.2024 № 16-5613/2024).
В назначенные день и время уполномоченное должностное лицо ФССП России рассматривает дело об административном правонарушении.
Кроме проверки обстоятельств, связанных с наличием события и признаков состава административного правонарушения, должностное лицо проверяет соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ, составляет один год.
Если правонарушение по ч. 1 или 3 ст. 17.14 КоАП РФ совершено в форме бездействия, то срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).
Назначение административного наказания за пределами указанного срока является безусловным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2014 № 37-АД14-3).
По результатам рассмотрения протокола и иных материалов уполномоченное должностное лицо ФССП России выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановление о назначении административного наказания.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
В постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны (ст. 29.10 КоАП РФ):
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица ФССП России, вынесшего постановление, адрес органа принудительного исполнения, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (при определении объема указанных сведений следует руководствоваться п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве);
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении о назначении административного наказания должно быть описано событие административного правонарушения (дата, место совершения правонарушения, конкретная форма выражения объективной стороны, наличие обстоятельств отягчающих и смягчающих вину и т.д.). Ненадлежащее описание события административного правонарушения является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания (Решение Верховного суда Республики Башкортостан от 24.04.2019 № 21-375/2019, Решение Курганского областного суда от 19.03.2018 по делу № 72-126/2018, Решение Новосибирского областного суда от 17.11.2021 по делу № 7-494/2021, Постановление Московского городского суда от 14.11.2019 № 4а-5122/2019);
часть132 и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;
мотивированное решение по делу (в том числе о признании лица виновным в совершении правонарушения, о размере назначенного ему административного наказания, о порядке уплаты административного штрафа, о последствиях неуплаты административного штрафа в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ);
срок и порядок обжалования постановления;
информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом ФССП России, вынесшим постановление и объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения (п. 2.3.3 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 30.03.2021 № 2).
Причины административного правонарушения – это действия (бездействие), обстоятельства и условия либо их сочетание, которые привели к административному правонарушению.
Условия совершения административного правонарушения – это обстоятельства, от которых зависит совершение административного правонарушения, либо факторы, облегчающие его совершение.
В случае, если дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении организации или должностного лица, то должностное лицо ФССП России, рассмотревшее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующую организацию, должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ст. 29.13 КоАП РФ).
Указанное представление вносится после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Организация и должностное лицо обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах.
За непринятие по представлению должностного лица ФССП России мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.6 КоАП РФ.
В качестве санкции за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф.
Указанный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
При этом в правоприменительной практике встречается позиция о том, что на административные штрафы за административные правонарушения, выявление которых осуществляется должностными лицами ФССП России, распространяются положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, о возможности их оплаты в размере 50 %, если указанная оплата производится в двадцатидневный срок, со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении (см. Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.12.2023 № Ф02-5718/2023 по делу № А33-7534/2023, от 13.12.2023 № Ф02-5759/2023 по делу № А33-7537/2023, от 13.12.2023 № Ф02-5767/2023 по делу № А33-7539/2023).
Неуплата административного штрафа по ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ в шестидесятидневный срок является основанием для:
привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 № 44-АД22-3-К7, Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2024 № 16-5395/2024, Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.12.2021 № 16-5149/2021, Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2019 № 16-130/2019);
принудительного исполнения (исполнения) административного наказания путем обращения взыскания на имущество должника.
6. Исполнение постановления о назначении административного наказания. По общему правилу неисполненное должником постановление о наложении административного штрафа является исполнительным документом (п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве), который подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Указанное постановление предъявляется по месту совершения исполнительных действий, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве.
На основании указанного постановления возбуждается исполнительное производство и судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, направленные на взыскание административного штрафа.
Вместе с тем порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении будет иной, если должником является:
орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, которым лицевые счета открыты в соответствующих финансовых органах;
лицо, в отношении которого введена процедура банкротства.
Исполнение постановления в отношении бюджетополучателя. Вступившее в законную силу неисполненное постановление по делу об административном правонарушении, которым органу государственной власти или органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, являющемуся казенным или бюджетным учреждением, назначено наказание в виде штрафа, по истечении установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока направляется для исполнения в соответствующий финансовый орган, в котором получателю бюджетных средств открыты лицевые счета (гл. 24.1 БК РФ, ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).
В случае если счета должнику-казенному учреждению открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (ч. 13 ст. 242.3, ч. 12 ст. 242.4, ч. 12 ст. 242.5 БК РФ). Аналогичный порядок действует и в отношении должника-бюджетного учреждения (п. 12 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).
Исполнение постановления при введении процедуры банкротства. Существенные особенности имеет процедура принудительного исполнения постановления о взыскании административного штрафа по ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении лица, находящегося в процедурах банкротства.
В случае, если в отношении лица, привлеченного к административной ответственности в виде административного штрафа введены процедуры банкротства, то порядок приведения указанного постановления в исполнение зависит от того, является ли административный штраф реестровым или текущим платежом.
Согласно п. 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.
В случае, если штраф, назначенный в качестве наказания за административное правонарушение, не является текущим платежом (реестровый платеж), то приведение вступившего в законную силу постановления в исполнение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве133. Указанный платеж подлежит включению в реестр требований кредиторов.
В случае, если назначенный в качестве наказания за административное правонарушение штраф является текущим платежом, то приведение вступившего в законную силу постановления в исполнение осуществляется в соответствии с законодательством об исполнительном производстве в случае возбуждения дела о банкротстве134.
7. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа принудительного исполнения Российской Федерации, находящегося при исполнении служебных обязанностей, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.
С объективной стороны воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа принудительного исполнения Российской Федерации выражается в действиях гражданина, должностного лица, осуществление которых несовместимо с реализацией судебным приставом-исполнителем, судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов полномочий, возложенных на них федеральным законом или в бездействии указанных лиц (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2008 № 25-Ад07-3).
При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов объективная сторона указанного правонарушения наиболее часто выражалась в следующем:
отказе проследовать по месту явки по постановлению (определению) о принудительном приводе (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2024 № 69-АД24-14-К7, Постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06.09.2024 № 16-4635/2024, от 08.12.2023 № 16-6390/2023);
отказе в предоставлении документа, удостоверяющего личность при нахождении на объекте (осуществлении прохода на объект), на котором обеспечивается безопасность судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также при исполнении иных служебных обязанностей (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2022 № 5-АД22-55-К2, Постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2024 № 16-4491/2024, от 10.04.2024 № 16-1378/2024);
отказе в прохождении досмотра ручной клади на предмет наличия запрещенных к проносу предметов на охраняемый объект (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 № 16-6580/2024).
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, имеет место и в случае отказа должностного лица специального учреждения в приеме лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение и при наличии признаков административного правонарушения. В указанном случае протокол составляется в отношении руководителя такого учреждения (п. 6.10 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 30.03.2021 № 2).
При исполнении служебных обязанностей судебными приставами-исполнителями объективная сторона указанного правонарушения наиболее часто выражалась в следующем:
сокрытии принадлежащего должнику имущества от ареста, непредоставлении доступа к имуществу, на которое необходимо наложить арест (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2023 № 53-АД23-14-К8, Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 № 82-АД19-4, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2024 № 16-2576/2024);
отказе в предоставлении доступа в жилое помещение для совершения исполнительных действий, в том числе для проверки имущественного положения должника135 (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2020 № 49-АД19-16, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2024 № 16-1883/2024, Постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2024 № 16-1674/2024, от 20.12.2023 № 16-7327/2023, Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 № П16-1675/2023);
воспрепятствовании осуществлению исполнительных действий неимущественного характера (Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2023 № 16-5044/2023, Постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2021 № 16-1374/2021, от 03.02.2020 № 16-1236/2020).
Анализ судебных актов по применению судебными приставами-исполнителями положений ст. 17.8 КоАП РФ показывает, что фактически приведенные выше формы выражения объективной стороны рассматриваемого правонарушения выражались в невыполнении требования судебного пристава-исполнителя в предоставлении имущества для составления акта описи и ареста, в допуске в жилое или иное помещение и т. д. То есть фактически, по-существу, указанные формы выражения объективной стороны тождественны с теми формами, которые рассмотрены при анализе положений ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
При этом правоприменительной практикой не выработан однозначный, четкий критерий разграничения указанных форм противоправного поведения для целей квалификации административного правонарушения.
Представляется, что указанный вопрос должен быть разрешен на уровне соответствующего акта Верховного Суда Российской Федерации.
В отдельных случаях по ст. 17.8 КоАП РФ квалифицировались деяния в виде оскорбления сотрудника органа принудительного исполнения и (или) применения в отношении указанного должностного лица физической силы (см. например, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2023 № 16-6002/2023, Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2023 № 16-1574/2023, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.01.2022 № 16-1079/2022(16-6623/2021)).
Вместе с тем представляется, что подобные действия следует квалифицировать не как административное правонарушение, а как общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 318, 319 УК РФ (с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 14 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
Указанный вывод подтверждается в том числе отдельными актами правоприменения, которыми аналогичные действия, образующие состав преступления против порядка управления не квалифицированы по ст. 17.8 КоАП РФ (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2023 № 16-6132/2023, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.05.2023 № 16-2246/2023, Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.04.2023 № 16-2232/2023, Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2022 № 16-2096/2022).
В качестве субъекта административного правонарушения выступают физические и должностные лица.
С субъективной стороны правонарушение совершается умышленно.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 2.2.3 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 30.03.2021 № 2, Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2023 № 49-АД23-27-К6).
Возбуждение дела об административном правонарушении аналогичен тому, который был рассмотрен в п. 4 комментария к настоящей статье.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, осуществляется мировыми судьями.
Незаконное привлечение лица к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ может являться основанием для взыскания морального вреда, причиненного необоснованным административным преследованием, а также ущерба в виде денежных средств, затраченных на услуги представителя (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2024 № 88-3287/2024136, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 № 88-25880/2023, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2023 № 16-6390/2023).
8. За воспрепятствование исполнению судебного акта также возможно применение мер уголовного принуждения по ст. 315 УК РФ.
Вместе с тем ответственность за совершение указанного преступления несут не все должники, а только:
должники, подвергнутые административному наказанию по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ, по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требование о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации;
представители власти, государственные служащие, муниципальные служащие, а также служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.
Под воспрепятствованием, образующим объективную сторону состава преступления, понимается непринятие мер, призванных создать необходимые условия для своевременного исполнения судебного акта, либо, напротив, создание препятствий для его исполнения.
Воспрепятствование может проявляться как в совершении активных действий, так и бездействии.
Для квалификации деяния должника как воспрепятствования исполнению судебного акта не требуется установления признака злостности и тем самым предупреждения должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Статья 6.1. Банк данных в исполнительном производстве
(введена Федеральным законом от 11.07.2011 № 196-ФЗ)
